«Жеті күн». 70-я сессия Генассамблеи ООН

Сюжеты

1. Борьба с терроризмом стала темой юбилейного Саммита ООН	2. Встреча Нурсултана Назарбаева с Президентом Руанды Полем Кагаме	3. В Казахстане недропользователям упрощают работу
4. МВФ предупредил Центробанки об опасности дешевых денег	5. ВВП Казахстана в 2016 году вырастет на 2 процента	6. «Одной строкой»
7. Немецкий банк может стать инвестором ЖССБ	8. В Мажилисе представлен законопроект «О сельскохозяйственной кооперации»

1. Борьба с терроризмом стала темой юбилейного Саммита ООН

За участие в экстремистской организации задержаны четверо жителей Астаны. Террористическое объединение в Казахстане признано незаконным, а задержанных участников группировки не раз предупреждали о последствиях. Но, видимо, не дошло. 

Борьба с терроризмом, экстремизмом и прочими вызовами современности, наряду с сохранением мира и стабильности, в нашей стране одна из важнейших государственных задач. К этому же, по крайней мере, так задекларировано, стремится и мировое сообщество. Но периодически то в одном, то в другом месте планеты, начинает ощутимо потряхивать. И сказывается это на всех участниках мирового сообщества. Такова она – цена глобализации.

Казахстан по праву, не за нефтяные и газовые вышки, называют одним из факторов стабильности в Центральной Азии. Периодически мы оказываем гуманитарную помощь Афганистану. Наша же страна своего рода форпост, заградукрепление на пути цветных революций, экстремистских организаций и наркотрафика. 

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Казахстан решительно осуждает терроризм и экстремизм в любых его проявлениях и принимает участие в глобальной работе всех стран против этого зла. Важно, чтобы усилия по борьбе с радикализмом и терроризмом не привели к отождествлению терроризма с миролюбивым исламом и другими религиями.

В начале года Глава нашего государства встречался с представителями зарубежного дипломатического корпуса. И рассказал, что если Казахстан совместно с мировым сообществом стремится сохранить хрупкий баланс в Центральной Азии, то немалую роль в спасении мира от глобального военного конфликта должна сыграть организация объединенных наций.

ООН сегодня действительно единственная в мире универсальная организация, способная урегулировать конфликтные ситуации глобального характера. Другой вопрос – в реакции международного сообщества на предложения объединенных наций. 

А в Астане уже во второй раз планирует собраться сирийская оппозиция. В первый раз они встречались у нас четыре месяца назад. Тишина и спокойствие и помогли представителям сил противостояния договориться по некоторым вопросам. Будем надеяться, что вторая фаза переговоров завершится конкретными результатами. А страна хоть немного приблизится к моменту разрешения конфликта. 

Пока же в Сирии продолжает страдать ни в чем не повинное мирное население. Оно же массово заселяет сегодня страны объединенной Европы, у которой и без того проблем хватает.

Вызовы современности и перспективы развития мировая общественность будет обсуждать на 70-й сессии Генассамблеи ООН. В Нью-Йорк уже прибыл глава нашего государства.

Нынешнюю сессию Генассамблеи называют исторической. И небезосновательно. В Нью-Йорк съехалось рекордное количество первых лиц государств. Всего премьер-министров и президентов более 150. И, безусловно, на этой площадке будут обсуждаться вопросы, актуальные сегодня для мирового сообщества. 

Сейчас Нью-Йорк очень напоминает собой тот Нью-Йорк из голливудских фильмов. Повсюду полиция, на дорогах заторы. За порядком в городе следят 45 тысяч полицейских. В небе барражируют вертолеты, а по периметру здания ООН выставлены бетонные блоки.

Гульнара Жандагулова, корреспондент

- Первые выступления уже начались. Папа Римский, к примеру, с трибуны ООН призвал защитить людей, ставших жертвами войны. Но основное внимание, впрочем, будет приковано к общим дебатам, которые пройдут 28 сентября. В этот день перед мировым сообществом выступят Президент Казахстана, а также главы России, Китая, США, Ирана. Нурсултан Назарбаев в списке основных выступающих. Глава нашего государства, отмечу, неоднократно участвовал в заседаниях Генассамблеи. Также у казахстанского лидера запланированы встречи на самом высшем уровне. 

В Организации Объединенных Наций Казахстан, к слову, состоит вот уже 23 года. В 1993 году у нас было открыто представительство ООН. И Казахстан - постоянный участник практически всех специализированных учреждений ООН и двух региональных комиссий. Ну, и к тому же, мы кандидаты в непостоянные члены в Совет Безопасности. В ООН Казахстан известен своей активной ролью в области разоружения и укрепления режима нераспространения ядерного оружия.

Чарльз Мартэн, сотрудник государственного департамента США 

- Казахстан является лидером в сфере нераспространения ядерного оружия. В этой конференции в ООН будет тоже обсуждение по этой теме. Мы очень рады, что у нас будет такая возможность с вами сотрудничать, что у других делегации будет возможность узнать побольше о вашем опыте. Мы с вами имеем такую цель, чтобы мир был вообще без ядерного оружия. Это цель нашего Президента Обамы и я знаю, что это цель вашего Президента Назарбаева.

Гульнара Жандагулова, корреспондент

- Помимо обсуждения ситуации в Сирии и Украине, проблемы беженцев, конечно, здесь будут говорить и о борьбе с терроризмом. Эта тема в повестке дня ООН уже продолжительное время. Казахстан сегодня присоединился ко всем 13 международным конвенциям по борьбе с терроризмом. И официальная Астана действует в согласии с решениями Совета безопасности ООН. 

Джеймс Крейтон, вице-президент института «East-West»

- Казахстан имеет взаимоотношения, как с Украиной, так и с Россией и в этом положении он может сыграть своего рода роль брокера в попытке помочь разрешить конфликтную ситуацию. Но это, конечно, трудный процесс, прежде чем, обе стороны смогут договориться.

Гульнара Жандагулова, корреспондент

- Программа визита Президента Нурсултана Назарбаева весьма насыщена. Помимо участия в мероприятиях Генассамблеи ООН, в планах встреча с главами иностранных государств и американской деловой элитой. 

