«Жеті күн». 10 апреля 2016
 |
 |
 |
| 1.Нурсултан Назарбаев провел телефонные переговоры с Президентами России, Азербайджана и Армении | 2.Казахстан остается приверженцем многовекторной политики | 3.Казахстан планирует снизить энергоемкость ВВП и повысить энергоэффективность |
 |
 |
 |
| 4.Трансформация, как она есть – ФНБ «Самрук-Казына» работает по-новому | 5.Нацбанк РК направит 200 млрд тенге на поддержку малого и среднего бизнеса | 6.В Мажилисе РК рассмотрен законопроект «О коллекторской деятельности» |
 |
 |
 |
| 7.Процесс работы Мажилиса VI созыва набирает обороты | 8.В Казахстане активно развивается местное самоуправление, и появляются Общественные советы | 9.В Казахстане началась посевная кампания |
 |
||
| 10.О будущем шахтерской работы и отрасли – смотрите 12 апреля в программе «Бюро расследований» |
1.Нурсултан Назарбаев провел телефонные переговоры с Президентами России, Азербайджана и Армении
Манифесту Президента Казахстана, озвученному на Антиядерном саммите в Вашингтоне, присвоен статус официального документа Генеральной Ассамблеи и Совбеза ООН. Таким образом, в Организации Объединенных Наций реализовано еще одно предложение Президента Назарбаева. До этого Генассамблея приняла Всеобщую декларацию о мире без ядерного оружия, а в ООН поддержали инициативы о созыве форума «Религии за мир» и достижении целей устойчивого развития. Казахстан всегда выступал за мирное решение проблем и продолжает призывать мировое сообщество к диалогу. Мир, спокойствие и стабильность начинаешь ценить сильнее, когда уже совсем неподалеку из-за неспособности политиков прийти к компромиссу, гибнут ни в чем неповинные люди.
На неделе после двадцатилетнего перемирия обострилась ситуация в зоне карабахского конфликта. Некоторые аналитики предполагали, что дальнейшая эскалация может привести к полномасштабной войне, а она уже затронет не только Южный Кавказ, но повлияет на положение дел в Европейском регионе. После ожесточенной пикировки сторон противостояние пошло на убыль, но говорить об окончательном урегулировании ситуации пока не приходится. В результате обстрелов погибли десятки людей, ранены несколько сотен человек.
Ситуацию в Нагорном Карабахе обсудили по телефону главы Казахстана и России. Переговоры состоялись по инициативе российской стороны. Президенты Назарбаев и Путин призвали конфликтующих прекратить огонь и возобновить мирные переговоры. Главы государств обсудили также перспективы двустороннего сотрудничества и обменялись мнениями по актуальным региональным и международным вопросам.
Нурсултан Назарбаев по телефону беседовал также и с главами Азербайджана и Армении. Президент Казахстана выразил соболезнования в связи с гибелью людей и призвал обоих лидеров принять меры для деэскалации конфликта.
Уже после этих переговоров лидеры Казахстана и России еще раз обсудили актуальные вопросы двустороннего и регионального сотрудничества, в том числе предстоящую в мае встречу глав государств-членов ЕАЭС в Астане. Президенты также обменялись мнениями по ситуации в Нагорном Карабахе с учетом состоявшихся контактов с президентами Азербайджана и Армении как с российской, так и с казахстанской стороны, и обсудили шаги, предпринимаемые сторонами для урегулирования конфликта.
2.Казахстан остается приверженцем многовекторной политики
Рабочий график Нурсултана Назарбаева остается насыщенным. В марте Глава государства активно встречался с коллективами, принимал участие в форумах, заседаниях и посетил три региона республики. Из внешнеполитических мероприятий - визит в Брюссель и встреча с руководством Европейского союза, визит в США, а также участие в Саммите по ядерной безопасности. Там Глава государства провел встречи с главами десятка государств, общественными и политическими деятелями.
Казахстан остается приверженцем многовекторной политики. С мнением страны считаются на разных континентах.
На неделе Президент РК направил телеграмму поздравления президенту Социалистической Республики Вьетнам в связи с его избранием на должность. В телеграмме Глава государства отметил последовательное укрепление сотрудничества между двумя странами. Президент Назарбаев выразил уверенность в том, что эффективные связи между Казахстаном и Вьетнамом, основанные на дружеских отношениях и взаимопонимании, продолжат свое динамичное развитие во благо двух республик.
А с министром энергетики США Президент Казахстана обсуждал уже вопросы взаимодействия в энергетической отрасли. Нурсултан Назарбаев и Эрнесто Мониз говорили об увеличении количества американских компаний в энергосекторе Казахстана. Астана и Вашингтон планируют также увеличить объем использования «зеленой энергии» и применять новые технологии в атомной энергетике. Кроме того, стороны совместно работают над повышением безопасности ядерных материалов.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- С Соединенными Штатами Америки у нас добрые отношения. У нас есть официальный документ, подписанный по энергетическому сотрудничеству. В мире происходят важные события в экономике, они связаны с энергетикой. Все смотрят, что будут Соединенные Штаты делать, то вы придумали сланцевый газ, то вы запасы увеличивали, теперь альтернативная энергетика. Очень хороший случай из первых уст узнать, что же делается.
Эрнесто Мониз, министр Энергетики США
- Мы также говорили о том, что Президент Назарбаев взял на себя обязательство внедрять вопросы чистой энергетики. В этой области мы работаем вместе с Казахстаном. Например, на прошлой неделе делегация из Казахстана посетила США, в ходе поездки изучался вопрос, как возобновляемые источники энергии могут интегрироваться в общую электрическую сеть. Мы будем дальше расширять сотрудничество в этой области.
3.Казахстан планирует снизить энергоемкость ВВП и повысить энергоэффективность
Казахстан планирует снизить энергоемкость ВВП не меньше, чем на четверть. Таких показателей в стране планируют достигнуть через 4 года. Сегодня же по энергоемкости страна на 28 месте в мире.
А повысить энергоэффективность, в первую очередь, можно за счет тепломодернизации жилых домов и производственных комплексов. Сейчас большую часть тепла из зданий попросту выдувает. По статистике же, 41 процент энергии потребляют именно здания, промышленность «съедает» 31 процент, транспорт - 28 процентов. Для внедрения энергоэффективных проектов Казахстан планирует привлечь до 20 миллиардов тенге. Одним из первых энергоэффективным обещают сделать «зажигалку» - здание Министерства по инвестициям и развитию РК.
Один из основных, пока, энергоносителей - нефть, тем временем, на неделе укрепилась на фоне данных о сокращении запасов в США. На неделе же цену нефти для Америки подняла Саудовская Аравия. Для азиатского же рынка королевство ввело скидку. В Штатах, меж тем, компании снижают число действующих буровых установок.
Оптимистичный прогноз по нефти на неделе озвучили в казахстанской ассоциации «КазЭнерджи». Там предположили, что в нынешнем году нефть может торговаться на отметке 60 долларов. К 2020 году аналитики объединения ждут 80 долларов, в еще более долгосрочной перспективе – 100-105. В Казахстане, меж тем, обсуждают проект добычи нефти в Прикаспийской впадине. Правительство уже обещает льготы компаниям, которые возьмутся за геологическое исследование. Но реализация проекта сопряжена с технологическими сложностями. Пока списки желающих взяться за «Евразию» озвучены не были. Но объемы извлекаемых ресурсов специалисты оценивают в 60-65 миллиардов тонн.
На неделе, меж тем, стало известно, что Казахстан впервые пригласили на встречу участников ОПЕК. Мероприятие пройдет через неделю в Дохе. От результатов этой встречи во многом зависит дальнейшее поведение цен на нефть.
А золотовалютные резервы Казахстана, меж тем, выросли до 28,5 миллиардов долларов. Валовые же международные резервы страны на конец марта составили 92,8 миллиардов долларов. Об этом на неделе сообщила пресс-служба регулятора. Не угрожает стабильности и размер общего государственного долга. Размер расширенных обязательств республики, с учетом задолженности квазигосударственного сектора, сегодня составляет 15,8 процента ВВП, собственно же долг государства – 5,4. Долг Казахстана, впрочем, не повод для беспокойства. Ситуация, схожая с той, что произошла в Греции, в Казахстане вряд ли возможна.
Из-за потребности в дополнительном финансировании Казахстан, впервые с двухтысячного года, в 2014 году разместил еврооблигации на 2,5 миллиарда долларов и на 4 миллиарда - в 2015 году. Но основной долг страны делает, все же, не само государство, а, так называемый, квазигосударственный сектор. Задолженность компаний, в которых участие принимает государство, - в 3 раза больше долга правительства. Впрочем, резервов у страны в три раза больше долга. Кроме того, государство опосредованно оказывает квазигоскомпаниям помощь в снижении долговой нагрузки. Некоторое время назад Фонд национального благосостояния выкупил у КМГ 50 процентов доли в Кашагане.
