Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность

«Жеті күн». 13 августа 2017

«Жеті күн». 13 августа 2017
Сюжеты
1. Экономика, которая растёт 2. Интервью с Ж. Асановым 3. Нұрлы жол
 
4. Рухани жаңғыру 5. Эффектное ЭКСПО  

Альпийское почтение

- Первый визит президента Швейцарской конфедерации в Казахстан. Чем Астана поразила Дорис Лойтхард, и о чём Нурсултан Назарбаев говорил с высокой гостьей во время встречи в Акорде. 

План нации

- Верховенство закона как важнейший национальный приоритет. Какие установки дал Глава государства руководителям всех правоохранительных и специальных органов для реализации второй институциональной реформы Плана нации. 

Экономика, которая растёт 

- Всё идёт по плану! Почему Нурсултан Назарбаев, несмотря на положительные темпы роста экономики Казахстана, попросил Правительство не расслабляться и на что поручил обратить особое внимание. 

Свой первый визит в Казахстан на неделе совершила Президент Швейцарской конфедерации Дорис Лойтхард. В основной программе визита встреча с Нурсултаном Назарбаевым в Акорде и посещение национального павильона Швейцарии на «Астана ЭКСПО-2017». Своими впечатлениями от увиденного Дорис Лойтхард, конечно же, поделилась с Главой нашего государства, назвав казахстанскую выставку удавшимся проектом. Много говорили во время этой встречи и о двусторонних связях между Казахстаном и Швейцарией. 

Нурсултан Назарбаев:

-  Я приветствую Ваш первый визит в нашу новую столицу. Ваш визит на EXPO 2017 очень важен для нас. Вы сегодня открыли Национальный день на EXPO 2017. Ваша страна - очень важный партнёр Казахстана в Европе, и мы этими отношениями дорожим и хотим их развивать. Растёт торговля между нашими странами, товарооборот. И мы заинтересованы, чтобы швейцарский бизнес всё шире, больше участвовал в нашей стране. Сейчас уже есть более 300 совместных предприятий, могут быть и больше. Я думаю, что для Вас был интересен первый визит в этот город, построенный за последние 15 лет в основном. И это EXPO на такой огромной площади мы построили за 3 года. Здесь в Астане много уникальных проектов, которые не имеют аналогов в мире. Я рад Вас приветствовать.

Дорис Лойтхард, президент Швейцарской конфедерации:

- Уважаемый господин Президент, я благодарна Вам за возможность встретиться с Вами, за то, что мы можем обменяться мнениями, и, конечно, от всего сердца хотела бы Вас поздравить с удавшимся проектом «Астана ЭКСПО-2017». Сфера, которую Вы упомянули, действительно, является очень впечатляющей, финансовый центр, который на этом месте будет воздвигнут, будет иметь очень хорошее воздействие.

Ну, а сегодня Нурсултан Назарбаев посетил столичный ипподром «Казанат», который на время проведения Всемирной специализированной выставки «Астана ЭКСПО-2017» стал площадкой для зрелищных мероприятий, знакомящих многочисленных гостей столицы с национальными видами спорта, нашей уникальной культурой и бытом. Глава государства посетил международный турнир по жамбы ату «Алтын жебе», осмотрел национально-культурный комплекс «Этноаул», расположенный на территории ипподрома. Здесь же Нурсултану Назарбаеву были представлены экспозиции, которые знакомят гостей комплекса с национальной кухней, ремеслами, спортивными играми, традициями и обрядами казахского народа. В свершении одного из обрядов Глава государства принял личное участие. 

Тем временем глава Турецкой Республики Реджеп Тайип Эрдоган намерен посетить Казахстан с официальным визитом. В этом он заверил Нурсултана Назарбаева на неделе во время телефонного разговора, связавшего рабочие кабинеты двух президентов. Во время диалога главы двух государств поговорили о перспективных направлениях двусторонних отношений, обсудили актуальные вопросы международной повестки дня, обменявшись мнениями о процессах, которые происходят на мировой политической арене. Кроме намерения посетить Казахстан с официальным визитом, Реджеп Тайип Эрдоган поделился планами своего участия в Саммите Организации Исламского Сотрудничества по науке и технологиям, который намечен на сентябрь нынешнего года и состоится в Астане.

Искренние соболезнования семьям погибших и скорейшего выздоровления пострадавшим пожелал Глава нашего государства в телеграмме соболезнования на имя Президента Арабской Республики Египет Абдель Фаттаха Ас-Сиси в связи с железнодорожной катастрофой неподалёку от Александрии. Напомним, в результате столкновения двух поездов погибли 41 человек, больше 130 серьёзно пострадали. 

На неделе Нурсултан Назарбаев поставил перед Правительством Казахстана задачу не сбавлять темпов роста экономики. Экономики, рост которой по итогам первых 7 месяцев нынешнего года показывает неплохие результаты. Очень близкие к тем самым, которых требовал достичь Глава государства, когда в апреле нынешнего года собрал в Акорде министров экономического блока, руководство председателя Нацбанка страны и лично корректировал работу национальной антикризисной стратегии. Давал чёткие установки всем тем, от кого зависит успех реализации государственных программ развития и укрепления экономики. Подстраивал национальную антикризисную стратегию страны под изменившиеся на тот момент глобальные рыночные тренды. Там, на внешних финансовых рынках, всё по-прежнему нестабильно. И поэтому неслучайно Глава государства на неделе во время встречи с Премьер-Министром Казахстана об этом сказал отдельно. 