2. Встреча Нурсултана Назарбаева с Президентом Руанды Полем Кагаме

Организация Объединенных Наций разработала и программу просветительской деятельности «Геноцид в Руанде». В 1994 году в этом небольшом Восточно-Африканском государстве убили, по некоторым подсчетам, до миллиона человек. Случилось это из-за политических амбиций группы людей, которые совершили государственный переворот. Сегодня ситуация в стране стабилизировалась. Но забудут те ужасы жители, наверное, не скоро.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Вы много сделали для того, чтобы установился мир в вашей стране. Народ Руанды пережил огромный страшный геноцид, и Вы смогли это остановить и много делаете для развития. Мы находимся далеко географически, но это не причина для того, чтобы не сотрудничать.

Тем временем с Африканским континентом сотрудничество активизируется. Известно, что в странах Африки работают некоторые добывающие компании, подконтрольные казахстанским бизнесменам. А с Руандой партнерство только налаживается. 

На неделе Президент Казахстана встречался с главой Руанды Полем Кагаме. Страна известна залежами золота, олова и природного газа. Но полезные ископаемые там практически не разрабатываются. Экспортирует же государство другие природные дары – чай и кофе.

3. В Казахстане недропользователям упрощают работу

Согласно поправкам в законодательство, разрешение на недропользование будут выдавать по блокам. Размер каждого составляет 2 квадратных километра, получение права на разведку, добычу – 25 дней. В былые годы разрешения ждали по несколько лет. С принятием поправок, инвестору брать большую территорию и ничего на ней не делать будет просто невыгодно. Платить нужно будет за каждые 2 квадратных километра. 

В Мажилисе Парламента, тем временем, на рассмотрении сегодня больше ста законопроектов. 

Депутаты работают, что называется, в усиленном режиме. Народные избранники приняли поправки в законодательные акты по вопросам соцзащиты населения, НПО, землепользования. 

И на неделе стало известно, что в стране готовятся внедрить утилизацию. Как ожидается, соответствующий законопроект будет подписан уже в ноябре. Утилизировать свою продукцию после окончания срока эксплуатации производители смогут самостоятельно. Иначе обязаны будут платить в специальный фонд. Но даже в случае принятия закона, вопрос об инфраструктуре утилизации останется открытым. К примеру, компаний по уничтожению старых машин в стране попросту не существует. А проекты заводов по переработке покрышек часто оказывались провальными.

Одобрили в нижней палате Парламента и законопроект о коммерциализации научной деятельности. Основная цель – найти практическое применение отечественным научным разработкам и определить источники финансирования. Идея, в общем-то, не нова. Но особую популярность получила только после соответствующего поручения Главы государства. Только после того, как Президент заметил, что казахстанская наука далека от жизни, в профильном министерстве озаботились и законопроектом и работой по популяризации науки. А чуть раньше стало известно о том, как распределялись гранты на коммерциализацию. Обладателями денежных премий становились чаще авторы проектов, они же по совместительству и руководители конкурсных комиссий. А на деньги иностранных грантодателей в профильном министерстве покупали машины и административные здания. Такой вот альтернативный способ коммерциализации науки.

На неделе же стало известно о том, что в Мажилисе одобрили законопроект, ограничивающий размеры штрафа за просрочку при погашении кредитов. Разработчики, в частности, предлагают запретить требовать неустойку после 180 дней просрочки и снизить размер штрафа. А вот после истечения 180 дней, гаситься будет вначале основной долг, затем вознаграждение по кредиту и так далее. Сделано это для того, чтобы банки не могли начислять процент на процент. Сейчас же ситуация иногда складывается таким образом, что клиенту, задержавшему выплату, пеня начисляется на уже начисленный процент. А сумма основного долга, даже при гашении кредита, никак не меняется. Но на необходимость платить по счетам мера не повлияет. Вернуть взятое, так или иначе, придется. Единственное, что регулятор устанавливает, наконец, честные правила игры. И найти лазейку банкам здесь вряд ли удастся.

Ну и законопроект об обязательном медицинском страховании, который так бурно обсуждали последнее время, депутаты одобрили в первом чтении. Дамир Абуов размышлял, способна ли сила закона заставить казахстанцев быть внимательнее к себе.

В этой маленькой комнате Марьяш Тугулова живет вместе со своими детьми. Здесь кушают, учат уроки, тут же ложатся спать. Семерых детей мать-героиня воспитывает одна. Государственных социальных пособий многодетной семье мало на что хватает. Большую часть госпомощи Марьяш отдает за жилье. А работать не получается, оставить детей не на кого.

Марьяш Тугулова, многодетная мать 

- Школа где-то помогает, с проездными, обеды дают. Но это по сравнению с тем, что нужно сейчас в наше время, это мизер. 

Такую поддержку от государства сегодня получают казахстанцы, чей доход в среднем не превышает 8 тысяч тенге или 40 процентов от прожиточного минимума. С 2018 года к категории социально-уязвимых отнесут тех, кто зарабатывает меньше половины прожиточного минимума. Как следствие, и людей, получающих соцпособия, станет намного больше. Кроме того, в законопроекте «Об оказании адресной социальной помощи», который на неделе представили в Мажилисе, предусмотрены и механизмы трудоустройства членов малообеспеченных семей.

Гульнар Сейтмаганбетова, депутат Мажилиса Парламента РК

- Это обязательное условие при получении адресной социальной помощи. Для этого с семьями будет заключаться социальный контракт. Подписывая его, стороны берут на себя взаимные обязательства. Получают пособия и добросовестно участвуют в мерах содействия занятости. 

От работы, к слову, большинство социально уязвимых не бегут. Директор благотворительного фонда Наталья Коновалова шесть лет помогает проблемным семьям одеждой, детскими игрушками и продуктами. Работать, говорит, хотят многие. Вот только семейные обстоятельства работодателя чаще не интересуют. И со своими проблемами малообеспеченные остаются один на один.

Наталья Коновалова, директор благотворительного фонда 

- У нас было много таких ситуаций, в семьях которых мамы были на грани действий суицидного характера. И благодаря нашей помощи, как материальной, так и моральной, многие поднялись и сами сказали, что выходят из состава фонда, чтобы освободить место другим семьям. 

Но, пожалуй, самым обсуждаемым стал законопроект «Об обязательном социальном медстраховании». Согласно законопроекту, казахстанцам будут предоставляться два пакета медуслуг. Это базовый, он же самый доступный. Включает в себя скорую и санитарную помощь, а также прививки. И второй, так называемый страховой пакет, когда затраты на сложное лечение будут компенсироваться из фонда страхования. Счета там, к слову, будут обезличены. И получить, как скорую, так и сложную медицинскую помощь, сможет любой гражданин страны, вне зависимости от того, работает он или нет.

