«Жеті күн». 22 мая 2016
 |
 |
 |
| 1. Земельная комиссия- решение проблемы | 2. Неудавшаяся попытка | 3. Конструктивный диалог |
 |
 |
 |
| 4. Эффективность работы и показатели | 5. Развитие столицы | 6. Встречи на высоком уровне |
 |
 |
|
| 7. Подъем - переворот | 8. Трансформация энергии |
1. Земельная комиссия- решение проблемы
Тема земли и около земельные вопросы особенно активно обсуждались на неделе в Казахстане. Обсуждали в кабинетах и на полях, а не на площадях и улицах. В стране удалось предотвратить развитие страшного или может даже цветного сценария. Полиция вмешалась вовремя. Страшно представить, что бы было, если бы найденный арсенал в схронах и на квартирах бандитов пустили в ход. 21 мая – день, когда земельная комиссия демонстрировала, как надо вести конструктивный диалог.
В Казахстане создан институт, подобного которому в истории страны еще не было. Шаг можно назвать беспрецедентным, в земельной комиссии могут принять участие все желающие, вне зависимости от статуса. Результатом работы собрания станет свод предложений по земельной реформе. Уже после они будут внесены в парламент. Второе заседание земельной комиссии прошло 21-го мая. В этот день участники говорили о продаже земли казахстанцам. Не обошлось без эмоций, но в целом диалог получился конструктивным.
Звучали разные точки зрения и предложения. И о том, что земля должна быть в частной собственности, и о том, что она остро нуждается в инвестициях, и о том, что надо взвесить размеры налога, и, в общем-то, о том, как крестьянское дело не превратить в феодальный захват? Вопросов много и все они заслуживают внимания на самом высоком уровне, все они звучат открыто - в прямом эфире одного из интернет-изданий. Любой гражданин, находясь далеко за пределами Астаны, мог наблюдать за ходом комиссии в режиме онлайн.
Земельная комиссия в минувшую субботу обсудила чувствительный вопрос – о передаче земли казахстанским гражданам. Кто заслуживает права на бесплатные участки, а кто вообще не должен завладеть полями, услышим еще раз мнения членов комиссии в репортаже Асхата Ниязова. Но чуть позже.
А пока..
Президент раскритиковал работу земельных комиссий в регионах. По мнению инициатора общественного диалога, тот самый диалог ведется инертно и все потому, что, по оценке Главы государства, руководители областей волокитят процесс.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- И вот по этому вопросу я же дал тогда поручение акимам, но, я смотрю, тишина до сих пор. Не вижу активной работы. У вас у акимов ждать поручение от меня, от правительства. Вам все права даны. У вас все возможности есть. Только надо головой думать и работать.
Эти слова были сказаны Президентом на совещании по итогам 4 месяцев. Члены Кабинета министров и весь состав руководителей областей тогда услышали и еще несколько нелицеприятных высказываний. О том, как проходило совещание, расскажем немного позже. А в регионах же активизировались земельные комиссии. И вот как они проходят на местах.
В Жамбылской области рабочие группы провели больше 300 встреч с 23 тысячами фермеров. Крестьянам рассказывали и о том, что, даже работая на арендованной земле, они могут рассчитывать на преференции.
Жандос Карибаев, председатель общественного совета области
- Почти на каждой встрече мы убеждались, что люди просто не знакомы с земельным кодексом. Фермеры ориентировались на разные слухи. Естественно, появлялась тревога. Многие из них арендовали земельные участки на 49 лет, и они не знали, что могут продлить аренду или даже выкупить эти земли. Причем за половину кадастровой стоимости. А когда мы им разъяснили эти моменты, фермеры даже обрадовались это же только им на пользу.
В Актобе тем временем провели инвентаризацию земель сельхозназначения. И сейчас подводят итоги переписи угодий. А в 137 сельских округах определяется площадь пастбищных земель.
Алтай Тайжанов, Член областного общественного совета
- Наша комиссия работает очень плодотворно. В общественном совете у нас 32 человека. Мы обсуждаем различные вопросы социально-политической сферы. Вот сейчас последнее заседание, мы обсуждали земельный вопрос и тоже находили общий консенсус. Там каждый из нас высказывал свое мнение. И мы решили, что свои соображения будем давать в письменном виде.
В Уральске меж тем земельное законодательство обсуждают участники общественного совета. Высказаться по земле в Западном Казахстане, так же как и в соседней Актюбинской области, могут все желающие, в рамках закона, конечно. В ЗКО сегодня свыше 6 миллионов гектаров сельхозземель, больше миллиона не используются.