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

- Риски есть, колебания цен, санкции к России могут быть, надо учитывать и выполнять индустриальные программы - «Нурлы жер», инфраструктурные программы. Обращаюсь, чтобы оставшееся время года мы все организованно отработали, чтобы выйти в этом году с хорошими показателями.

По форме это был, конечно же, отчёт. Отчёт Премьер-Министра перед Президентом. Отчёт исполнителя перед инициатором, автором и главным куратором ключевых государственных программ развития, а по сути, деталей единого антикризисного механизма, очень своевременно инициированного Главой государства, разработанного и внедрённого. Эта встреча подвела определённые итоги работы целого комплекса государственных программ развития, покрывающих практически все направления экономического роста, защищающих каждое из них в частности и всю экономику Казахстана в целом от негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса, обеспечивающих новые рабочие места для граждан Казахстана. Стимулирующих развитие бизнеса в стране, делающих растущую отечественную индустрию экспортно-ориентированной, позволяющих строить доступное жильё, дороги и развивать как внешнюю, так и внутреннюю логистику и инфраструктуру. И итоги этой работы говорят о том, что своевременно выбранная стратегия и тактика защиты от негативных внешних факторов была успешной. В результате очень неплохой с учётом ситуации на внешних рынках уровень роста отечественной экономики. 

Бакытжан Сагинтаев, Премьер-Министр Республики Казахстан:

- По итогам полугодия рост экономики составил 4,2%. Уровень инфляции вырос по сравнению с июнем месяцем этого года на 0,1%. Стоит отметить снижение цен на продукты на 0,5%. Уровень безработицы составил 4,9%. Основной рост экономике придает реализация программы «Нурлы жол».

Более детально о результатах государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» мы обязательно расскажем немного позже. Ну а сейчас подробности рабочей встречи Нурсултана Назарбаева с Премьер-Министром Казахстана Бакытжаном Сагинтаевым. 

Экономика, которая растёт

В первый рабочий день недели Глава государства принял Премьер-Министра страны. Президент отмечает положительную динамику экономического развития Казахстана. Особо Глава государства останавливается на дальнейшей реализации государственных и отраслевых программ.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

- Вот и пролетели 7 месяцев этого года. Экономические показатели неплохие. Сохраните такие темпы. Нужно провести хорошо предстоящую уборочную кампанию. Все намеченные планы должны быть выполнены. Это касается как модернизации общественного сознания, индустриального сектора, экономического. Вся информация мне была предоставлена. Хорошо работы ведутся.

Говорили Президент страны и Премьер-Министр и о предварительных итогах реализации государственных программ. В самом разгаре сбор урожая. И здесь дорога каждая минута.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

- К частному сектору инфраструктура подведена, все готово?

Бакытжан Сагинтаев, Премьер-Министр Республики Казахстан:

- По Вашему специальному поручению в этом году сделали не для каждого отдельно, а по типовому плану. Поселок получился. В сельском хозяйстве урожай в этом году,  в Южном, Восточном и Западном Казахстане сбор урожая продолжается. Собрали более 25% урожая. Все готово для сбора хорошего и качественного урожая.

Улучшаются показатели жизни в регионах страны. Бакытжан Сагинтаев отдельно останавливается на реализации программы индустриализации. Только в первом квартале года в республике реализовали 31 проект. Во втором квартале планируется завершить еще 100. В итоге в стране будут созданы около 10 000 рабочих мест.

Бакытжан Сагинтаев, Премьер-Министр Республики Казахстан:

- По итогам полугодия рост экономики составил 4,2%. Показатели в сфере производства превысили отметку в 100% во всех регионах страны, за исключением Кызылординской и Мангистауской областей, где снизился уровень добычи нефти. В настоящее время мы ведем работу с этими регионами по задействованию новых резервных источников. По привлечению инвестиций в основной капитал. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается рост в 3,7%.

Основной драйвер экономики - программа «Нурлы жол». В этом году на строительство автомобильных дорог предусмотрено 356 млрд тенге. В этом году уже сданы в эксплуатацию 600 км автомагистралей.

Бакытжан Сагинтаев, Премьер-Министр Республики Казахстан:

- Уровень инфляции вырос по сравнению с июнем месяцем этого года на 0,1%. Стоит отметить снижение цен на продукты на 0,5%. Уровень безработицы составил 4,9%. Основной рост экономике придает реализация программы «Нурлы жол». В этом году на строительство автомобильных дорог предусмотрено 356 млрд тенге. В этом году уже запущено 600 км дорог. До конца текущего года платными станут 469 км. Первый проект, где была запущена такая система, трасса Астана - Боровое, приносит до 1,5 млрд тенге в год, тем самым окупая средства на ее постройку. Сейчас идет подготовка трассы Астана - Темиртау для внедрения этой системы. По программе «Нурлы жер», в рамках которой в этом году планируется построить 10,2 млн квадратных метров жилья.

По информации Премьер-Министра, по итогам первого полугодия завершено строительство 5,5 млн квадратных метров. Все идет по намеченному плану.

Дают дополнительные рабочие места и остальные госпрограммы. Во втором полугодии в Правительстве планируют открыть еще 100 объектов по программе индустриализации, а это дополнительных 10 тысяч рабочих мест. Придерживаться этого плана и поручил Кабмину Нурсултан Назарбаев. Глава государства подчеркнул, что реализацию поставленных задач нужно продолжать в этом же темпе.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

- Итоги 7 месяцев положительные, динамику надо сохранить, виды на сельскохозяйственную продукцию хорошие надо убрать. Программы строительства жилья, дорог 600 км введено, удовлетворительно. До конца года проблемы есть, все программы должны быть освоены, касается всех областей. 