Тамара Дуйсенова, министр здравоохранения и социального развития РК

- Государство будет осуществлять взносы за 8,1 миллионов человек. Это дети, беременные женщины, неработающие, беременные женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, многодетные матери, пенсионеры, в общем 15 категорий граждан.

Работающие жители страны взносы будут осуществлять самостоятельно вместе с работодателем. В 2017 году предприниматели будут перечислять в фонд 2 процента от совокупного дохода всех сотрудников, к 2020 году взнос на медстрахование увеличится до 5. Большинство бизнесменов считают, что от нововведения выиграют. Многие частные компании сегодня самостоятельно оплачивают медицинские обследования и лечение своих сотрудников.

Жулдыз Какенов, директор управляющей компании

- Если мой работник хорошо обслуживается, четко его лечат и обследуют, я готов платить на это деньги. Если это будет качественно и правильно все сделано. 

В свою очередь каждый работающий житель нашей страны будет отчислять в фонд 2 процента своего дохода. 

Надежда Петухова, депутат Мажилиса Парламента РК 

- Сохранность вкладов будет обеспечиваться, прежде всего, тем, что активы фонда будут находиться все под контролем Национального банка. Ежегодно будет проходить аудит и финансовый контроль. 

Разработчиков документа консультировали эксперты Всемирного банка, а прежде чем приняться за законопроект, авторы изучили опыт 57 стран мира. 

Жумагали Исмаилов, генеральный директор республиканского центра развития здравоохранения 

- Система здравоохранения как часть экономики должна проводить диверсификацию источников финансирования. Потому что в условиях экономической нестабильности система должна быть устойчивой. А новая система обязательного медицинского страхования как раз направлена на обеспечение финансовой устойчивости системы здравоохранения, на улучшение ее качества. 

Мнения же самих казахстанцев относительно ноу-хау минздрава разделились. 

В Германии медицинский страховой полис появился еще в 1843 году. Для жителей этой страны здоровье это капитал, который нужно хранить, беречь и приумножать. Как результат – большинство людей там, в твердом уме и крепкой памяти доживают до почтенного возраста. У нас же пожилых меньше 10 процентов. Впрочем, эксперты уверены, к 2030 году здоровых казахстанцев станет больше. А оздоровлению нации во многом поможет переосмысление ценностей. Здоровье ведь, ни за какие деньги не купишь. И никаких денег не жалко, чтобы оно было. 

Авторы: Дамир Абуов, Жасулан Шакенов, Жанибек Даулетбек и Еркебулан Тлеуказы, «Жеті күн».

4. МВФ предупредил Центробанки об опасности дешевых денег

Они же способствуют повышению цен на активы в развитых странах. Такая ситуация сложилась, в частности, в столице Великобритании. Впрочем, там росту цен способствовали больше не меры регулирования, а чрезмерные аппетиты не в меру коррумпированных бывших государственных служащих и бизнесменов разных стран. В фонде посчитали, что бороться с финансовой нестабильностью поможет макропруденциальный подход или разумный банковский контроль. Такую систему в Казахстане внедряли в начале 2010 года регулятору сверху виднее, в каком направлении должна двигаться финансовая система. Но даже такие меры не помешали отечественным фининститутам меньше, чем за 5 лет, накопить немаленький объем NPL. Сегодня, впрочем, этот показатель минимален. После требования регулятора о снижении уровня неработающих кредитов, в Казахстане произошло слияние банков. Но по эффективности управления рисками кредитного портфеля сегодня лидируют микрокредитные организации. 

Азиатский банк развития, тем временем, рекомендовал развивающимся странам Азии найти паритет между стабилизацией финсектора и стимулированием внутреннего спроса. Это поможет минимизировать воздействие от вероятного повышения процентной ставки ФРС. А ликвидные внутренние финансовые рынки помогут уменьшить зависимость от валютных кредитов.

Тем более что укрепляющийся в мире доллар угрожает азиатским компаниям. По некоторым данным, доля валютных кредитов у фирм Вьетнама, Шри-Ланки и Индонезии больше 65 процентов.

Нацбанк Казахстана тем временем минимизирует долларовые кредиты. Казахстанцам, не имеющим доходов в валюте, возможно, будут выдавать ипотеку только в тенге. Такую меру регулятор предложил в парламенте. Тем временем валютная ипотека в стране просела больше, чем на четверть. В иностранных деньгах кредитов на недвижимость сегодня лишь 14 процентов или 150 миллиардов тенге. 

А вот что касается валютных спекуляции, регулятор планирует ввести ответственность субъектов финансового рынка за сделки в целях манипулирования рыночным курсом обмена валюты. Такая мера, к слову, предусмотрена на нашей бирже в отношении ценных бумаг. Тем временем, в стране понемногу утихают дискуссии о скачках доллара. А население переосмысливает, а что, собственно, мы на доллар ориентируемся, если зарабатываем в тенге, расплачиваемся в тенге. А по поводу курса доллара – любим подискутировать и погрозить пальцем неведомо кому неведомо за что. Это еще, видимо, со времен СКВ осталось. Особенно любят нагнетать те, кто все свои сбережения хранит в долларе – в том самом одном долларе, который когда-то остался после загранпоездки. Марат Токмагамбет на неделе узрел в переплетениях кривых курса некую недвусмысленную фигуру.

Марат Токмагамбет, корреспондент

- Американские горки. На неделе тенге отыграл падение. Здесь видно, как двигался доллар по отношению к нацвалюте за последний месяц. Курс 185 уже в конце августа сменился на 250. Случилось это после решения Нацбанка отпустить тенге в свободное плавание. Далее курс менялся в коридоре плюс-минус 30 тенге за доллар, и вот уже 16 сентября курс продажи в обменниках поднимается до 300. Исторический максимум. Далее в игру вмешивается Нацбанк и проводит сразу несколько интервенций. Сегодня стоимость доллара устанавливается на отметке 270 тенге.

С 16 сентября Нацбанк провел несколько интервенций на фондовой бирже. Продление режима рыночного курса, по мнению аналитиков, могло привести к вымыванию валютных резервов и дестабилизации бизнеса. 