На фоне благоприятных известий укрепляется тенге. И надо полагать, что такое положение дел становится возможным не благодаря участию в судьбе валюты регулятора. На прошлой неделе там сообщили, что предпочтений по курсу не имеют.
Интервенции, тем временем, Нацбанк РК продолжает. В марте он купил 1 миллиард 236 миллионов долларов. Информацию о вливаниях регулятор будет публиковать ежемесячно. Таким образом, повысится доверие и к нацвалюте, и к финансовой системе страны в целом.
К существованию в условиях новой реальности, похоже, начинают приспосабливаться и финансисты, и реальный сектор. В 2015 году на крупных и средних предприятиях сферы обработки прибыль выросла на 10 процентов. Производители готовой продукции, в отличие от сырьевиков, показали более высокий рост производительности.
4.Трансформация, как она есть – ФНБ «Самрук-Казына» работает по-новому
В условиях новой реальности работает и Фонд национального благосостояния. В его адрес все меньше критики.
Как трансформация национальной корпорации повлияет на нашу с вами жизнь?
«Меняется сознание людей. Сознание, в целом, компаний. К подходу, к делу. Больше переход идет на бизнес-ориентированность. Каждый четко понимает уже свою задачу и четко понимает, что он может принести компании, стране».
Тише едешь – дальше будешь. Стратегия на годы вперед, как работа над ошибками зарубежных коллег.
«Фонду «Самрук-Казына» не стоит идти на большие риски. Это ведь - не коммерческий фонд, а Фонд благосостояния народа. Он должен держать ориентир на народ, и должен быть сбалансированный подход к трансформации. И вот поэтому мы придерживаемся такой постепенной, размеренной стратегии».
Руслан Идрисов, корреспондент
- «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». Здесь, в корпоративном центре трудятся всего порядка двухсот сотрудников. Но во всей группе компаний «Самрук-Казына» работают почти 320 тысяч человек. Фонд насчитывает 23 компании первого уровня – таких, как «Казмунайгаз» или «Казахстан Темир жолы». А также 545 других компаний. И еще недавно их было шестьсот. А со временем должно стать всего 300. Потому что в «Самрук-Казына» уже запустили процесс глобального изменения. Мы проведем здесь целый день, чтобы узнать и понять все о трансформации. Заходим.
Еще полтора года назад здесь все было по-другому. Причем, изменилась не форма, а содержание. Процессы, управление и подходы ко всему, что требует свежего взгляда. Как сегодня вспоминают сотрудники компании - трансформироваться приходилось, прежде всего, самим. И начали с себя первые руководители и топ-менеджеры Фонда.
Руслан Идрисов, корреспондент
- Сорок третий этаж – именно отсюда, можно сказать, и начинается масштабная трансформация всего Фонда. И только для программы «Жетi кун» на эксклюзивное интервью согласился Председатель Правления «Самрук-Казына» Он выделил нам буквально несколько минут до своего предстоящего совещания. Этим временем мы и воспользуемся, чтобы задать свои вопросы лично Умирзаку Шукееву.
- Умирзак Естаевич, добрый день. Программа «Жетi кун», телеканал «Хабар».
- Руслан, добрый день.
- Ну, как? Трансформацию ощущаете уже на себе?
- Да. Мне кажется, что эта программа начала набирать обороты. Уже переходит в практическую стадию. В наших дочерних компаниях все больше и больше людей вовлекаются. Поэтому, мне кажется, сейчас самое время сделать обновление информации в обществе о ходе этой трансформации.
- Но, чтобы было понятно, что же, все-таки, такое трансформация? Как бы Вы охарактеризовали этот процесс?
- Если попытаться простыми словами объяснить, трансформация – это способность компании вовремя уловить тренды на рынке, на которые они оперируют. Долгосрочные тренды. И провести определенные изменения в своей организационной структуре. В технологиях, которые они применяют. Как в управляющих технологиях, так и в производственных. Качество кадров. Все бизнес-процессы приспособить к новым реалиям на рынке. А рынок вокруг меняется очень быстро. Незаметно и быстро.
Еще пять лет назад никто не мог и представить, что направления бизнеса, на которых, буквально, основывалась экономика страны, например, железная дорога, перевозка угля, металлов, руды и нефти, вдруг окажется на грани рентабельности. А вот, контейнерные перевозки товаров, например, которые, по большей части, связаны с электронной коммерцией, вдруг станут драйвером бизнеса. И, когда процесс этот происходит стремительно, нужно учиться опережать перемены.
Умирзак Шукеев, Председатель Правления АО «ФНБ «Самрук-Казына»
- По поручению Главы государства, я иногда даже удивляюсь - как это можно было тогда предвидеть? Несколько лет назад Президент дал поручение – коренным образом трансформировать национальные компании. И официальный запуск этой программы состоялся полтора года назад. И вот, после скрупулезной, тщательной, аналитической работы, с участием огромного количества экспертов, мы сейчас приступаем к практическим действиям. Часть этих действий, конечно, будет непопулярной. Но, я считаю, что мы сможем это преодолеть.
- Умирзак Естаевич, я знаю, что у Вас есть…, назову ее даже, «Потайная комната». Где, буквально, каждая схема расписана и все планы. Может быть, специально для нашего телеканала покажете ее?
- Да, среди прочего, Президент поручил резко сократить количество уровней управления в компаниях. У нас сейчас 9. Должно быть 4. И количество компаний – их 600. А должно быть 300. Но сегодня уже 500. Я могу показать, как это наглядно. Два года назад Ольга Цой… мы делали интервью. И тогда я ей показывал эту схему, ту структуру холдинга «Самрук-Казына», в то время. Здесь, как раз, вот 600 компаний и 9 уровней управления. Я с удовольствием выполняю поручение. Каждый раз, когда удается сократить уровень управления, делал здесь метки. Вы их видите. Сейчас количество компаний резко уменьшилось.
- Это, можно сказать, настоящий, живой, рабочий документ.
- Да. Мы движемся вот к этой схеме. В идеале мы должны стать трехуровневой организацией. Сейчас как «Самрук-Казына», это, как бы, холдинг в холдинге. То есть «Самрук-Казына» - сам холдинг. Под нами КМГ - тоже холдинг. Под ними - там какие-то акционерные общества, например РГО – они тоже холдинг. И теряется управляемость.
В перспективе «Самрук-Казына» останется единственным стратегическим холдингом, который не вмешивается в деятельность дочерних компаний. Управлять ими будут через советы директоров, а внимание обращать лишь на ключевые показатели деятельности. Иначе говоря - важна будет только стоимость дочерних организаций. А управление упростится, когда отпилят ветви, так называемого, «семейного древа» компании. Дочерние предприятия не смогут иметь под собой другие акционерные общества. Система управления станет вертикальной и прозрачной для руководства холдинга.
- В рабочих документах Фонда я читал, что альтернативы трансформации нет. Вот, чтобы мы понимали, если бы не настала масштабная трансформация в «Самрук-Казына», что ожидало бы Фонд?
- Я могу Вам сказать, что если бы мы не начали этим заниматься, …в нашем составе были банки. Банки в год приносили 450 млрд тенге убытков. Если бы мы их вовремя не продали, эти убытки были бы еще с нами. Непрофильные активы приносили 60 млрд тенге расходов каждый год. Казначейство. Мы создали казначейство, которое централизует управление денежных средств всех дочерних организаций.
- Умирзак Естаевич, но Вы также говорили и о непопулярных мерах. Они, возможно, где-то жесткие…
- Смотрите, Руслан. Сейчас конкуренция в мире состоит не в том, что кто-сколько произвел. Она состоит в том, что у кого себестоимость ниже. В этом состоит конкуренция. Раз мы за это боремся, мы должны сохранять расходы. И есть, так называемая, лин-технология, где каждый на своем месте. Все лишнее мы должны отбрасывать. Выпрямлять бизнес-процесс. Экономить на каждом шагу. Это вопрос конкуренции на рынке. Потому что тут же кажется, что некоторые наши компании, – какие они конкуренты? Та же железная дорога, например. Если мы будем бороться за транзит, у нас есть северный путь через Россию. У нас есть морской путь. И везде конкуренция. Взять почту. У почты около пятидесяти конкурентов. Казалось, что это такая монополия. Поэтому, если мы сокращаем расходы, это, конечно, приводит к непопулярным мерам. Например, в «Казпочте» в прошлом году сократили 400 человек районного звена. Все начальство. Но, когда начали анализировать бизнес- процессы, нет добавленной стоимости от этой деятельности. Конечно, мы их не выкинули за борт. Мы предложили другие участки, где можно зарабатывать для компании деньги. Кто-то согласился, кто-то не согласился. Но таких вещей будет много, по всей структуре.