Поручил Правительству Нурсултан Назарбаев и организовать работу Кабмина с учётом возможного влияния западных санкций в отношении России. Более того, Глава государства не исключил и риски, связанные с колебанием цен на казахстанские энергоносители и сырьевую продукцию. 

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

- Риски есть, колебания цен, санкции к России могут быть, надо учитывать и выполнять индустриальные программы, «Нурлы жер», инфраструктурные программы. Правительство напряжённо работает. Обращаюсь, чтобы оставшееся время года мы все организованно отработали, чтобы выйти в этом году с хорошими показателями. Идёт EXPO, обращаюсь ко всем, нужно воспользоваться, кому необходимо, побывать, чтобы дальше использовали, что внедрять. Это очень важно продолжать эту работу. 

Президент подчеркнул: от слаженной работы Кабмина будет зависеть, удастся ли стране выйти с хорошими показателями в этом году. А потому в завершение встречи Нурсултан Назарбаев поставил перед Правительством задачу: особое внимание уделить сохранению положительной динамики и освоению выделенных из бюджета средств. 

Реализация «100 шагов Плана нации» - ещё один стратегический вопрос государственного масштаба, который в нужное время инициировал Нурсултан Назарбаев, и который Президент продолжает держать на особом личном контроле. 

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

- Согласно Плану нации мы работаем по пяти направлениям, воплощаем 100 шагов. За эти годы сделано очень многое в плане модернизации экономики, политики, в том числе и реформа правоохранительной системы. Все наши правоохранительные органы, работая совместно, должны руководствоваться законом и не вызывать недовольства граждан. 

План нации, а по сути масштабная реформа сразу пяти институтов государственного устройства, выстраивает максимально эффективную, прозрачную и понятную модель социально-политических, экономических и общественных отношений. Справедливую модель. И вот как раз по большей части за справедливость и отвечает такое направление Плана нации, как «Обеспечение верховенства закона». Это вторая институциональная реформа. Она должна обеспечить незыблемые гарантии соблюдения конституционных и гражданских прав. В том числе и права собственности, создающие условия для предпринимательской деятельности, которая в итоге должна стать надёжной основой для экономического роста всего государства. Для достижения этих задач очень серьёзную работу уже проделали и должны проделать ещё представители всех правоохранительных органов - полиции, прокуратуры, комитета национальной безопасности, судебной власти, служб по борьбе с коррупцией и министерства юстиции. С первыми руководителями всех этих ведомств и встретился на неделе Глава нашего государства, чтобы поговорить о том, как они исполняют установки Плана нации, и что делают во имя верховенства закона. 

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан:

- Мы сегодня в рамках «Плана нации», особенно в части обеспечения верховенства закона, еще раз рассматриваем вопрос по совершенствованию базовых направлений модернизации системы уголовного преследования. При этом повышение уровня защиты граждан в уголовном процессе, состязательности уголовного процесса, упрощение процедур расследования, дальнейшее расширение судебного контроля, исключение дублирования, четкое распределение полномочий между органами уголовного преследования, прокуратурой и судом. Это все соответствует, как я уже сказал, второму направлению Плана нации – обеспечение верховенства закона. Поскольку мне эти материалы представлены, они говорят о том, что вы изучили опыт других стран, учитывая наши реалии, уровень наших следователей и наших судей. 

В студии программы «Жетi кун» специальный гость -  Генеральный прокурор Республики Казахстан Жакип Асанов.

И сегодня в студии программы «Жетi кун» специальный гость, первый руководитель одного из ключевых ведомств, ответственных за вторую институциональную реформу Плана нации – Генеральный прокурор Республики Казахстан Жакип Асанов. 

- Жакип Кажманович, добрый вечер! На днях Глава государства провёл совещание по вопросам совершенствования уголовного процесса. Нас ждет новая реформа?

Жакип Асанов, Генеральный прокурор Республики Казахстан:

- Нет, я бы не сказал, что это реформа. Потому что мы не собираемся ломать все, что до этого делали, и строить что-то новое. На самом деле это очередной этап последовательной государственной политики, которую ведет Глава нашего государства с самого первого дня нашей независимости. Чтобы это лучше понять, я позволю себе немного истории. Молодежь, да и те, кто кому сегодня 35-40, они много этого не знают, потому что в те годы, в 90-е годы, они были детьми. Так вот, в 90-ые годы многие помнят, что у нас все предприятия после развала Советского Союза потеряли все хозяйственные связи, заводы встали, наступил экономический коллапс, страшнейший дефицит, безработица, пустая государственная казна. И вот на этом тяжелейшем фоне у нас колоссально взлетела преступность, рэкет, бандитизм. Грабили даже государственные грузы с поездов, растаскивали военные склады. Криминал открыто делил сферы влияния. И вот в те годы стояла одна задача, главная задача – защитить людей и сохранить государство. 

Я вот лично работал в те годы, в 1995-96 годах, в Администрации Президента рядовым сотрудником. Так вот мы каждый день готовили материалы, анализировали ситуацию. Почему? Потому что Глава государства каждый день после рабочего дня собирал силовиков, устраивал жесткий разбор полетов, и в те годы он сам лично возглавил борьбу с преступностью. 

Благодаря той решительной политике сегодня в Казахстане 21 год подряд у нас устойчиво снижаются наиболее опасные преступления против личности. Те же убийства умышленные. Те же умышленные нанесения тяжких телесных повреждений. У нас 21 год подряд, я еще раз повторяю, снижаются. Вот, к примеру, в 90-х годах у нас сидели в колониях 100 тысяч заключенных. Сегодня - 35 тысяч. В три раза снижение идет. И мы сегодня с третьей позиции поднялись по международному тюремному рейтингу на 68 место. И я хочу сказать, что все это эффект той последовательной государственной политики, которую ведет Глава нашего государства. 