Андрей Цалюк, заместитель председателя правления АО «Казахстанская фондовая биржа»

- Сейчас рынок понял сигнал регулятора и можно говорить, что равновесный уровень происходит в районе 270 тенге за доллар. Я бы не сказал, что сейчас рынок поляризован в сторону покупки. То есть приблизительно одинаковое количество покупателей и продавцов. 

В Нацбанке ситуацию вокруг курса считают искусственной и заявляют, что объективных причин подъема доллара до 300 тенге не было. 

Куат Кожахметов, заместитель председателя Национального банка РК 

- Была, по мнению Нацбанка, спекулятивная составляющая. Курс был необоснованно повышен. Здесь Нацбанк вмешался и отрегулировал эту ситуацию. Сейчас поддерживаем, нужна стабилизация. 

Пока же Нацбанк публикует вот такие данные с итогами торгов на бирже, как бы намекая. В списке сплошь коммерческие банки. Но если объективно, публикации не полные и всех операций по продаже-покупке валюты не отражают. Да и в антимонопольном ведомстве никаких сговора банков не увидели.

Султан Акимбеков, директор института мировой экономики и политики при фонде Первого Президента РК 

- Если у вас открытая экономика, то вы всегда рискуете, что кто-то с крупными финансами может оказать влияние на это состояние. Азиатский кризис 97-98 года был во многом связан с тем, что вывели средства финансовые инвесторы. Их можно назвать спекулянтами, а можно и не называть. Они ориентированы на получение прибыли. Для этого и государство существует, чтобы не давать возможности слишком сильного колебания. Потому что для экономики и для населения нужны четкие ориентиры. 

Опытные аналитики склоняются к мнению, что Нацбанк обязан участвовать в торгах, иначе курс просто улетит вверх и триста за «зеленый» не потолок. И такая ситуация может сложиться отнюдь не из-за спекулятивных настроев. Банки второго уровня могут просто выполнять поручения своих клиентов.

Вячеслав Додонов, главный научный сотрудник казахстанского института стратегических исследований

- Есть такой термин «тонкие рынки», те рынки на которых небольшое количество денег присутствует и который легко раскачать спекулянтам. Этот опыт с волатильностью показал, что в наших условиях Нацбанк не сможет устраниться от влияния на рынок. Он все равно вернется к практике, которая была все эти годы и он будет, явно или не явно давать какие-то ориентиры, в том числе участникам рынка.

Аналитики агентства Bloomberg считают, что на страны постсоветского пространства особенно влияет снижение курса рубля. Сейчас эксперты прогнозируют вероятную девальвацию армянского драма. За последний год эта валюта потеряла в цене 15 процентов. В свою очередь падение тенге может негативно сказаться на валютах Таджикистана и Туркмении. Ожидает Bloomberg и падения кыргызского сома.

Галым Байназаров, первый председатель Национального банка РК (1992 — 1993гг.)

- Мне кажется, что в настоящее время Нацбанк скорее присматривается к курсу рубля, нежели доллара. Основные экспортные товары упали всего на 18-20 процентов, а курс тенге более чем на 40 процентов. Тут может быть спекулятивная составляющая, но мы не должны забывать какой был курс тенге к рублю два-три года назад. У нас самый большой импорт из России и это имеет очень большое значение. Тот кризис, который начался еще в 2009 году, он еще не завершен по ряду случаев. Сейчас темпы роста мировой экономики не превышает 2-3 процента.

Основные экономики мира в последние месяцы были вынуждены девальвировать свои валюты из-за угроз национальной экономике. Тем не менее, от регулирования в некоторых странах в угоду политическим амбициям не отказались. Канадский доллар упал на 24 процента. 7 экономика мира Бразилия свою валюту девальвировала еще сильнее – на 54 процента. Довольно сильно пострадали также валюты Аргентины (43 процента) и Турции (37 процентов). В списке также и крупные экономики Мексики и ЮАР (31,5 процентов и 26 процентов соответственно). 

Марат Токмагамбет, корреспондент

- Прогнозы, касательно ситуации на внутреннем рынке делать никто не спешит. В одном экономисты солидарны, что нынешний курс доллара к тенге, не отражает реальной картины и должен быть ниже. 

Авторы: Марат Токмагамбет, Татьяна Напольская и Бекболат Базаров, «Жеті күн» 

5. ВВП Казахстана в 2016 году вырастет на 2 процента

Этот прогноз озвучил аналитик агентства Moody’s. По мнению мистера Сердженти, к 2017 году в нашей стране ожидается возвращение темпов роста до 4 процентов. Но случится это по мере увеличения нефтедобычи и стоимости нефти. Оптимизма на неделе прибавили и высказывания директора аналитического департамента «Альпари» Александра Разуваева. Эксперт предположил, что уже к 2016 году цены на нефть могут вернуться к уровню 100 долларов. Мнение аналитика базируется на том, что низкая нефть это следствие политических игр. А вот реальная цена, заложенная в бюджеты развитых стран, больше. Что ж, как говорится, ваши слова да… 

Тем временем известный казахстанский олигарх в интервью одному из новостных порталов рассказал о том, что в экономике страны накопились значительные проблемы. 

Некоторое время назад бизнесмен, к слову, приобрел на благотворительном аукционе четыре картины за 30 миллионов тенге. Ну, на благое дело не жалко, деньги ушли в детские дома. 

Но вернемся к проблемам, накопившимся в экономике государства. По мнению предпринимателя, бизнес страны предпочитал легкое решение – работать с госкомпаниями и участвовать в государственных тендерах. Сегодня деловое сообщество сетует на возможное предстоящее увеличение налоговой нагрузки. В том числе опасается возможной замены НДС налогом с продаж. 

Практически сразу на высказывание предпринимателя отреагировали в Правительстве. Там напомнили, что налоговые ставки не менялись с 2009 года. За это время, если не сидеть на тендере, уж, наверное, можно было бы выстроить какой-никакой бизнес. А кардинальные налоговые реформы будут рассматриваться в 2016 году. Сегодня вместе с бизнесом они обсуждаются.