- Но, в целом, на Ваш взгляд, «Самрук-Казына» отвечает сегодня тому принципу, ради которого Фонд и был создан?
- Мы стремимся к тому, чтобы стать холдингом, который будет ответственным за повышение рыночной стоимости компании. Для этого, что нужно? Чтобы стоимость компании определить, нужно создать, чтобы структура его была прозрачной. Ввести корпоративное управление. Это корпоративное управление каждый год тестируется специальными компаниями. В-третьих, нам надо вывести наши компании на «IPO». Сейчас мы определяем стоимость компании через аудиторские проверки, аудиторское заключение. А настоящая стоимость компании будет выяснена, когда компания выйдет на «IPO». А чтобы вывести на «IPO», нужно провести все эти реформы в компании. Без этого акции этой компании не будут иметь определенной ценности.
- До какого года реформы?
- «IPO», мы думаем, в 2018 году.
Да. Вам не показалось. Рабочие совещания, встречи и переговоры здесь теперь часто проходят на английском. Уровень подготовки каждого специалиста должен отвечать самым высоким международным требованиям. А в команде топ-менеджеров работают и иностранные профессионалы. Балжит Каур, например, в Казахстане всего 5 месяцев. Она приехала из Малайзии. За ее плечами - Кембриджское образование и годы работы в ведущих мировых фондах. Балжит стояла у истоков трансформации корпораций в разных странах мира. Сегодня весь свой опыт она применяет для трансформации «Самрук-Казына» и признается – менять приходится не просто компании, а ДНК всей корпорации.
Балжит Каур Грюал, управляющий директор по управлению активами АО «ФНБ «Самрук-Казына»
- С первых недель работы в «Самрук-Казына» я заметила готовность и руководства, и исполнителей к переменам. Они открыты для всего нового, а для трансформации – это главный залог успеха. Даже за эти полгода, что я являюсь частью команды, у нас уже есть первые результаты. Это о многом говорит, а мне, поверьте, есть с чем сравнить.
Результаты, действительно, есть. Причем, верили в их достижение далеко не все. Но это еще один пункт трансформации – в команде теперь только те, кто готов и может меняться и менять ситуацию так, чтобы в результатах и быстрых победах не было даже доли сомнения.
Елена Бахмутова, управляющий директор по финансам АО «ФНБ «Самрук-Казына»
- Вот Вы, наверное, видели, у нас висят везде дорожные карты программы. Это, на самом деле, не простые бумаги, на которые никто не обращает внимания. Это, действительно, проектный подход. То есть нужно было создать команду единомышленников, которые верят в то, что это достижимо, хоть и сложно. Составить четкий план действий, а потом составить дорожную карту и привыкнуть к тому, что если вы ее составили, то ей нужно следовать.
На путь больших перемен Фонд «Самрук-Казына» встал еще в 2012 году. Тогда Совет директоров утвердил новую стратегию развития. Туда вошла оптимизация затрат, которая позволила сэкономить за три года 59 миллиардов тенге. Тогда же создали корпоративное казначейство. Чтобы, к примеру, дочерняя компания могла получить займ из свободных денег от другой «самруковской» дочки. И на этом тоже удавалось экономить. И тогда, в 2012-м, запустили автоматизированную систему закупок. Она стала абсолютно прозрачной и помогла выручить 167 миллиардов тенге. Все это - фундамент для нынешней трансформации. И реформы, приведенные в действие в прошлом году, уже принесли первые плоды.
Елена Бахмутова, управляющий директор по финансам АО «ФНБ «Самрук-Казына»
- Даже такой непростой прошлый год позволил нам завершить его с прибылью. По предварительным результатам, мы получили прибыль в 304,8 млрд тенге. И это даже выше, чем в прошлом году. Тогда было 234,8 млрд тенге.
Сейчас здесь действуют по плану, который разработали на ближайшие пять лет. Задача Фонда – создавать дополнительную стоимость и ценность компаний. Нерентабельные производства будут отдавать на приватизацию. Очистив структуру Фонда от неэффективных проектов, «Самрук-Казына» будет открываться для новых бизнес-решений и перспектив, которые смогут принести реальный доход и улучшить национальное благосостояние.
Берик Бейсенгалиев, управляющий директор по оптимизации активов АО «ФНБ «Самрук-Казына»
- Приватизация или продажа наших активов, это не значит, что компания закрывается. Наоборот, компания обретает собственника частного, и эта компания развивается. И одно из условий, которое мы сейчас выставляем, мы обязательно ставим определенные ограничения, чтобы по рабочим местам, по заработной плате, у них были обязательства, и они их сохраняли. Поэтому в регионах, населению, сотрудникам этих компаний беспокоиться не стоит.
К 2020 году все национальные компании Фонда должны стать максимально доходными. А счет «Самрук-Казына» каждый год будет пополняться на 125 миллиардов тенге. Все это в том случае, если удастся грамотно трансформировать все внутренние процессы. А уже в следующем году дивиденды Фонда будут составлять 20 процентов государственной казны, при том, что еще в 2013 году показатель был вдвое меньше. А пока в группе компаний продолжают масштабную экономию. Она коснулась и благотворительных процессов. Деньги на разного рода помощь сократили с 70 до 16 миллиардов тенге. И этой суммы хватило на все самые важные благотворительные и социальные проекты. А еще, за границей сократили представительства нацкомпаний, с помощью их слияния.
Дархан Калетаев, управляющий директор по коммуникациям АО «ФНБ «Самрук-Казына»
- Мы уже сократили 27 представительств за пределами страны. Порядка 80 человек мы сократили. Сейчас по остальным у нас идет работа. До конца первого полугодия мы закончим этот процесс. В целом, экономия средств из-за этого - порядка 4 миллиардов тенге.
Благодаря трансформации Фонда «Самрук-Казына» у Казахстана появятся дополнительные деньги на создание производств мирового уровня. Если все будет идти по плану, то уже через несколько лет появятся тысячи новых рабочих мест, значительно увеличатся отчисления в бюджет страны и, главное, для казахстанцев – будет активнее развиваться социальная инфраструктура во всех регионах страны.
Руслан Идрисов, корреспондент
- Инвестиционному фонду Сингапура с сорокалетней историей на полную трансформацию понадобилось 10 лет, при этом, свой доход там увеличили сразу в три раза. Похожая практика и в Малазийском фонде. Там трансформацию проводят уже 12 лет, и до сих пор не перестали меняться и совершенствоваться. Потому самые значимые и важные результаты, то, к чему сегодня стремится «Самрук-Казына» - еще впереди.
Авторы: Руслан Идрисов, Мейрамбек Ахмаханов, Айдос Медельбеков, Абдулла Исаев, «Жеті күн»
5.Нацбанк РК направит 200 млрд тенге на поддержку малого и среднего бизнеса
27 триллионов тенге заработали банки страны в прошедшем году. Показатели доходности БВУ в 2015 году превышают соответствующие уровни прошлых лет. Но умение хорошо зарабатывать никак не влияет на способность хорошо себя вести.
Все в том же 2015 году банки нарушили закон 424 раза. Хотя регулятор ожидал, что сделают они это только 96 раз. Для уменьшения показателя, Нацбанк принял ряд мер, в том числе, и ограничил рост потребкредитования.
Ну, а в случае, если в банке неработающих кредитов будет выше нормы, регулятор может воспользоваться правом уволить первого руководителя БВУ. В первый раз банк предупредят, повысив требование по капиталу на 2 процента, во второй - сместят менеджера. Одна из задач финансовых институтов - кредитование экономики. На неделе стало известно, что регулятор направит 200 миллиардов тенге на поддержку малого и среднего бизнеса. Операторами станут банки второго уровня. Ну, а, собственно, деньгами будут субсидированы процентные ставки.
Бизнес в стране поддерживают и мерами нефинансовыми. В столице, к примеру, предложили открыть торгово-выставочный павильон казахстанских товаров. Места для предпринимателей там будут бесплатны, покупатели же смогут покупать отечественное с минимальной накруткой.
И кредиты банков второго уровня, и государственные программы призваны, в том числе, помочь начинающим бизнесменам. Другой вопрос, когда делающие первые шаги коммерсанты средства тратят неэффективно или вообще не туда. Некоторое время назад Вице-премьер Сагинтаев раскритиковал сельчан за лень. Как выясняется, у некоторых хорошо работать получается только в погоне за субсидией, а там - хоть трава не расти, или расти - неважно. Получивший субсидию или льготный кредит человек, как правило, не раздумывает о рационализаторстве или новых методах ведения бизнеса. Хотя, бывают и исключения.