И я, как один из руководителей правоохранительных органов, со всей ответственностью могу заявить, что в Казахстане жить и работать с каждым годом становится безопаснее. 

- Ну, и к началу вопроса. Вы сказали, что не собираетесь ломать что-то старое, не собираетесь реформу какую-то новую проводить, что это новый этап. Вот в двух словах об этом далее. 

- 2,5 года назад, когда мы принимали нынешний действующий Уголовный процессуальный кодекс и Уголовный кодекс, мы, когда разрабатывали эти законы, ориентир был общепризнанный – стандарты развитых государств. И, кстати, многие институты очень хорошо прижились в нашей правовой системе. К примеру, регистрация преступлений. Сегодня нет такой проблемы, которая была раньше – массовое укрытие преступления от регистрации. 

Что такое нерегистрация преступления? Значит, правоохранительные органы не ведут никакой работы по таким преступлениям. Так вот, сегодня этой проблемы нет. На это, на укрытие преступления, вряд ли кто сейчас пойдет, потому что за это тюремный срок. Раньше можно было схлопотать максимум выговор. Сегодня – осуждение. У нас за три года 51 сотрудник правоохранительных органов осужден только за то, что он укрыл преступление. 

Совершенствование, модернизация – это процесс постоянный. Даже развитые государства не стоят на месте, тоже развивают свои уголовные законы. Так вот, Глава государства в начале года создал Рабочую группу и перед ней поставил ряд конкретных задач. Он в первую очередь поручил нам посмотреть на уголовный процесс глазами обычных людей. Какие проблемы рождает для обычных людей наш уголовный процесс. С другой стороны, насколько защищены и прогарантированы права человека в уголовном процессе. 

Еще поручение, которое дал Глава государства, и даже высказал упрек нам, что правоохранительные органы – это очень консервативная система, в то время, когда все переходят на цифровые технологии. Мы до сих пор вот эти сотни тысяч уголовных дел ведем на бумаге, которую можно подделать, уничтожить и так далее. 

Поэтому все эти вопросы, все эти задачи мы решаем в рамках этой рабочей группы, как раз 9 августа мы докладывали Главе государства о том, что сделано по этим направлениям. 

- Жакип Кажманович, вот Вы упомянули о том, что 2,5 года назад был принят новый Уголовный процессуальный кодекс. Прошло относительно не так много времени, но все же есть какие-то предпосылки, чтобы его пересмотреть, или частично может быть изменить? 

-  Конечно, и в рамках этой Рабочей группы мы предлагаем очень много конкретных вещей. К примеру, задержание. Допустим, правоохранительные органы имеют право задерживать человека, это и по Конституции, на 72 часа без санкции суда. Так вот, мы сами добровольно сейчас предлагаем сократить это время до 48 часов. Чтобы в течение 48 часов правоохранительные органы доставили этого человека к судье. 

Есть другие проблемы. К примеру, органы досудебного расследования начинают расследование по одному факту. Потом по этому факту не находят доказательств, затем раз не находят доказательств, начинают в действиях этого человека искать другие преступления. Это тоже неправильно. И такие вещи мы будем пресекать. 

- Мы знаем, что существует группа по защите прав человека в уголовном процессе. Какие эта группа предложения выдвигает на сегодня? 

- Знаете, мы, правоохранительные органы, на этом этапе нашей государственности, а это тоже не очень легко, признаем, что сегодня адвокаты имеют очень много проблем. Против адвокатов, по сути, выступает огромная махина силовиков. Вот чтобы защите, чтобы адвокату эффективно противостоять этому натиску, сторона защиты, адвокаты тоже должны иметь соответствующие достаточные полномочия. Поэтому в рамках этой работы мы многие вещи предлагаем. 

Вот, к примеру, идет следствие, досудебное расследование, адвокат видит, что надо провести какую-то экспертизу, которую следователь не проводит. Доказательства у следователя. И назначить экспертизу может только следователь. Так вот, сегодня по УПК адвокат должен обратиться с ходатайством к следователю и ждать, пока он даст ответ. И только после отказного ответа он получает право обратиться к следственному судье и через него заставить следователя провести такое следственное действие. 

То есть в этой Рабочей группе мы предлагаем изменить эту ситуацию, освободить от обязанностей адвокатов ждать этого ответа, напрямую обращаться к следственному судье. И те следственные действия, которые считает адвокат необходимым провести следователю, он может напрямую обратиться к следственному судье и через следственного судью заставить органы досудебного расследования проводить такие следствия. Вот таких очень много. Самое главное то, что адвокатам расширяются полномочия по сбору доказательств невиновности своего подзащитного. 

- Жакип Кажманович, правоохранительная сфера – это огромная, колоссальная нагрузка на бюджет. Масса людей вовлечены, судебные процессы, расходы на экспертизы, следователей, прокуроров, адвокатов. Это всё ведь очень дорого обходится налогоплательщикам, бюджету, казне государственной. Какие шаги предпринимаются в направлении оптимизации затрат? 

- Действительно, я согласен. Уголовный процесс – это долго, это сложно, это очень дорого, и это проблема практически любых государств. И даже развитых. Поэтому вот с этой точки зрения, точки зрения экономии, мы впервые посмотрели на уголовный процесс. До этого такого не было. Поэтому Глава государства перед нами такую задачу тоже поставил. Но при этом строго предупредил, гоняясь за экономией, чтобы не были ущемлены права и свобода человека и гражданина. 