Тем более непонятна позиция бизнеса казахстанцам, которые периодически слышат о государственных программах по его поддержке. То ли программы не рабочие, то ли поддерживают не тех. На неделе стало известно, что первый заместитель Премьер-Министра поручил холдингу «Байтерек» активнее осваивать средства Нацфонда. Всего на 2014-2015 годы холдингу выделили 300 миллиардов тенге – 200 на поддержку МСБ и 100 для крупного бизнеса. Из ста миллиардов освоили около шестидесяти, из 200 выдано почти 193. Получается, вновь старая казахстанская болезнь – недоосвоение? Хотя с другой стороны, поторопись операторы с выдачей – может приключиться другая напасть – не туда освоение. Дмитрий Олейников узнал на неделе, о чем еще говорили руководители министерств.

Владимир Школьник, министр энергетики РК

- Прогнозировать – неблагодарное дело, но попытаемся понять. В долларах стал ниже. Это зависит от того, каким будет курс рубля. И какой будет курс тенге к доллару. Скажите прогноз, и я назову прогноз, что будет с бензином. Когда назвали 140-150, мы можем выйти на эту цену. Слава богу, прогноз оказался неточным, а в долларах стал в два раза дешевле, чем в том году. 

Ох, и запутал же всех Владимир Сергеевич. В прошлом году бензина было мало, но по 128 и в тенге, сейчас его много, но по 125 и в центах. А в соседней России бензин вообще оптом стоит дороже, чем на колонке. Но можно привезти из Беларуси, но тут нужно посчитать. В общем, как-то так.    

В начале рабочей недели после совещания в доме Правительства, на встречу с журналистами приехали руководители пяти министерств. И рассказали, пожалуй, обо всем, что волнует любого жителя нашей бескрайней страны. Больше всего, впрочем, говорили о второй волне приватизации. Пришла пора сбросить груз несвойственных функций и заняться исключительно государственным администрированием. Продавать будут, в том числе, и бани-рестораны с гостиницами и охранными компаниями. Возможно, уйдут из под государственной опеки, и спортивные формирования. Безусловно, футбольные и прочие команды регионов и республики – наша гордость. По крайней мере, должны таковой являться. А, коль уж хотят футболисты хорошо зарабатывать, то пусть зарабатывают. Но самостоятельно, выходят, так сказать, на хозрасчет. Пока же платят за порой едва ходящую по полю гордость налогоплательщики. 

Бакытжан Сагинтаев, первый заместитель Премьер-Министра РК

- Будут реализованы непрофильные активы. Хотелось бы, чтобы футбол был, как в Европе, но там все частные, у нас нет таких инвесторов. Когда бюджет вкладывает – клуб – чемпион. И футбол будет оставаться. Но в какой форме – посмотрим. 

О налогах, к слову, на встрече с журналистами министры тоже говорили. Высказывания одного из отечественных бизнесменов, руководители ведомств комментировали даже, как показалось, с некой долей экспрессии, допустимой для руководителей такого уровня долей, безусловно. В своем интервью предприниматель предположил, что грядущие реформы системы налогообложения могут больно ударить по отечественному бизнесу.

Бахыт Султанов, министр финансов РК

- Есть налоговые лазейки или арбитраж, это невыгодно для бизнеса. У нас порог по НДС самый высокий в мире. Охват НДС у нас меньше. Но проблема не в этом. НДС же по цепочке и часто звучит, что если расширяется НДС – отразится на ценах. Любое очищение поля от льгот, лазеек, приводит к снижению нагрузки на бизнес.

Ерболат Досаев, министр национальной экономики

- Вопрос в том, чтобы в рамках улучшения налогового администрирования платили все, кто должен платить. Предприятие в спецрежиме покупает товар, кому отпускаем, он выписывает счет с НДС. Если он не плательщик, то аргумент, он не будет НДС переносить и будет низкая цена. Основная деятельность таких компаний заключается в области торговли.

А может быть, в этом основная проблема отечественного бизнеса, в том, что диверсификация больше программная, менеджмент хромает, а коммерсанты порой вообще ведут нечестную игру? Взять хотя бы высокий уровень NPL, который до недавнего времени наблюдался в некоторых отечественных банках. И который так искусно был сведен к минимуму путем комбинаций по слиянию. Или недавнюю ситуацию с раскачкой тенге. 

Бакытжан Сагинтаев, первый заместитель Премьер-Министра РК

- Относительно интервенций, лучше ответит Нацбанк, я хотел бы, чтобы ответил Нацбанк.

Об отмене валютного коридора, кстати. Глава минсельхоза рассказал, что это событие на крестьян не повлияло. Напротив, если бы не оно, то цена на зерно сегодня была бы ниже.

Асылжан Мамытбеков, министр сельского хозяйства РК

- Сегодня на парижской бирже, 3 класс 165, чикагской 170 долларов. По курсу 250-260, то цена соответствует мировым ценам. 

Традиционный же враг казахстанского фермера – погода. Из-за нее сдвинули время начала посевной, из-за нее же теперь позже убирают. Так что если что, все вопросы в небесную канцелярию. 

Асылжан Мамытбеков, министр сельского хозяйства РК

- Нынешние осадки идут по графику и это предоставляет хлопоты для фермеров. 

Но несмотря ни на что, в профильном министерстве традиционно, как начало нового отопительного сезона, планируют обычный объем экспорта. А отопительный сезон, к слову, начнется везде по графику. Газом, мазутом, углем в стране запаслись. Никто не замерзнет. Так сказал министр. Хорошей недели всем.   

6. «Одной строкой»

Далее то, о чем не успели рассказать подробней, в нашей традиционной рубрике «Одной строкой»

700 человек погибли по официальным данным в результате давки среди паломников, совершающих хадж. Казахстанцев, по официальным данным, среди пострадавших в давке нет. ЧП произошло в долине Мина в Саудовской Аравии. Туда прибыл и король этой страны. Он же сообщил, что план проведения хаджа будет изменен. Предварительные же причины трагедии – нарушение инструкций по безопасному передвижению. В мире на известие о ЧП отреагировали неоднозначно, некоторые высказались о гибели людей и вовсе неадекватно. 

Власти Венгрии изобрели новый способ борьбы с беженцами. В газетах Ливана и Иордании венгерское правительство разместило объявления, в которых предостерегают людей от попыток нелегально пересечь границу. «Не верьте контрабандистам. Венгрия не позволит нелегальным иммигрантам проникать на свою территорию», написано в объявлениях на английском и арабском языках. Ранее аналогичную рекламную кампанию, в Ливане проводила Дания.