В селе Глубокое Восточно-Казахстанской области живет весьма находчивый бизнесмен. Год назад житель небольшой деревушки взял кредит для открытия своего дела. Говорил, что купит скот, корма и сено. По госпрограмме ему выделили 3 миллиона тенге. В итоге вместо бычков, он купил коня…только железного.
Асемгуль Касенова, Судья Глубоковского Районного Суда ВКО
- В судебном заседании было установлено, что ответчик на денежные средства, полученные на развитие животноводства, приобрел автомобиль ГАЗ-3300. Затем этот автомобиль он заложил в банк и получил дополнительные денежные средства.
Суд оштрафовал мужчину на 750 тысяч тенге и обязал вернуть растраченные деньги. Впрочем, ни судебные разбирательства, ни крупные взыскания или подпорченная репутация не пугают заемщиков. В суде говорят, что такие случаи, в принципе, не редкость.
Дамир Абуов, корреспондент
- Малый и средний бизнес на селе продолжают активно поддерживать как государство, так и частные микрофинансовые организации. Только теперь и те, и другие акцент делают на итоговый результат. То есть, если взял деньги, то изволь потратить их с умом. Практика показывает, что предпринимателей интересует больше доступность самого кредита, а уже потом - процентная ставка и все остальное. Люди хотят получить деньги быстро и без бюрократических проволочек.
Быстро и просто кредит оформляют в микрофинансовых организациях. Их сегодня много, и у каждой свои условия. Одни кредитуют только в городах, другие, что покрупней, работают и с сельчанами. Причем, в качестве залога большинство частных компаний рассматривают все, вплоть до живности в подсобном хозяйстве.
Шалкар Жусупов, Председатель Правления микрофинансовой организации
- Это очень клиенты ценят, это очень важно, поэтому мы с ними работаем на протяжении многих лет. И, тем самым, мы обеспечиваем занятость в селе.
Аскар Майлюбаев, руководитель аналитической службы Ranking.kz
- Как мы видим по рынку, сами кредиты, которые выдают микрофинансовые организации, по сумме меньше, по сроку меньше. И, соответственно, по ним население возвращает намного лучше. Достаточное количество невозвратов по банкам второго уровня связано с тем, что они, в основном, кредитуют экономику. Это большие предприятия, где риски выше, чем у населения.
«Проблемные кредиты» банков второго уровня привели к тому, что темпы кредитования впервые за семь лет сократились на 21%. Возможно, ситуацию исправит пилотный проект Фонда «Даму», который, как раз-таки, через финансовые институты, с этого года начал реализацию программы займов для малого предпринимательства.
Каныш Тулеушин, Председатель Правления Фонда «Даму»
- Для финансирования макро-бизнеса нужны облегченные и упрощенные процедуры кредитования. За основу технологии быстрых кредитов был взят успешный опыт.
ЕБРР. Когда в конце 90-х годов предприниматели получали небольшие кредиты и за эти деньги открывали фермы, парикмахерские и магазины. Мы усовершенствовали эту программу. В результате новая технология сокращает сроки рассмотрения заявок до 3-7 дней. Позволяет предпринимателям быстро получить кредиты и направить свою энергию не на сбор документов, а на развитие своего бизнеса.
Итак. Существуют три вида финансирования. Экспресс-кредит, микро-кредит и микро-старт кредит. Суммы займа разные - от 3 до 30 миллионов тенге. Пока такими услугами могут воспользоваться лишь предприниматели Алматы и Алматинской области. За первые полтора месяца банками уже одобрено 22 бизнес-проекта. Если такими темпами программа «Даму-блиц» будет работать и дальше, то в перспективе она дойдет до всех регионов страны.
- Это фитнес-зал для наших дорогих женщин. Очень много желающих фитнесом, йогой заниматься.
Этот небольшой фитнес-зал предприниматель Фаниль Ченбарисов откроет на днях. В качестве подарка жительницам поселка. Профессиональный инструктор уже есть. Спортинвентарь закупили. А начинал бизнесмен с гостиницы. Супруга Руфия Алексеевна показывает нам один из номеров. Телевизор, Wi-Fi, уютная спальня. Да, и цена доступная - от 3 до 12 тысяч тенге.
Руфия Ченбарисова, предприниматель
- Это было брошенное здание, практически без крыши, без отопления, без воды, без электричества. У нас была мечта сделать очень красивое здание в нашем поселке. Нужное здание для людей. Сделали таким, каким мы его видели, каким представляли себе, не отходили ни на шаг от своих целей.
Эта цель семье Ченбарисовых обошлась в 11 миллионов тенге. Кредит банки сначала оформлять не стали. То требовали одни документы, то - другие. В итоге помогла «Дорожная карта бизнеса». И сроки оформления меньше, и половину процентной ставки субсидировало государство.
- Видов лекарств очень много. Есть для детей и для взрослых.
Ольга Чугайкина тоже развивает небольшой бизнес на селе. Уже долгие годы управляет аптекой. Клиентов хватает. В 2012 году решила двигаться дальше. По госпрограмме оформила кредит. Закупила оборудование, расширила штат и теперь производит медикаменты для больниц и поликлиник. Глюкоза, новокаин, физрастворы - всего более ста препаратов.
Ольга Чугайкина, предприниматель
- Если бы не было производства, здесь бы достаточно было двух человек, а так занято 15 человек. Это считайте, еще 13 человек получили рабочие места.
Всего, начиная с 2010 года, работу, благодаря Дорожной карте бизнеса, получили больше 20 тысяч человек. Поддержано 2 726 сельских проектов. В основном, это пассажирские или грузовые перевозки, торговля и услуги по организации проживания. Общая сумма полученных кредитов превышает, только вдумайтесь - 400 миллиардов тенге. В то же время, программа нацелена и на городские проекты. Один такой находится в Астане. Директор - вот эта молодая девушка. Предприятие по выпуску пропиленовых мешков
Маржан Абдрахманова основала вместе с отцом. Анализ рынка показал, что мельниц в регионе много, а хранить муку негде.
Маржан Абдрахманова, директор предприятия
- Насколько все это реально и просто? Или все это так, для отвода глаз?
- Наверное, можно самому увидеть. Производство работает.
-Линейка достаточно широкая. Производим мешки от 15 кг и выше. Можем производить разных цветов. Все это зависит от сырья и желания потребителя.
С этого месяца микрокредиты для малого бизнеса начнут выдавать и в Национальной палате предпринимателей. Деньги для кредитования Палате предпринимателей «Атамекен» выделил инвестор. От заемщика нужен только четкий бизнес-план. Все остальное сделает финансовый агент. Максимальная ставка вознаграждения пока на уровне семи процентов.
Женисбек Дулатов, директор департамента НПП РК «Атамекен»
- Все расходы, если будут покрываться, то «Атамекен» не будет ни одной копейки зарабатывать для личной нужны. Цель в этом и стоит. Я поэтому говорю, возможно, будет снижение процентов, либо это будет разовая комиссия, которая будет покрывать наши расходы, а дальше предприниматель будет оплачивать основной долг, который он получил.
Планируется, что программа микрокредитования будет действовать 6 лет. Первые кредиты начнут выдавать в четырех областях – Мангистауской, Актюбинской, Кызылординской и Алматинской.
Женисбек Дулатов, директор департамента НПП РК «Атамекен»
- Почему у нас договоренность именно с этими областями, потому что местные исполнительные органы из местного бюджета выделяют аналогичную сумму. Если мы выделяем 300 миллионов тенге на регион, то, соответственно, местный исполнительный орган тоже выделяет 300 миллионов тенге. Если другие регионы изъявят желание с нами помогать предпринимателям, то мы тоже можем эти варианты рассмотреть и предложить инвестору.
Микрокредиты удобней тем, что их проще взять и проще отдать. Тем более, что процентные ставки не превышают и 10%. Ну и, самое главное, такой вид кредитования помогает обычным людям, особенно в глубинках, заработать и встать на ноги. Успешных проектов по стране много. Важно, чтобы и сами предприниматели трудились и не теряли желания жить лучше.