Так вот, я хочу сказать, что в уголовном процессе есть различные формы ведения следствия. К примеру, вора поймали за руку, он признает, доказательств уйма, видеофиксация, есть очевидцы, есть свидетели. Это 15 дней досудебного расследования полицией. Это 3 дня изучения прокурором этого дела и направления в суд. Это 20 дней судебного рассмотрения. На простейшее очевидное дело мы тратим 38 дней. По таким делам можно ускоренно провести уголовный процесс. 

Поскольку задача перед нами была поставлена, мы посмотрели с точки зрения экономии и нашли огромные резервы. Мы просто сделали так. Мы выбрали семь больших, крупных районов по территории республики. Там решили сделать пилот. Решили оптимизировать процесс усовершенствования, не нарушая действующий УПК, решили правильно организовать работу органов полиции и прокуратуры. Так вот, за счет таких организационных изменений те дела, которые до этого расследовались и доводились до суда месяцами, мы научились передавать дела в среднем за 5 дней. 

Еще какие плюсы. Во-первых, 70% дел полиции, которые передаются в суд в этих 7 районах, мы передавали за 5 дней. Значит, у сотрудников этих органов полиции появилось много времени для того, чтобы они могли сосредоточиться, сконцентрироваться на наиболее сложных, особенно нераскрытых преступлениях. Кстати, и раскрываемость тоже из-за этого выросла. 

Что такое теперь быстрое досудебное расследование и быстрое рассмотрение в суде? Это минимум коррупции. Теперь к этому проекту проявляют интерес и суд, и Верховный суд готов тоже участвовать. Кстати, с 1 июля мы решили этот эксперимент провести по всей республике. 

Поэтому мы продолжаем работать и искать другие резервы. И думаю, что такая работа, конечно, даст нам возможность экономить деньги наших налогоплательщиков. 

- Жакып Кажманович, спасибо Вам огромное за эту беседу, всегда будем рады Вам в студии нашей программы.

Ну а теперь промежуточные итоги реализации программы «Нурлы жол», благодаря которой в стране строятся и ремонтируются автомагистрали. Казахстан становится серьёзным логистическим хабом Евразии. Благодаря этой программе восстанавливается инфраструктура, возводятся миллионы квадратных метров жилья, создаются сотни тысяч рабочих мест. Как программа «Нурлы жол» становится драйвером развития отечественной экономики, расскажут наши корреспонденты. 

Нұрлы жол

Новые трассы, построенные по современным стандартам, становятся визитной карточкой Казахстана. Вот такие дороги - результат работы программы «Нурлы жол». Она стартовала два года назад, и уже сделано немало. Помимо дорог появились два морских порта, действуют многочисленные транспортно-логистические центры, развивается и авиасообщение, создаются новые авиационные маршруты. В этом году на программу «Нурлы жол» предусмотрено 484 млрд тенге. В Правительстве за эту госпрограмму главным образом отвечают четыре министерства. Впрочем, на заседании в Кабмине говорили не только о достижениях. Одна проблема на всех: освоено чуть меньше половины выделенных средств. Но впереди 5 месяцев и обширный фронт работ. 

Айбатыр Жумагулов, вице-министр национальной экономики РК:

- В автодорожных проектах освоение увеличилось на 35,6 млрд тг. В целом по итогам ожидается полное освоение. 

Южный Казахстан – регион, где выполнение программы «Нурлы жол» - задача первоочередная. И не только потому, что программа государственная. Дороги в области давно нуждались в ремонте, и не только они. В области сейчас активно ремонтируют старые и аварийные мосты. Всего в списке 18 объектов. По заявлению местных властей, реконструкцию завершат к концу года. Первыми начали приводить в порядок мосты с наибольшей транспортной нагрузкой. Например, в Арыском районе на месте двух старых переправ построили новые. 

Роллан Ибрагимов, заместитель руководителя Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог:

- Вместе с тем ведется разработка проектно-сметной документации еще 23 мостов, требующих ремонта, из которых 11 пройдут капитальный ремонт, а 12 - средний ремонт. По итогам года они получат заключение соответствующей экспертизы. В случае рассмотрения средств из местного бюджета в 2018 году начнутся строительно-ремонтные работы. 

До конца нынешнего года в рамках госпрограммы отремонтируют больше 4 тысяч километров дорог. По словам вице-министра по инвестициям и развитию Романа Скляра, работы идут полным ходом. Уже в этом году можно будет проехать по восстановленным участкам Бейнеу-Актау или Алматы-Талдыкорган. Всего же на этот год запланировано 22 автодорожных проекта. 

Роман Скляр, вице-министр по инвестициям и развитию РК:

- По проекту «Центр-Восток» с начала реализации уже введено в эксплуатацию 230 километров. В текущем году на проект выделено 106 млрд тенге. Охвачены работами 675 км, и по итогам года будет обеспечено четырехполосное движение на более чем 200 км участка Астана-Павлодар, также будет завершен последний участок протяженностью 36 км на отрезке Семей-Калбатау. 

Настоящим спасательным кругом программа «Нурлы жол» стала и для сел Северного Казахстана. Жители многих населенных пунктов этого региона не имели доступа к центральному водоснабжению. И вот теперь проблема решается. В ближайшие два года по госпрограмме «Нурлы жол» локальный водопровод появится сразу в 9 посёлках района имени Г.Мусрепова. На реализацию проектов из госказны направили почти полтора миллиарда тенге.  

Такого строительства, вспоминает местный житель Канат Дюсенов, не припомнит за последние 20 лет. Жить без воды, говорит, очень сложно. Семья большая, держат скот. За водой приходится ходить по несколько раз в день, хорошо, что колодец у дома.