Алексис Ципрас снова стал премьер-министром Греции. Церемония принятия присяги прошла в президентском дворце в Афинах. Новое правительство реализует новую же экономическую модель. А главной задачей станет выполнение соглашений с кредиторами. Как следствие, страну ждет политика жесткой экономии.

Volkswagen возможно оштрафуют на 18 миллиардов долларов. Угроза нависла над компанией после обнародования тестов уровня загрязнения окружающей среды. Выяснилось, что автопроизводитель использовал ПО, позволявшее обманывать датчики двигателей. Из-за скандала обрушились акции не только самого Volkswagen, но и других автопроизводителей Германии.

Таракана-разведчика презентовали российские ученые. Робот ничем не отличается от живого насекомого. Управляет им человек. А на себе таракан-терминатор может нести, в том числе, и видеокамеру. Как говорится, бойтесь данайцев.

7. Немецкий банк может стать инвестором ЖССБ

Разведку-добычу национальной КМГ фискалы оштрафовали на больше, чем 10 миллиардов тенге. С выводами налоговиков в компании не согласились и готовятся оспорить штраф. А в середине лета стало известно о перекредитованности самой КМГ. Как выяснилось, долгов там набрали на 18 миллиардов долларов. Впрочем, тогда же руководство фонда благосостояния страны пообещало в течение месяца-двух вопрос решить. Тем временем Standard and Poor’s понизил рейтинги национальной же КТЖ до ВВ+ с негативным прогнозом, опять же, из-за долгов. Ну а собственно, по объему железнодорожных перевозок, можно делать выводы о состоянии экономики в целом. 

О несвойственных национальным компаниям функциях говорилось и не раз. Неповоротливой огромной компании сложнее среагировать на вызовы. Пока рациональное предложение дойдет по вертикали с нижних на верхние этажи, глядишь, уже новые задачи решать нужно, а в компании еще принимают решение по старым. Опять же вопросы непрофильных активов. Они, порой, настолько непрофильны, что просто в голове не укладывается, для чего их, собственно, приобретали. А ведь все это нужно содержать и всем этим управлять. Для чего, к примеру, бывшему Нархозу с акционером-государством, нужны были гостиница в Алматинской области и коттедж в Иссык-Кульском районе Кыргызстана? Хотя, может, и проводились там некие мастер-классы по определенным факультативным предметам.

Как бы ни было, процесс разгосударствления идет. Физическому лицу из Алматы продали 49 процентов доли «Транстелекома», за цену меньше номинала ушел Казахский институт нефти и газа, купили и дочку КТЖ – «Темиржол энерго». Еще четыре компании ушли с молотка по одному тенге. Продавали бывшую госсобственность также за 2, 212 и четыре с половиной тысячи тенге. Приватизацию непроданных компаний обещают сделать максимально прозрачной, принять участие в скупке гос. и квазигосактивов может любой желающий. На торгах – 174 объекта на почти 169 миллиардов тенге.

Тем временем стало известно, что привлечь стратегического инвестора Правительство планирует и в «Жилстройбанк». Но на социальных обязательствах финучреждения это, как заверяют, не скажется. Объекты же торгов, дважды никому не нужные, будут ликвидированы. Тут уж возникает вполне закономерный вопрос – если они никому не нужны, зачем их было создавать и содержать? Мой коллега Владислав Цой на неделе, побывав на распродаже госимущества, увидел неподдельную печаль в глазах иных уходящих с молотка. 

Вас продают. Эту новость сообщаю руководству шахматного клуба имени Омарова в Астане. Для 34 сотрудников и 750 спортсменов, которые получают зарплату и учатся за счет городского бюджета, известие неожиданное. 

Нурлан Ибраев, директор ГККП «Шахматный клуб имени Х.С.Омарова»

- Я хотел бы сказать, что мы сейчас, в настоящее время работаем, продолжаем в том же режиме, при поддержке управления спорта, управления туризма, физической культуры и спорта акимата города Астаны. И в настоящий момент никаких директив не поступало от руководства по данному вопросу. 

О том, что шахматный клуб в Астане продают, было известно еще в две тысячи четырнадцатом. Тогда Правительством был утвержден комплексный план приватизации до 2016 года. А на этой неделе вице-премьер и два министра рассказали, какие еще объекты будут переданы в частную собственность и напомнили, для чего это делается. 

Бакытжан Сагинтаев, первый вице-Премьер РК

- В рамках формирования новой структурной экономики, главными задачами которой являются развитие конкуренции и частного капитала, а также достижения поставленной цели по снижению доли государственной собственности до уровня стран ОЭСР – это 15 процентов от ВВП к 2020 году, главой государства поставлена задача активизировать процесс разгосударствления экономики и приватизации. 

Бахыт Султанов, министр финансов РК 

- Общая балансовая стоимость их составляет 290 миллиардов тенге и в них работает порядка 74 тысяч человек. Мы посчитали приблизительно, если мы вот эти крупные 60 и дополнительно список проработаем именно в том количестве, то мы можем сократить количество предприятий, которые будут в республиканской собственности примерно на 60 процентов. 

Стоимость лотов от государства – от нескольких тысяч до нескольких миллиардов тенге. Самыми дорогими проданными объектами стали «Транстелеком», «Казахстанский институт нефти и газа», «Темиржолэнерго», «Камкор Локомотив» и казахстанская вагоностроительная компания. 

Среди шестидесяти крупных компаний, в которые будут привлечены инвесторы – «Жилстройсбербанк». Он надежда тех, кто хочет накопить на жилье и надеется на помощь государства. По госпрограмме с помощью этого банка уже построено свыше пятнадцати тысяч квартир. Еще шесть тысяч возведут до конца этого года. В ЖССБ успокоили вкладчиков, с инвестором пока не договорились, а если это случится, то все обязательства будут выполнены.

Айжан Медеуова, заместитель председателя правления АО «Жилстройсбербанк»

- Механизма как такового еще не отработано. Мы занимались этим вопросом, что до 2018 года велись переговоры с банком Свебишхаль. Возможно, переговоры продолжатся. И одним из инвесторов будет непосредственно этот банк. Вкладчики могут быть спокойны. В любом случае приход стратегического инвестора он только улучшит саму деятельность работы банка. Это инвестиции, это дополнительные деньги.

В столице на продажу выставлены 38 гособъектов. Пока самым дорогим лотом стала баня «Керемет». Ее купили больше чем за два миллиарда тенге.