Авторы: Дамир Абуов, Вячеслав Ветлугин, Галина Полевая, Галина Муленкова и Есбол Жамшитов, «Жеті күн»
6.В Мажилисе РК рассмотрен законопроект «О коллекторской деятельности»
Ссудный портфель банков после полугодового роста уменьшился в феврале. Активно заимствовать стали пищевики и горнодобытчики. Снижаются темпы кредитования физических лиц. На фоне укрепления нацвалюты розничная торговля показала рекордный рост почти в 20 процентов к аналогичному периоду прошлого года. А вот рынок потребкредитования пока не отреагировал. В сравнении с февралём 2015 года он увеличился на 0,3 процента.
Кредит же сегодня можно получить практически в любом, порой, самом неожиданном месте. В долг можно купить или починить машину, поправить здоровье, отдохнуть, ну, и хит купить телефон последней модели, чтобы расплатиться за него в день, когда производитель объявит об окончании поддержки. Потребительские займы сегодня оформляются за 15 минут и, в общем-то, времени, чтобы еще раз подумать, у человека не остается.
Кредиты сегодня выдавать начинают уже в Интернете. То есть, чтобы занять денег под проценты, уже не нужно даже вставать с дивана. Другой вопрос, что отдавать нужно в любом случае, а тут уж придется и с дивана встать, и даже поработать. Что по вкусу не всем заёмщикам.
1 млн 102 тысячи 900 жителей нашей страны имеют сегодня просрочку по кредитам на сумму около 1 трлн 200 миллиардов тенге. Всего же казахстанцы заключили 7 миллионов 347 тысяч 945 договоров займа. Для того, чтобы вернуть розданное, в Казахстане с недавнего времени стали создавать агентства по сбору денег с должников. Работа, конечно, не из приятных, но, всё же, работа, и кто-то ее должен делать. Другой вопрос, как выяснилось, никакими нормативно-правовыми актами деятельность сотрудников таких агентств не регламентировалась.
И вот на неделе в Парламенте презентовали Закон «О коллекторской деятельности». Вполне вероятно, что, если законопроект примут, коллекторы станут более открыты. Будут обязаны, к примеру, сообщать должнику, почему, собственно, возвратом денег занимаются они. Презентация, одна из первых, к слову, в обновленном Парламенте, казалось бы, такого нужного стране документа обернулась скандалом. Кто-то назвал акт антинародным и даже предложил пойти на отчаянный шаг - отказать в принятии правительственного законопроекта, другие предлагали меры, менее радикальные в государственном масштабе, но, надо полагать, не менее действенные - выйти в коридор и бить друг друга по лицу. Хотя такой метод ведения дискуссии народным избранникам вряд ли подходит.
Первые службы взыскания кредиторской задолженности появились в Казахстане в середине 2000-х. Все эти годы закона о коллекторской деятельности просто не существовало, равно, как и понятий «коллектор» или «коллекторская компания».
Однако теперь деятельность тех, кого в народе называют незамысловато – «собиратели» или вот еще – «выбивалы», вероятно, будут жестко контролировать.
Одна из первых презентаций законопроекта в обновленном Мажилисе. В руках у депутатов – судьба казахстанских коллекторов. Поначалу все было, как обычно – докладчик – зампред Нацбанка Алпысбай Ахметов с трибуны ровно и размеренно рассказывал о нюансах законопроекта. Журналисты, мысленно окрестившие презентацию рядовой и даже скучноватой… И тут грянуло… Зампреду стали задавать вопросы, а в адрес документа посыпались эпитеты – один краше другого – «сырой», «недоработанный» и даже «антинародный».
Мухтар Тиникеев, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Мы узакониваем рэкет. Если раньше у вас были свои ТООшки, которые занимались своими вопросами, сейчас вы хотите благодаря депутатам принять этот, я считаю, «антинародный» закон.
На защиту разработчиков документа из Национального банка встала Гульжана Карагусова. Глава депутатского Комитета по финансам и бюджету была неумолима – закон о коллекторской деятельности просто необходим.
Гульжана Карагусова, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Как говорят - чтобы бороться с мафией, ее надо возглавить, вот этим законом эту мафию государство возглавит и, самое главное, будет регулировать, извините, я неправильно говорю, но принцип тот же.
Принцип, действительно, неплохой: если не можешь побороть систему – стань ее частью. Но Мухтар Тиникеев все отказывался верить в благие намерения разработчиков.
Мухтар Тиникеев, Депутат Мажилиса Парламента РК
- В пояснительных записках, вот допустим, статья 9, что коллекторское агентство не вправе взаимодействовать с должниками или его представителями после 21-го до 8 утра.
- Вы вопрос поставьте!
- Это и есть вопрос. Водкой тоже нельзя торговать после 9 часов вечера, но торгуют же. И какой у вас узаконенный рэкетир будет спрашивать - можно ли ему в 9 часов вечера обращаться за долгом или нет? Не будет он спрашивать у Национального банка.
Назия Туякова, корреспондент
- Накал эмоций в депутатских дебатах зашкаливал неслучайно. Законопроекта о коллекторской деятельности в Казахстане ждут уже не первый год. Годами ждали его и в соседней России, впрочем, там эта история уже на исходе – в Госдуме находятся сразу несколько документов, касающихся регулирования работы коллекторов, и буквально на днях, не дожидаясь принятия закона на федеральном уровне, деятельность таких компаний запретили в Кемеровской области – правда, все же с оговоркой, запретили до момента вступления официального документа в силу.
Понять российских чиновников нетрудно – порой коллекторы устраивают настоящий произвол. Сами заемщики борются с современными рэкетирами по-разному: кто-то просто выливает ведро воды на поднадоевшего просителя, а кто-то снимает коллекторов на телефон и затем выкладывает все это в сеть. Немало таких роликов снято и казахстанцами.
- Вы не понимаете, когда с вами нормально говорят! Потому что вы не люди, ума нет у вас!
Разговор с должником на повышенных тонах происходит, судя по видео, в одном из казахстанских банков. И тут уже возникает вопрос – если уж банкиры ведут себя так, то, на что же способны коллекторы?
Ердос Шынибеков, директор коллекторской компании
- У меня были друзья, у которых задолженность с банком, и они у меня спрашивали - вы тоже звоните в 9 часов или в 12 с банка, угрозами? Да, бывает.
Ердос Шынибеков – глава коллекторской компании. Открыл бизнес три года назад, в прошлом - юрист по образованию, успел поработать и в банковской сфере, и в правоохранительной. Сейчас под его началом собиранием долгов с населения занимаются
8 человек, все с юридическим образованием. На рабочих местах их практически не бывает – большую часть времени посвящают встречам с должниками.
Ердос Шынибеков, директор коллекторской компании
- Мы разговариваем с должником, поясняем, если не погашает, мы обращаемся в судебном порядке. После решения суда в течение 6 месяцев не погашает данную задолженность, мы можем обратиться в правоохранительные органы за уклонение от исполнения решения суда, уже карается уголовной ответственностью.
В Казахстане, говорит глава коллекторской компании, такого произвола как в России, не существует. Угрозы и избиения остались в 90-х.
Ердос Шынибеков, директор коллекторской компании
- Много слышим в новостях, что коллекторские компании в России избивают, сжигают, ну, естественно, мы такими методами не работаем, чисто в рамках закона. Естественно, вот эту ситуацию надо контролировать государством.
Дания Еспаева, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Обязательно до того, как банк передаст коллекторам заемщика в работу, он обязательно должен уведомить заемщика, до сегодняшнего дня этого правила не было.
Анар Жаилганова, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Они могли звонить ночью, они могли звонить под утро, они могли оскорблять и каждый момент напоминали человеку - ты должен, вот мы у тебя заберем имущество.
Если законопроект примут, звонить должникам можно будет с 8 утра до 9 вечера и только в рабочие дни. В праздники и выходные заемщик будет вправе остаться с долгом наедине. Документом намерены ввести и обязательную регистрацию коллекторских агентств в Национальном банке страны, определят и перечень конкретных недопустимых действий.
Асхат Наметша , кандидат экономических наук
- Депутаты некоторые говорят - это защищает права коллекторов, здесь «Атамекен» подчеркивает - чтобы права бизнеса тоже были защищены, чтобы это не превращалось в инструмент давления на бизнес. Здесь вопрос не должен быть: чьи права, государство должно найти такой механизм, где будут соблюдаться и права коллекторских организаций, потому что это необходимая организация или институт, или, в то же время, права простых граждан или предприятий.
Закон необходим и должникам, и самим коллекторам, говорят аналитики, а еще банкам, в которых проблемных кредитов меньше не становится.
Алпысбай Ахметов, заместитель председателя Национального банка РК
- В случае невозврата этих денег есть опасения нестабильности финансового сектора страны, когда вовремя не будут возвращаться деньги. Поэтому это вопрос и социальный, и экономический, и политический.