Канат Дюсенов, житель села Бирлик:

- Я надеюсь, что на следующий год подведут к каждому дому воду. Это у нас в центре, ладно, хорошо. А там, на краю, люди флягами носят, мучаются. 

Как только проведут локальный водопровод, построят и пункт раздачи воды. Сдать объект в эксплуатацию планируют в следующем году. Реализуют проект также по госпрограмме «Нурлы жол». И таких примеров сотни по стране. Больше 50 млрд выделяются из Нацфонда на строительство и ремонт сетей тепло- и водоснабжения. В результате к концу 2017 года износ сетей в стране снизится до 60%.

Айбатыр Жумагулов, вице-министр национальной экономики РК:

- Модернизация системы тепло-, водоснабжения увеличилась на 5 млрд тенге, по итогам которой планируется построить и реконструировать порядка 700 км сетей.  

Еще в одном ведомстве, ответственном за выполнение госпрограммы, Министерстве образования и науки, сейчас особое внимание уделяется возведению школ и детских садов на средства программы «Нурлы жол». По этому направлению из Национального фонда в нынешнем году выделено почти 72 млрд тг, 26,5 из них пойдут на завершение строительства 53 школ, начатых в прошлом году; чуть больше 45 - на строительство новых 56 школ. Впрочем, в ведомстве признают: еще есть, над чем работать. 

Бибигуль Асылова, вице-министр образования и науки РК:

- Неисполненными остаются 2,5 миллиарда тенге. Это Алматинская область, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылординская, Мангистауская, И ЮКО. Причинами неисполнения экономии бюджетных средств явилось непредоставление поставщиками актов выполненных работ и обжалование конкурсных процедур. 

И если ситуация не изменится, то, вероятнее всего, оставшиеся деньги получат те регионы, где их умеют использовать по назначению и в срок. Возможно, и на развитие энергетического комплекса. Это еще одно направление госпрограммы. В стране продолжается строительство линий электропередач по проекту «Север-Юг», которая должна ликвидировать дисбаланс между регионами, где электроэнергия в избытке, и теми, где её не хватает. 

Решают проблемы энергодефицита и в Мангистауской области. По программе «Нурлы жол» здесь разработаны новые подходы к решению вопросов модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства – запущен новый проект повышения энергоэффективности. Эксперимент оказался удачным. В четырех детских садах и в одной школе региона количество потребляемой энергии снизилось на 40%. Скоро выгоду почувствуют и от автоматизированных тепловых пунктов. В дальнейшем их внедрят и в других областях. А началось все с малого: заменили все люминесцентные лампы на энергосберегающие светодиодные.

Сауле Альбекова, директор санаторного ясли-сада:

- Экономию почувствовали мы в электроэнергии. Если мы брали за май 2016 года, сколько мы потребили электроэнергии и за май 2017 года, у нас экономия до 35 тысяч выходит. Около 88 тысяч, а в этом месяце около 52 тысяч примерно.

Заботятся о сохранении энергии и строители новых многоэтажек в Костанае. По программе «Нурлы жол» в этом году в регионе планируют сдать 430 квартир. Это около 30 тысяч квадратных метров. В ближайшие дни в этот девятиэтажный дом заедут новосёлы. Жильё в развивающемся микрорайоне областного центра возвели из панелей, произведённых на местном домостроительном комбинате. Это опять же мультипликативный эффект от программы «Нурлы жол»: работу получили строительные компании, заводы по производству материалов, а жители – новое и качественное жилье.

Дмитрий Михайлов, представитель генподрядной организации:

- Дома очень тёплые, хвалить не буду, но дома по принципу термоса. Насыщение по отделке, сантехнике, по газовым делам на достаточно серьезном уровне. Клиент, который пройдет по программе «Нурлы жол» через ЖССБ, получает готовый комплекс.

До конца года откроют и вторые пути на участке железной дороги Алматы-Шу. Пропускная способность благодаря этому увеличится до 130 миллионов тонн грузов в год. Делая ставку на транзитные грузоперевозки, в Казахстане приступят и к строительству второй фазы порта Курык. Программа инфраструктурного развития «Нурлы жол» рассчитана на 5 лет. Все проекты должны сдать до 2019 года.

Авторы: Сергей Гергиль, Лилия Шаймарданова, Саят Ромазанов

Но, вообще, что такое государственные программы? По большому счёту любая госпрограмма - это инструмент. Инструмент государственного регулирования той или иной сферы. Инструмент отправления государственной политики в определённой отрасли. Это план действий организационного, производственно-технологического, социального характера, который направлен на достижение конкретных результатов в конкретные сроки. Но сама по себе отдельно взятая госпрограмма, какой бы хорошей она не была, не гарантирует роста уровня жизни в той или иной стране, как основного показателя успешности государства в целом. Поэтому все принимаемые госпрограммы должны быть логически взаимосвязаны и последовательно выстроены в единое целое. Это вопросы тактики и стратегии управления государством, где тактика - это большое множество государственных программ, а стратегия - это их тщательный подбор, своевременность их внедрения и правильная расстановка отдельных деталей, коими являются всё те же госпрограммы, в единый механизм, движущий государство по направлению к единой цели. 

Цель Казахстана - это вхождение в клуб 30 самых развитых государств мира с самым высоким уровнем жизни граждан. Прежней цели - войти в 50 самых конкурентоспособных, Казахстан достиг досрочно. И один из главных общемировых показателей повышения уровня жизни - это здоровье населения той или иной страны. И именно поэтому в Казахстане, который стремится в 30-ку самых развитых стран, разработана, принята и внедряется государственная программа развития здравоохранения «Денсаулык». 