Владислав Цой, корреспондент

- Один из лакомых кусочков, выставленных на продажу в Астане – это океанариум «Думан». Только его проектная стоимость строительства составляет 9,5 миллиардов тенге. Но продавать его в акимате не хотят, так как, это если не визитная карточка, но одна из главных достопримечательностей Астаны.

От океанариума, автобусного парка номер один и АО «Астана-зеленстрой» столичные власти отказываться не намерены. Но должны обосновать, почему три этих объекта должны остаться в коммунальной собственности.

Улан Кудайберген, руководитель отдела приватизации управления финансов Г.Астаны

- Автобусный парк, конечно, это социальный объект, это тоже такой для населения очень полезный. Мы считаем, что под государством он будет эффективнее действовать. И «Зеленстрой» это тоже, у нас Астана, как говорится, очень такой холодный регион, зимой снегопад очень большой. Иногда бывают процедурные моменты, которые надо торги объявлять, поставщика определять. А снег-то не ждет. Это надо чистить, улицы надо, чтобы порядок был везде.

Экономисты приватизацию гособъектов поддерживают, но призывают провести ее максимально прозрачно.

Сапарбай Жобаев, экономист

- Главная цель приватизации – передать в частные руки гособъекты, которые остались еще с советских времен. Если мы от них избавимся, бюджету станет легче, ведь исчезнет вопрос финансирования этих объектов. Почему в 90-е годы их не приватизировали? Потому что мы начали с крупных предприятий, теперь которые рядом с ними работали, приватизируем. 

Владимир Тельнов, заведующий отделом экономических исследований института Евразийской интеграции 

- Резко возрастают спекулятивные риски, я бы сказал спекулятивно-коррупционные риски. И второй момент то, что мы входим в новую для нас сферу, где государственные органы еще не имеют достаточного опыта регулирования. И вот эти два момента, они конечно могут наложить негативный отпечаток на реализацию верной установки по приватизации нашей собственности.  

Для того чтобы обеспечить прозрачность приватизационного процесса, в правительстве намерены привлечь международных консультантов. 

Бакытжан Сагинтаев, первый вице-Премьер РК

- Наиболее крупные активы предполагается реализовать стратегическим инвесторам путем прямой продажи и путем вывода на фондовый рынок через механизмы IPO и SPO, в том числе до 1 января 2018 года на площадку международного финансового центра «Астана». Другие компании предлагается продать на аукционе или через использование метода прямых продаж, если в компании уже присутствует частный инвестор. 

Ерболат Досаев, министр национальной экономики РК

- Первые торги будут проходить по английскому методу на повышение цены, а второй, третий по голландскому методу на понижение цены. В случае отсутствия покупателей на такие активы после проведения трех торгов, то объект подлежит либо полной реорганизации, либо ликвидации. Условием передачи компании в конкурентную среду, это может быть единственным условием будет сохранение профиля деятельности всех реализуемых активов. 

В акимате Астаны прозрачность процедур обеспечивает компьютер. 

Улан Кудайберген, руководитель отдела приватизации управления финансов Г.Астаны

- Момент процедуры приватизации по новым правилам утвержденным, мы количество участников, как таковое, не видим. Компьютер автоматически программа определяет. Менее двух участников он автоматически признает несостоявшимися и если более двух тогда только торги состоятся. 

- Что нужно сделать человеку, который хочет купить, например, шахматный клуб или какой-то другой ваш объект?  

- Ему требуется на сайт www.gosreestr.kz зайти. Любой человек может зайти, посмотреть и порядок там четко, ясно написан. Очень простой порядок, не требует времени особо. Получение ЕЦП, внесение гарантийного взноса и участвуйте. 

Если желающих купить объект не будет, его могут ликвидировать. Такая процедура в Астане запущена по центрам «Руханият» и «Зерде», которые обучали госслужащих государственному языку. На следующей неделе должны пройти торги по продаже центра формирования здорового образа жизни. Передача в конкурентную среду шахматного клуба имени Омарова запланирована в 2016 году. 

Сабыр Абдыгалиев, тренер ГККП «Шахматный клуб имени Х.С.Омарова»

- Мы работаем для детей, и ради детей была основана эта школа. Поэтому у многих родителей нет возможности платить деньги, чтобы обучить детей шахматам. А в нашей школе дети получают знания бесплатно. Есть у меня два ученика, которые стали лучшими в мире, у их родителей не было возможности отправить их на соревнования за свой счет, они съездили за счет бюджета. 

Если не найдется покупатель, то это вовсе не означает что клубу – шах и мат. Акимат может оставить его в коммунальной собственности. Судьбу каждого непроданного объекта будет решать специальная комиссия. 

Авторы: Владислав Цой, Аят Дуйсенбаев, Серик Конырбаев, «Жеті күн».

8. В Мажилисе представлен законопроект «О сельскохозяйственной кооперации»

Казахстан имеет неплохой потенциал, чтобы удовлетворить спрос соседей на сельхозпродукцию. Всего продуктов мы можем продавать на 210 миллиардов тенге. Казахстанским чиновникам от сельского хозяйства уже космос стал помогать. Отечественные спутники дистанционного зондирования земли, вначале зондировали почву на предмет запаса влаги, затем детализировали границы посевных площадей и, наконец, оценивали уборочную площадь яровых сельскохозяйственных культур. И все шло хорошо, пока в процесс не вмешалась погода. Она повлияла на начало посева, как следствие сдвинулись сроки уборочной. Но в профильном ведомстве, впрочем, настроены оптимистично. В конце концов, даже несмотря на то, что посевы остались под снегом, в прошлом году намолотили около 19 миллионов тонн. 

Тем временем земель для производства сельскохозяйственной продукции в нашей стране еще более чем достаточно. В республике около 12 миллионов гектаров опустыненных земель. И вот ученые Казахстана и Китая ищут способы введения их в оборот. Хотя способ, в общем-то, на поверхности. Забрать земли у спекулянтов, которые ничего на них не делают, и раздать фермерам, которые готовы работать. О неэффективном использовании сельхоз земель некоторое время назад говорил Глава государства. И привел в пример Израиль, где урожай получают в пустыне, а излишки экспортируют. Мы же, имея огромную территорию, все еще импортируем даже лук с морковью. Да и в собственности в стране один и два процента земель, все остальные – государственные. 