Коллекторских компаний в стране около 200. А в Нацбанк каждый день поступают десятки жалоб от заемщиков. Впрочем, вполне вероятно, что если законопроект примут, коллекторы к своим клиентам станут относиться весьма уважительно. А для злобных и агрессивных сборщиков долгов разработчики предусмотрели и штрафы, и лишение свободы сроком до трех лет.
Авторы: Назия Туякова, Абдулла Исаев, Санжар Жартиев, Мейрамбек Ахмаханов и Саят Ромазанов, «Жеті күн»
7.Процесс работы Мажилиса VI созыва набирает обороты
Без скандалов обошлось в Мажилисе во время первого рабочего пленарного заседания. Депутаты Парламента обсудили планы и уверились в том, что работать будут открыто, профессионально и максимально эффективно. 5 рабочих групп депутатов уже в ближайшее время должны рассмотреть 20 законопроектов, 5 из них, к слову, подготовили сами депутаты. Ну, а осенью из Правительства в Мажилис поступят Единый налоговый и таможенный Кодекс, Кодекс «О недрах». Из важных также - законопроекты в сфере конкуренции, электроэнергетики, местного самоуправления. Думается, что прений во время предстоящих сессий в Мажилисе будет немало, коль уж таким горячим получился старт политического сезона 6 созыва.
- Конечно, не привычно первое время, но очень интересно.
- Встали на марш. Вперед. Надо работать.
Асхат Ниязов, Корреспондент
- Зал пленарных заседаний Мажилиса. Депутаты 6 созыва здесь уже работали, но то заседание скорее было ознакомительным. На сегодня все организационные моменты уже решены: мажилисмены расселились по кабинетам, определились с составом комитетов, и даже места распределены. Вот здесь в первых рядах, например, будут сидеть депутаты Айсина, Абдрахманова, Абсатиров. На галерке - Шишигина и Щиповских, и не потому что, кто-то опытнее или лучше, все равны - распределение шло по алфавиту.
На первое, по-настоящему рабочее, пленарное заседание свежеизбранные депутаты приходят уже не с потерянными, а с горящими глазами. За пару недель работы в Мажилисе новички потихоньку освоились. В коридорах уже не теряются, с коллегами, более-менее, познакомились, правда, некоторые слуги народа с местами в зале пока разобраться не могут.
- Я говорю, места перепутали.
- Ну, бывает.
- А бывает, да?
Атмосфера в зале немного суматошная, но, как говорят журналисты, на пленарке всегда так было. Кто-то делится последними новостями, кто-то флиртует, кто-то, ввиду прошлых профессий, и здесь не могут отказаться от генеральских привычек.
- Формируем отделение вот здесь.
Разобравшись, кто, где сидит, находятся и те, кто с техникой пока остается на вы.
Решив все технические проблемы, народные избранники сразу приступают к делам. А их, как известно, непочатый край.
Бактыкожа Измухамбетов, Председатель Мажилиса Парламента РК
- На нас возложена задача обеспечить дальнейшую законодательную поддержку Плана Нации и всей масштабной работы по кардинальной модернизации страны. Мы должны принять единый Налоговый и таможенный кодекс, Кодекс о недрах и недропользовании, усовершенствовать законодательство в сфере конкуренции, электроэнергетики и передачи государственных функций в конкурентную среду, а также модернизировать законодательные акты по вопросам местного самоуправления.
На этом пленарном заседании депутатам законов одобрять не пришлось, но зато рассмотрели 4 вопроса. Среди них - о функционировании в Казахстане офисов Международного банка Реконструкции и развития, также мажилисмены продолжат работу над законопроектом по вопросам совершенствования гражданского законодательства и над ратификацией соглашения между Правительством нашей страны и Македонии по вопросу поощрения и защите очень актуальных сегодня инвестиций.
Маулен Ашимбаев, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Может быть, сегодня сотрудничество экономическое и товарооборот у нас может быть не самый высокий, но после принятия этого соглашения мы надеемся, что данное сотрудничество будет расширяться, наши инвесторы, возможно, наши предприниматели могут работать в Македонии, бизнесмены из этой страны могут приезжать к нам работать.
После пленарки в кулуарах с микрофонами и диктофонами народных избранников ловили представители СМИ. Всем интересно, как устроились, и какие эмоции испытывают новички.
Дания Еспаева, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Ну, конечно, не привычно первое время, но очень интересно. До этого я почти, что 35 лет проработала в банковской системе и мне сейчас очень интересно, потому что уже на первое пленарное заседание вышли 3 закона, которые мы должны принять.
Павел Казанцев, Депутат Мажилиса Парламента РК
- По большому счету, процесс работы Мажилиса Парламента 6 созыва набирает обороты, и по количественным и по качественным аспектам. То есть уже время на раскачку никто не дает. Сразу вперед, обсуждения. Сегодня принят такой базовый план работы, 4 вопросом. С которым уже встраиваются и какие-то внешние отношения депутатов с экспертным сообществом, гражданским обществом, то есть это круглые столы, это всевозможные контакты. Это выезды в регионы.
В этот же день свои оргвопросы решила депутатская группа Ассамблеи народа Казахстана. В частности, утвердили состав - это 31 парламентарий: 9 - от АНК, 17 - от партии «Нұр Отан», трое - от КНПК и двое - от «Ак жол». Руководителем группы избрали известного общественного деятеля, журналиста, ныне мажилисмена Сауытбека Абдрахманова. Депутаты от АНК намерены воплощать в жизнь задачи, поставленные Планом нации. Речь идет о разработке масштабного проекта «Большая страна - большая семья» и укреплению гражданской идентичности «Менің Елім».
Сауытбек Абдрахманов, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Вопросы стабильности, вопросы межэтнического согласия всегда важны для любого государства. Они важны для политики государства, такого как Казахстан. Они особенно важны в период глобальной нестабильности.
Кипит работа и внутри комитетов Мажилиса. На неделе депутаты рассмотрели законопроект «О платежах и платежных системах». Нацбанк предлагает казахстанцам переходить на безналичный расчет, для этого даже отдаленные аулы обещают оснастить электронными терминалами. Предлагают усилить контроль за частными платежными организациями. Если вы перевели деньги через терминал, а они потерялись, то по новому закону их будут искать, а провайдер, по вине которого всё произошло, понесет наказание.
Алпысбай Ахметов, заместитель председателя Национального банка РК
- Во всем мире расчет наличными снижается. Второй фактор связан с законом о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма. Здесь тоже принято решение максимально снизить наличные расчеты во всех видах операций между физическими лицами.
Процесс работы 6 созыва набирает обороты. Методом споров и дискуссий депутаты решают, в каком русле будет протекать жизнь тех, кто их, собственно, и обеспечил работой на ближайшие годы – нас с вами обычных людей. Больше половины депутатов работать над законопроектами, которые должны противостоять тем вызовам, которые бросает нам мировая экономическая и политическая ситуация, будут впервые. Но здесь главное - жизненный опыт, который, судя по биографии, у каждого депутата весьма солидный.
Авторы: Асхат Ниязов, Азамат Саметов и Серик Конырбаев, «Жеті Күн»
8.В Казахстане активно развивается местное самоуправление, и появляются Общественные советы
Казахстан - лидер в СНГ по уровню цифровой дипломатии. В содружестве, по объему использования Интернета Министерствами иностранных дел, республика уступила лишь России. На первых местах рейтинга - Великобритания, Франция и США, в аутсайдерах - Палау и Новая Гвинея. Цифровая дипломатия предполагает публикации МИД в Интернете, его реакцию на те или иные события, диалог с пользователями социальных сетей.
Тем временем, в Казахстане начал работать портал «Открытые нормативно-правовые акты». Там жители страны могут ознакомиться с законопроектами и предложить свои правки. Теперь, собственно, проекты концепций законопроектов, нормативно-правовых актов и стандарты госуслуг обязательно должны проходить публичное обсуждение на интернет-портале. Другой вопрос, чтобы граждане не отнеслись к возможности участвовать в законотворческой деятельности пассивно и вносили коррективы. Конструктивные.
Тем более, что высокоскоростной доступ к Интернету в скором времени получит большая часть жителей страны. Через 4 года, как обещают в Министерстве по инвестициям и развитию, до 90 процентов казахстанцев будут иметь быстрый широкополосный интернет.
И тут, опять же, вопрос в людях. Ведь уже в недалеком будущем они, по крайней мере, так задекларировано, будут иметь возможность, не вставая с дивана, напрямую влиять на принятие тех или иных нормативно-правовых актов. Пока же большая часть граждан большой страны надеется чаще на кого-то, кто и должен решать, порой, их личные вопросы. Сильны ещё в современном обществе иждивенческие настроения. И обустройство своего личного пространства некоторые все еще считают проблемой общественной. Но недалек уже тот день, когда большую часть вопросов, связанных с сосуществованием в социуме, граждане страны должны будут решать самостоятельно, сообща. Вот только готовы ли мы взять на себя ответственность за собственную жизнь?