Лязат Актаева, вице-министр здравоохранения Республики Казахстан:

- Государственная программа развития здравоохранения «Денсаулық» на 2016-2019 годы утверждена Указом Президента РК от 15.01.2016 года. Целью программы является укрепление здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. 

Укрепление здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Это и есть та самая ключевая цель, определив которую наше государство не просто разработало программу по развитию здравоохранения, а разработало её для достижения сразу нескольких целей. Безусловно, главная цель - это здоровье населения. Но есть и ещё одна очень важная цель - цель развития экономики, так как только здоровые граждане являются экономически активными, конкурентоспособными, способными работать, заниматься бизнесом и приносить пользу не только себе, повышая своё благосостояние, но и своему государству. Вот и выходит, что одна государственная программа, программа, укрепляющая здоровье населения, способствует реализации других – по развитию бизнеса и предпринимательства, индустрии, науки и многих других отраслей, делающих государство сильным и конкурентоспособным на мировой арене. 

Лязат Актаева, вице-министр здравоохранения Республики Казахстан:

- В целом, говоря о показателях системы здравоохранения, надо сказать, что за последние 10 лет, ну и за 2016 год положительная динамика по основным показателям в системе здравоохранения отмечена. Такие, как ожидаемая продолжительность жизни. За последние 10 лет она увеличилась на 6 лет, общая смертность снизилась на 27%, материнская смертность снизилась почти в 4 раза, младенческая смертность снизилась в 1,6 раза. Смертность от болезней системы кровообращения снизилась в 3 раза, злокачественные заболевания - на 20%, туберкулез - в 5 раз.  Принимаемые меры позволят реализовать поставленную Главой государства задачу к 2050 году по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира и по дальнейшему увеличению продолжительности жизни. 

И, по сути, каждая разрабатываемая или уже разработанная и принятая в Казахстане государственная программа направлена на модернизацию системы госуправления, на модернизацию планово-хозяйственных, социально-бытовых и общественно-политических отношений. Модернизация в сегодняшнем развивающемся дикими темпами мире - это важнейший общемировой тренд.

Глава нашего государства неоднократно и давно говорит о воспитании в нашем обществе культуры конкурентоспособности. Конкурентоспособности во всём. Начиная от конкурентоспособности каждого отдельно взятого гражданина, заканчивая формированием глобального конкурентоспособного имиджа Республики Казахстан, как субъекта международного права, с самых высоких трибун выдвигающего понятные всему миру инициативы и модели мирного и справедливого сосуществования на этой планете. И модернизация своего общественного сознания, к которой граждан Казахстана Нурсултан Назарбаев призвал в этом году, стала логическим продолжением всех тех реформ, которые проводились в Казахстане с самого момента обретения независимости.

Логическим продолжением всех тех реформ, которые сформировали экономическую, политическую и социальную модель республики, заложив основы суверенитета страны, по сути, сформировав новое государство. И вот теперь для нашего общества настало самое время не только осознать свое место в этом мире, но и сохранив и глубоко осмыслив наследие великих предков, обогатиться духовно. Какая работа ведётся в этом направлении, расскажем в нашем специальном дайджесте. 

Рухани жаңғыру

В Астане будет установлен памятник, символизирующий дань уважения казахскому народу. Сейчас проводится конкурс на утверждение эскиза стелы. В проекте также предусмотрено возведение «Стены мира» по аналогии с парижской. Архитектурное отображение важнейших процессов, сформировавших уникальную казахстанскую нацию, облегчит осмысление истории родного края, уверены авторы идеи. 

О том, как молодёжи смотреть на современный мир разумно и учиться отделять истинно вечные ценности от мимолетных увлечений, говорили на неделе в Алматы руководители республиканских и местных этнокультурных объединений с заместителем председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстана Владимиром Божко. Ответы на все вопросы участники заседания за круглым столом нашли в программной статье Главы государства «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания». 

Великое наследие Абая, подарившее мировой культуре огромный пласт произведений, воспитывающих общечеловеческие ценности, как один из самых эффективных и самобытных инструментов модернизации общественного сознания нации. Представители интеллигенции Восточного Казахстана на неделе говорили о том, что сформулированные мыслителем истины - это мощная духовная опора, которая никогда не потеряет своего блеска. Всю свою жизнь выдающийся поэт и общественный деятель боролся с людским невежеством и мечтал, чтобы его слова дошли до сознания народа, разбудили и дали толчок новой мысли. 

14 объектов вошли в сакральную карту Северо-Казахстанской области. Это храмы, мечети, мемориальные и музейные комплексы и места захоронения батыров. Внесли в карту и древнее поселение «Ботай», где впервые в истории великой степи была одомашнена лошадь. В планах североказахстанцев включить в региональную карту ещё больше 40 сакральных объектов. 

Экспедиция из Приаралья посетит памятники истории Казахстана. В её составе представители этнокультурных объединений Кызылординской области. Познавательный проект реализован в рамках программы «Туған жер». Маршрут экспедиции стартовал с древнего городища Отырар, история которого насчитывает почти два тысячелетия, а за сорок лет археологических раскопок Отырар подарил миру около 25 тысяч ценных экспонатов. 

А в Атырау все желающие могли увидеть ювелирные украшения работы лучших мастеров прошлых веков. Все они представляют одну из ярчайших страниц народного творчества, вошедшую в сокровищницу национальной культуры. Для казахского народа ювелирные изделия из серебра всегда были не просто украшением. Они таили в себе особый сакральный смысл. Древние кольца и перстни, браслеты и амулеты, пояса и серьги смогли во всех подробностях рассмотреть и современные ювелиры, чтобы в своих работах сохранить и передать потомкам опыт великих предков. 