Законопроект о рыночном обороте земель, возможно, изменит существующее положение дел. Коль уж даже неверующий коммунист Косарев стал в вопросах землеоборота надеяться на высшие силы. Мои коллеги на неделе не ставшие взывать к небесам, на земле выводили формулу фермерского счастья.  

Глава минсельхоза Асылжан Мамытбеков на пленарном заседании Мажилиса представил депутатам законопроект «О сельскохозяйственной кооперации». Депутаты в свою очередь снимали министра на камеры мобильных. Быть может, потому что в случае принятия, законопроект изменит расклад аграрных сил, а может просто давно министра не видели. Сегодня мелкотоварные производители напрямую продать конечному потребителю не могут. Посредники же покупают задешево, продают втридорога. В итоге у крестьянина убытки, а покупатель жалуется на высокие цены. Объединись же сельхозпроизводители, продукцию смогут продавать без всяких посредников. 

Асылжан Мамытбеков, министр сельского хозяйства РК

- Есть большие системные проблемы, которые сдерживают кооперацию. Это, прежде всего, члены кооператива не могут распределить между собой прибыль. Тогда фермеры задают вопрос: зачем нам объединяться? Второе. Сейчас крестьянские хозяйства платят по низким ставкам налоги, то при объединении, они будут платить как все юридические лица, которые работают в промышленности, торговле. Соответственно, нам этот процесс нужно было активизировать, и мы, прежде всего, решили сделать закон более эффективным, который устранит эти проблемы и будет более понятным. 

Впрочем, увидеть плюсы сельскохозяйственной кооперации сложно было даже депутатам. Потому Спикер Мажилиса попросил министра быть проще. Предельно проще. 

Кабибулла Джакупов, председатель Мажилиса Парламента РК

- Как мы поняли, простым языком сказать — крупные корпорации получают дотации, например, для молока. Так же, да? У которых 400 и выше голов, а мелкие не получали, у кого 2, 3, 1 корова. Теперь вы будете их объединять и этим, которые мало сдают молока с 2-5 коров, тоже вы будете дотации платить. Так?

Асылжан Мамытбеков, министр сельского хозяйства РК

- Если произойдет объединение, то мелкие фермеры получат доступ к субсидиям, к которым предъявляют определенные требования. 

Кабибулла Джакупов, председатель Мажилиса Парламента РК

- Вот так говори конкретно, чтобы людям понятно было. Простым рабоче-крестьянским языком. 

Доступным рабоче-крестьянским глава минсельхоза подробнее рассказал о субсидиях. В министерстве планируют пересмотреть систему субсидирования агропромышленного комплекса страны. До 2020 года объем финансовой поддержки вырастет в пять раз. Но помогать государство будет только эффективным предприятиям. 

Асылжан Мамытбеков, министр сельского хозяйства РК 

- Субсидии иногда заставляют просто плыть по течению. На некоторых предприятиях производительность оставляет желать лучшего. Например, некоторые птицефабрики. Они не вырабатывают и 70 процентов от паспорта предприятия. Несушка должна нести в год 350 яиц, где средняя продуктивность 270 яиц. Чем тогда оно отличается от рядовых хозяйств? У обычной бабушки курица несет 250 яиц. При этом мы бабушку не субсидируем, а выделяем деньги птицефабрикам.

Птицефабрики нашей страны, как сообщил министр, производят от силы 2-3 тысячи тонн мяса в год – половину от потребностей страны. Хотя мощности позволяют производить больше. Вот и получается, что едят казахстанцы заокеанских или выросших на фабриках соседних стран кур.

Александр Предко, директор птицефабрики 

- Естественно все новое настороженно воспринимается. Тем более, мы ощутили от предыдущего субсидирования значительную пользу.

Благодаря этим субсидиям мы смогли не только обеспечить рынок Казахстана, но и вышли на экспорт в Россию. Теперь придется сделать коррективы. Надо более детально проработать и внимательно посмотреть, чтобы этот шаг был полезен в дальнейшем. 

К тому, что государство поможет, аграрии за последние годы уже привыкли. Но кто-то работает на совесть, взращивает культуры, продает и на заработанные деньги закупает сельхозтехнику. Другие вместо комбайнов покупают люксовые внедорожники. И ездят на них совсем не по полям. В 2013-2014 годах генпрокуратура выяснила, что 663 миллиарда тенге субсидий крестьяне использовали совсем не по назначению. 

Арман Евниев, ответственный секретарь МСХ РК

- Некоторые фермы умудряются. Сеют 1000 гектар, на 1000 гектар, получают 12 миллионов тенге и им уже не надо убирать. Комиссия пришла, проверила. Ему уже не нужен этот урожай. Ну, зачем дополнительные расходы нести, комбайн, техника, ГСМ. 

Ежегодно государство выделяет 100 миллиардов тенге на обновление машинного парка. Такие вложения необходимы еще как минимум пять лет, чтобы избавиться от старых советских тракторов, комбайнов и сеялок. Технику, как и сегодня, можно приобретать в лизинг. Первоначальный взнос составит всего 25 процентов. А часть выплат, традиционно, возьмет на себя государство. 

Иван Поздняков, глава крестьянского хозяйства 

- На сегодня сельским хозяйством заниматься можно. Государством оказывается определенная помощь. Это и программа обновления техники, субсидирование продукции растениеводства и льготное ГСМ, гербициды. Поэтому кто работает, тот заниматься будет. 

Ауезхан Даринов, президент союза фермеров Казахстана

- У нас есть опыт работы с МСХ. Мы по вопросам налогообложения, по вопросу количества и качества зерна выезжали на места обсуждали. Шум, гам, по году, по два и результат положительный, товаропроизводители довольны. Надо людям помочь убрать урожай, а потом спокойно с настроение обсудить эти вопросы. 

Ну а цена на произведенную продукцию должна быть соразмерной затратам на производство. И, как сказал министр Мамытбеков, спрос и рынок, должны определять, что и в каких объемах нужно выращивать. Хотя эта мысль вроде как изначально является одной из основ рыночной экономики. 

Авторы: Дамир Абуов, Ануар Таукелов, «Жеті күн»

Первый снег, выпавший на неделе на Востоке страны, уже не оставляет сомнений в том, что зима близко. Ну а согревать в предстоящие морозы будет, безусловно, уверенность в единстве и сплоченности, которые нас и отличают. Уже через неделю вновь подведем итоги.