- Представляешь, у нас возле дома не пройти, не проехать. Столько воды, грязи. Не знаем, куда жаловаться.
- Да что толку то, все равно ничего не сделают. То у них денег нет, то еще что-нибудь. В акимат обращаться бесполезно. Всегда найдут причины для отказа.
- Ага, не говори. Сидят там, штаны протирают. Эх, я бы навела порядок.
Признаться, таких, как их еще называют, «диванных» экспертов у нас по стране хватает. Единственное, что они не критикуют, так это хорошо сваренный кофе. Впрочем, сейчас им самое время наладить связи с исполнительной властью. В стране активно развивается местное самоуправление, и появляются общественные советы.
С этого года на местное самоуправление переходят все города районного значения и поселки страны. Теперь на уровне села у каждого акимата есть свой небольшой бюджет, пополняющийся за счет налогов. Их сегодня увеличили до шести. Это индивидуальный подоходный, земельный, транспортный и налог на имущество. Плюс, своеобразный депозит растет за счет бизнеса и добровольных пожертвований. Сами же граждане ничего не теряют, наоборот, только выигрывают.
Санат Тунгышбеков, директор департамента региональной политики и развития местного самоуправления МНЭ РК
- Пока налоги не передали с прошлого года, в контрольный счет наличностей поступали мизерные средства. А теперь будут большие средства поступать, и у них появляется интерес, за счет этих средств решать конкретные вопросы села.
Впрочем, приличная сумма денег может накопиться в более крупных городах районного значения. В сравнительно небольших поселках как, например, Акмол, где проживают всего около 20 тысяч человек, подсчитывают, в общем-то, копейки.
Жанат Дуйсекеев, аким аульного округа Акмол
- На благоустройство этого двора ушло около 10 миллионов тенге. А мы планируем собрать от налогов около 30 миллионов в бюджет. Сами посчитайте, насколько его хватит.
Но руководство села руки не умывает. Ведь, куда, в первую очередь, направить собранные деньги, подсказывают не только заместители, но и сами жители. На собрании местного сообщества – это аналог общественного совета в городах, старожилы и активисты округа находят применение любым средствам, которые имеются. Вот оно - самоуправление на местах.
Владимир Дистергефт, житель поселка Акмол
- У нас много сотрудников работают, не имея жилья. Съемное жилье. Жилье дорогое. Год поработают и все увольняются. Будет жилье, значит, будет меньше текучки кадров.
А еще, в местной больнице пустует место врача-кардиолога. Пожилую часть населения это, конечно, волнует больше всего. Что касается дорог, то в Акмоле по сравнению с другими аулами ситуация неплохая. Асфальт проложен на многих улицах.
Жанат Дуйсекеев, аким аульного округа Акмол
- Вот эти поступившие деньги от налогов мы будем расходовать рационально. Начиная от благоустройства, от посадки деревьев до ремонта дорог.
Около 15 миллионов тенге планируют собрать и в Караоткеле. Это в 20 километрах от Астаны. Официально в селе числится примерно 10 тысяч человек, на деле проживают 30 тысяч. Поэтому беседы с неплательщиками еще предстоит провести. Ведь, все равно, выплаты, какие они были, такие и остались.
Айнагуль Конбайкызы, аким поселка Караоткель
- Без помощи республиканского бюджета, конечно, большие проекты не реализуешь. Но мы пытаемся. По возможности, сначала освещаем центральные улицы. В местной школе планируем заменить котельную. Поэтому все накопленные деньги будут потрачены на благо сельчан.
По данным на 1 марта, на контрольные счета наличности всего поступило чуть больше четырех миллионов тенге. Больше всего денег накопили в Восточно-Казахстанской области. Общий счет превышает 1 миллион 200 тысяч тенге. В Северо-Казахстанской области подсчитывать, в общем-то, еще нечего. Налоговые поступления на уровне 25 тысяч.
Санат Тунгышбеков, директор департамента региональной политики и развития местного самоуправления МНЭ РК
- Это постепенный процесс. Я не говорю, что у нас активно взялись за это дело. У нас проводится большая работа по обучению, пропаганде преимуществ местного самоуправления. У нас нет бюджета в сельских округах. Он будет внедряться только с 2018 года, в населенных пунктах с населением свыше 2000 человек.
Политологи уверены, переходить к местному самоуправлению нужно было еще лет 10 назад. Общество давно созрело и может самостоятельно решать возникшие проблемы.
Галым Байтук, общественный деятель
- Это большой плюс. И, главное, чтобы никто в негативном свете не давал эту проблему. Ошибки будут, коррупция будет изначально, потому что, придут какие-то люди жадные. Но народ, общество их само рассудит. Оно саморегулируется, и завтра местные органы самоуправления начнут реальные реформы по развитию демократичной власти в стране.
Одновременно с местным самоуправлением набирают обороты и Общественные советы. Они, к слову, только начинают создаваться в городах, районах города и при министерствах.
Нурлан Абдиров, Депутат Мажилиса Парламента РК
- Принципиальная разница между Общественным советом и маслихатом в том, что решения маслихатов они обязательны для исполнения. Решение Общественных советов носит рекомендательный характер, но в то же время, в соответствии с законом, они обязательны для рассмотрения.
В число его членов уже вошли около 3 тысяч человек. Это весь цвет общества - уважаемые аксакалы, крестьяне и экономисты. Все они уже решают наболевшие вопросы граждан. Жители поселка Силикатный, что рядом с Астаной, который год просят отремонтировать дороги, где не пройти, не проехать.
Бейсенбай Жуматаев, житель поселка Силикатный
- Вроде в 21 веке живем, но никаких изменений нет здесь. Возле города - столица, как говорится. А мы живем, видите, в болоте этом.
Помочь пообещали в Общественном совете столицы.
Сансызбай Есилов, председатель Общественного совета г. Астаны
- Вот в этих 25 километрах предусмотрено строительство улиц дорог и в Силикатном поселке. Я думаю, Общественный совет возьмет на контроль и этот вопрос.
Преимущество общественных советов в том, что их деятельность автономная и не подчиняется кому-то извне. Так прописано в законе. Но не говорится в документе, когда и сколько раз должны собираться члены совета. По мнению экспертов, первое время инициативу совета все равно на себя возьмет акимат.
Андрей Чеботарёв, директор Центра актуальных исследований «Альтернатива»
- И тот, и другой институт зависит от волеизъявления конкретного акима. То есть, он захочет - соберет собрание, захочет - не соберет. Чтобы людям самим собраться, провести какие-то общественные слушания, им надо сначала попросить разрешение сельского акима, если он не разрешает, то у районного. Сейчас важно, как будут работать эти институты, их следует, на мой взгляд, усилить.
Галым Байтук, общественный деятель
- Они выбирают себе любимых, себе симпатичных людей в Общественные советы. То есть Общественный совет становится марионеткой в руках властей. Хотя он должен быть жестче, чем маслихат даже.
Может быть, поэтому в качестве председателя, в основном, рассматриваются видные общественные деятели, несвязанные с госслужбой. К ним, как-никак, доверия и уважения больше. К тому же, работают члены совета бесплатно, за идею. Впрочем, ротация кадров может произойти в любой момент.
Нурлан Абдиров, Депутат Мажилиса Парламента РК
- В законе намеренно этот вопрос отражен. Раз в три года состав обновляется. При этом, он может обновиться на 100%. Это будет зависеть от того, каким этот совет хочет видеть общество. В то же время закон не лишает возможности тех представителей общественности, которые проявили себя вновь войти в состав совета. Мы озабочены тем, чтобы эти советы действительно заработали, и закон заработал так, как он замышлялся.
Кроме того, в составе совета могут быть представлены люди всех возрастных групп, начиная с 18 лет. По закону, не более одной трети в них должны составлять госслужащие, не менее одной трети - представители НПО и простые граждане. Такой подход должен исключить лоббирование различных интересов. Поэтому дальнейшее развитие того или иного города, во многом, зависит от жителей того или иного города. Быть может, после хорошо сваренного кофе появится желание первыми сделать шаг в сторону исполнительной власти.
Авторы: Дамир Абуов, Сауле Таулеткалиева, Еркебулан Тлеуказы, Даурен Журхабаев и Валентин Лобанов, «Жеті күн»
9.В Казахстане началась посевная кампания
В прошедшем году Казахстан экспортировал 6,5 миллионов тонн зерна - почти на 30 процентов больше, чем год назад. Прогнозов на нынешний маркетинговый год пока нет. Но, судя по запасам влаги в почве, урожай может быть неплохим.