В селе Сарыарка Восточно-Казахстанской области открыли Аллею трудовой славы. Здесь увековечены имена 27 выдающихся земляков, ветеранов труда и общественных деятелей. В их числе руководители передовых хозяйств, обладатели государственных наград. Часть денег на строительство аллеи предоставил местный предприниматель. 

Уникальное культурное и духовное наследие казахстанцев отмечают многочисленные иностранцы, которые приезжают в Астану на Всемирную выставку EXPO и путешествуют по регионам нашей страны. Но сегодня мы поговорим не об этом, а о том, как выставка повлияла на экономику главного города страны. Зарина Ахметжанова продолжит. 

Эффектное ЭКСПО

Рация, переговоры, ожидание. Маленькая, но очень значимая спецоперация. И вот он! Двухмиллионный посетитель. Гость, в одночасье ставший героем EXPO, явно растерян.  

Миссия выполнена. Более чем. Два миллиона посетителей и 15 миллионов посещений павильонов не за весь период EXPO, а за 37 дней до окончания Всемирной выставки. Счастливый билет оказался в руках бизнесмена из Уральска Гайсы Жумалиева. 

Хотя пару месяцев назад цифра с шестью нулями казалась заоблачной. Учитывая риски, готовились ко всему - и к худшему, и к лучшему. Но ожидания организаторов EXPO превзошли сами себя. 

Ахметжан Есимов, председатель правления национальной компании «Астана ЭКСПО-2017»:

- Только по Астане мы видим заметное оживление экономической деятельности во всех сферах экономики. Ввод жилья вырос на 33%, товарооборот - на 20%, посещаемость торгово-развлекательных центров увеличилась в 2 раза. 7 тысяч человек ежедневно прибывают в Астану только авиарейсом, 16 тысяч человек пассажирским транспортом - это очень хороший показатель.

Такой бум внутренний туризм, по крайней мере в столице, переживает впервые. Сразу на 78% увеличились обращения за услугами к туроператорам. Маршруты и досуг для 25 тысяч прибывших туристов продумывает компания Гаухар Женисбек. 

Гаухар Женисбек, генеральный директор национальной туристской компании: 

- Работа не только наша, а работа вообще представителей турбизнеса, туротрасли изменилась коренным образом. Потому что это впервые такой опыт для операторов. Если раньше операторы встречали максимум 100 человек единовременно, то в период EXPO нам приходится работать с очень большими группами по 500 человек, это может быть 600 человек.    

И эта многочисленная группа из города Экибастуз увидит столицу по программе туркомпании Гаухар Женисбек. Впрочем, в период проведения выставки на усиленный режим работы перешли все представители сферы услуг.        

Малика Бектурова, заместитель акима города Астаны:

- За первый квартал 2017 года мы видим рост по объему малого и среднего бизнеса. То есть в процессе подготовки к началу EXPO - 55,8%. Это цифры, которые мы никогда не фиксировали.  Мы говорили о том, что «Байтерек» после реконструкции активно посещают. Буквально чуть менее 2 месяцев, как открыт Байтерек, и уже 150 тысяч туристов. То есть мы побили уже все свои рекорды, к которым мы стремились. 

Эффект EXPO отразился на налоговых поступлениях от компаний, работающих в туристической сфере. Отчисления в бюджет увеличились сразу в 2,5 раза. Среди высоко востребованных и этот ресторан. Он стал излюбленным местом для туристов из Китая.    

Гульнар Пшенова, владелец ресторана:

- Очень часто на период EXPO у нас было такое, что не было мест. По 200, по 300, по 400 туристов. То есть не было часа свободного. Мы активно работали с 5 утра до 4 ночи. И это радует. Очень много туристов из Китая. Очень много туристов из Европы, России, близлежащие страны - Узбекистан, Армения, Грузия, Иран. Они интересуются нашей страной. Наша страна для них уникальна. Аутентичная, самобытная.  

Секрет успеха - в узкой ориентированности на определенную группу туристов. Гульнар Пшенова признается, что пришлось специально поменять интерьер, доработать и перевести меню сразу на несколько языков. 

Джинг Уэй, турист (Китай):

- Мы очень довольны. Здесь мы узнаем традиции, культуру и национальные блюда казахского народа. Особенность местной кухни в том, что у вас много мяса, а хлеб сладкий. Наша китайская кухня - это больше фрукты. Тем не менее я считаю, что ваши блюда очень полезны для здоровья.    

Сферу туристических услуг главного города страны можно разделить на «до» и «во время» EXPO. Например, в прошлом году 165 столичных гостиниц, рассчитанных на 12 тысяч мест, были загружены всего на 28%. Сегодня уже 199 отелей заполнены больше, чем на две трети, что по международным стандартам гостиничного бизнеса очень хороший показатель. 

Нурлан Есетов, руководитель Службы приема и размещения гостей отеля: 

- Несомненно, EXPO дала большой поток гостей. Дала большую тенденцию, чтобы наши услуги продавались. Я думаю, это касается не только сферы гостиничного бизнеса. 

Например, открыты новые регулярные авиарейсы, связавшие Астану с Варшавой, Будапештом и Хельсинки. Выставка EXPO, вопреки скептическим прогнозам, продолжает сдвигать горы, развивая  промышленность, бизнес и многие другие отрасли отечественной экономики. Все ради будущего. И Казахстана, и мира в целом.  

Авторы: Зарина Ахметжанова, Батырбек Гадильбеков, Санжар Жартиев