Во время весенне-полевых работ средняя цена топлива для крестьян составит около 92 тенге за литр. Всего же, солярки фермерам нужно будет около 367 тысяч тонн. В нынешнем году зерновыми засеют 15,2 миллиона гектар, масличными - 1,9, кормовыми - 4. На финансирование посевной будут выделены 60 миллиардов бюджетного кредита.
В некоторых регионах страны к севу уже приступили, в других - вот-вот начнут. Фермеры традиционно надеются на то, что удешевленные ГСМ поступят вовремя, ну, и хорошего урожая тоже традиционно ждут.
Фермеры зерновых регионов почти готовы сеяться и ждут у поля погоды. Пока одни тонут в грязи, другие тонут в долгах и просят взаймы на удешевленное топливо, которое названию-то не соответствует.
Юг Казахстана почти закончил посевную кампанию, север - только готовится. Государство намерено помочь субсидиями и нужными советами, прямо здесь, на пресс-конференции, где собрались ученые, синоптики и чиновники. По разным данным, страна планирует отправить на экспорт не меньше 7 миллионов тонн зерна. За ходом посевной в Казахстане будут следить даже в Китае.
Ажар Каджибекова, директор департамента МСХ РК
- В настоящее время достигнута договоренность, что с Казахстана будут импортировать порядка 500 тысяч тонн зерна. Сейчас работа эта ведется, ранее были препоны, что все зерно, которое уходило в Китай, должно было затариваться в мешки. Сейчас эти требования сняты.
К посевной кампании - последние приготовления. Где-то ремонт, где-то простая проверка, но техника должна быть исправной. По словам Юлии, это залог успешной работы на поле. Ей впору писать книги о том, как правильно инвестировать в сельское хозяйство, но работы - поле непаханное. Вместе с мужем она руководит хозяйством, лично ведет финансовый учет, при этом, не забывает следить за модой.
Юлия Бондаренко, фермер
- В 2010 году мы покупали вот этот комбайн. Мы брали его в лизинг. Это была первая наша новая техника. Мы собирали документы, это было как покорение горы Эверест. Это было сложно и страшно.
Техника, топливо и семена: 3 кита в смете Юлии. В этом новеньком ангаре сейчас несколько сотен тонн зерна, высушенное, очищенное. Все дальнейшие планы небольшого хозяйства зависят от урожая, поэтому готовились еще с осени.
Юлия Бондаренко, фермер
- Я, как Скрудж Макдак, охота искупаться в этом.
Общая посевная площадь сельхозкультур в этом году превысит 21 миллион гектаров. Основная масса – зерновые культуры. Масличные планируется сеять на площади в 2 миллиона гектаров. Вдвое больше земли засеют кормовыми культурами.
Сельхозников весна уже, по традиции, проверяет на прочность. Пока одни тонут в воде, другие - в долгах. По данным Союза фермеров, некоторые хлеборобы только сейчас отошли от зимней спячки и вышли на поиски семян.
Ауезхан Даринов, руководитель Союза фермеров Казахстана
- Семена процентов на 90 есть у всех. По Казахстану не хватает порядка 10 тысяч тонн. Но это внутри областей будет обмен, и часть будет импортироваться. Думаю, таким образом выйдем из этого положения.
Жексенбай Каскарбаев, директор НПЦ зернового хозяйства имени А.И.Бараева
- Придерживаться нужно оптимальных сроков посева, когда достаточно много выпадает снега и хорошие влагозапасы, то в этом случае на 3-4 дня раньше начинать посев.
Лучшее время для сева – середина мая. Ученый Жексенбай Каскарбаев большую часть жизни - на поле. Его наблюдения показывают, осадков в северных регионах выпало выше нормы, а это фундамент для хорошего урожая. Его коллеги в лабораториях в это же время проверяют семена на всхожесть. Центр зернового хозяйства - это место, где наука и растениеводство дружат. Правда, частники за советом обращаются крайне редко. А ученые выводят новые сорта, изучают влияние климата и почвы, анализ которой здесь тоже проводят. Последний писк моды – сеять и изучать масличные культуры.
Вот небольшая статистика. В последние годы площадь посева зерновых культур стабильно идет на снижение. Противоположная картина - с масличными культурами. По словам ученых, тенденция сохранится и в ближайшие годы, поскольку здесь диктует рынок.
Жексенбай Каскарбаев, директор НПЦ зернового хозяйства имени А.И.Бараева
- Идет рост посевных площадей масличных культур, но при этом это не приводит к снижению производства зерна пшеницы. Масличные культуры, пусть даже в Казахстане они ниже дают урожай, чем в других регионах, но он отличается высокой масличностью, то есть выход масла у нас выше, чем у других.
Стабильный спрос и, главное, высокая доходность от выращивания масличных культур завлекает все больше хлеборобов.
Ауезхан Даринов, руководитель Союза фермеров Казахстана
- Мы каждый год шарахаемся, то начинаем масличные сеять больше, то зерновые начинаем увеличивать. Одномоментно переходить очень сложно. Я советую фермерам резко не переходить с одного на другой. Там техническая часть есть. К примеру, техника, которая убирает зерновые, не может резко переходить на масличные.
Сельхозники, между тем, молятся на погоду и подсчитывают оборотные средства. Руку помощи готово протянуть государство. 60 миллиардов тенге кредитных денег уже распределяют через банки второго уровня и дочерние организации холдинга «КазАгро». Субсидии призваны помочь фермерам закупить семена, технику и химикаты. Еще один важный нюанс посевной – льготное топливо. Чтобы его хватило всем, Минсельхоз сделал собственные расчеты.
Марат Токмагамбет, корреспондент
- На посевную кампанию определен гарантированный объем дизельного топлива - 360 тысяч тонн. В Минсельхозе составили график поставок и определили цену. С учетом всех затрат, цена на горючее на местах должна составлять 90-92 тенге за литр. Любое завышение цены должно послужить поводом для серьезных разбирательств.
Юлия Бондаренко, фермер
- Я узнала цену, и она меня неприятно удивила. На заправках оно стоит 99 тенге, а мы его получаем по 98 тенге. Оно к нам приходит - 95,5 договора мы заключаем плюс 2-3 тенге доставка и, соответственно, эта цена выходит. Это субсидируемая цена, а в итоге это не ощущается.
Двойные ценники на топливо - еще один вид бизнеса перед посевной. Привыкли, признаются крестьяне. Горючее получили, обновили технику. Помогло государство.
Юлия Бондаренко, фермер
- Оно очень хорошо помогает, но очень много бумажной работы. Если крестьянин мелкий, то ему очень тяжело, и он иной раз опускает руки.
Все работы идут по плану, отставаний не ожидается. Эта пресс-конференция носила больше осведомительный характер для самих фермеров. По прогнозам синоптиков, проблемы, скорее всего, возникнут из-за погодных условий.
Ерболат Муканов, руководитель управления РГП «Казгидромет»
- В мае месяце выше нормы ожидается температура воздуха и превысит 15 градусов, и осадки ниже нормы. В этот период могут возникнуть проблемы с влагозапасами.
Пессимистичных выводов, правда, никто не делает. Наука не стоит на месте, и уже есть технологии, способные нивелировать дефицит влаги. Здесь важнее, чтобы сами крестьяне не отставали от графика. Переживает не только Правительство, но и импортеры, в частности, из Ирана и Китая, которые за качественное казахстанское зерно готовы выкладывать солидные суммы. А здесь еще и высокий спрос на масличные культуры в мире намекает бизнесменам делать ставку на сельское хозяйство.
Авторы: Марат Токмагамбет, Айтжан Отызбаев, Аманжол Байгазин, Еркебулан Тлеуказы, «Жеті күн»
10.О будущем шахтерской работы и отрасли – смотрите 12 апреля в программе «Бюро расследований»К 2040 году в Казахстане ожидают снижение добычи угля на 20 процентов, аналитики прогнозируют и 40-процентное сокращение потребления.
Снижение экспорта происходит уже сегодня - сокращаются поставки энергоносителя в Россию, там электростанции реконструируют под уголь Кузбасса. В плачевном состоянии и сама отрасль - профессия шахтера уже не так престижна, в шахте редко увидишь молодых специалистов.
Станет ли шахтерская работа вновь престижной и возродится ли отрасль? Ответы на вопросы во вторник в половине девятого вечера в фильме «Перспективы в разрезе» из цикла «Бюро расследований». «Бюро расследований» - во вторник в 20:30 на телеканале «Хабар».