Гатаулла Ашигалиев, Глава крестьянского хозяйства
- Все формы землепользования имеют право на жизнь. Частная собственность это мировая практика. Еще от этого ни одно государство не пострадало. Наоборот приходят инвесторы, приходят технологии, государство выигрывает.
В павлодарском общественном совете в диалогах о земле участвовали ветераны сельского хозяйства, общественные деятели, представители филиалов республиканских партий и, собственно, сами аграрии. Разговор получился открытым и разносторонним. Предложений прозвучало множество. Их же обобщат, систематизируют и донесут до представителей республиканской комиссии.
А пока в больших городах эксперты ломают копья, образно, в малых и больших селах не останавливают работу неасфальтовые – настоящие фермеры. Времени на разговоры у них и зимой бывает немного, а тут посевная и самое лучшее проявление заботы о земле – забота о земле.
Некоторые, к слову, фермы свои создают с нуля. Как пример: одно из крестьянских хозяйств Кызылординской области. За несколько лет на заброшенном участке выстроили жилые и хозяйственные постройки, обустроили искусственный пруд, набережную и высадили яблоневый сад.
Мурат Нурсеитов, Руководитель крестьянского хозяйства
- Начали с 30 гектаров. Брали в аренду, потом выкупили с аукциона первые 13 гектаров земли. Через пять лет - еще 15 гектаров приобрели в собственность. Потом еще 30 гектаров выкупили. Сейчас у хозяйства 57 гектаров. Есть свои поля, техника, рыбопитомник и производственные цеха.
В стране тем временем завершается посевная. Ее в нынешнем году планируют закончить раньше. Сеять уже завершили на юге.
Касымбек Молдабеков, Руководитель крестьянского хозяйства
- Посевные площади у нас 27 тысяч гектаров. Есть многолетние травы, масличная и пшеница. Многолетние травы мы начали в конце апреля. Кормовые культуры мы отсеялись под покров в начале мая. По пшенице мы начали работать с 10 числа, планируем закончить к концу мая.
2. Неудавшаяся попытка
Высказаться по земельному вопросу на практике могут все. В теории – каждый житель страны может стать владельцем или арендатором земельного надела и заняться там сельским хозяйством. В теории, потому что большинство граждан большой, необъятной страны с аграрным бизнесом, в общем-то, ничего общего иметь не хотят. Ведь если объективно, сельское хозяйство это тяжелый труд.
Но порассуждать об управлении государством, сельском хозяйстве, жизни соседей, поучить кого-то жизни для некоторых из нас – хлебом не корми. Чем и пользуются отдельные личности, чаще с криминальным прошлым.
Субботним утром люди, искренне переживающие за судьбу земельных угодий, вышли пахать на те самые угодья. У аграриев сейчас горячая пора. Что посеешь, то и пожнешь. Кое-кто другой, иной, планировал сеять хаос и разлад, чтобы потом пожинать плоды отработанной и спланированной атаки на страну.
С начала недели было несколько напряженно. Социальные сети завалили призывами собраться, сообщения приходили и на сотовые телефоны адресно, но как-то избирательно. Не исключено, что организаторы рассылок были в курсе, в том числе и социального статуса владельцев номеров. Используя неосведомленность иных граждан страны, искренне переживающих за нее, устроители незаконной агиткампании ссылались на несуществующие нормы законодательства, давя на чувства.
За день до предполагаемых волнений в Алматы вокруг площади независимости нашли схроны с предметами, явно предназначенными для массовых акций протеста. Впрочем, пока в полиции устанавливают, действительно ли эти совсем не пролетарские орудия были предназначены для организации бунтов. Полиция отработала оперативно, в нескольких городах Казахстана задержаны зачинщики, планировавшие вооруженную атаку.
Кто пытается дестабилизировать ситуацию в стране, кому принадлежит эта гениальная идея взбудоражить общество земельной темой и использовать бандитов для организации гражданской бойни? Все эти дни за событиями в Алматы, Астане и других городах большой страны, наблюдал мой коллега Артем Петров. Он же пытался найти ответ и на вопрос о происхождении протеста.
Массовые несанкционированные митинги в Казахстане так и не состоялись. Впрочем, спокойным «День Х», так 21 мая окрестили в социальных сетях, тоже не назовешь. Силовые структуры страны приняли беспрецедентные меры безопасности.
Во всех регионах прошли спецоперации по выявлению и задержанию предполагаемых организаторов массовых беспорядков, не мирных митингов, а именно массовых беспорядков.
Планировали бить, громить, жечь и стрелять. А вот тому прямое, точнее сказать, вещественное доказательство. Сразу в двух алматинских квартирах полицейские нашли арсенал оружия и боеприпасов. Всего изъяли порядка десяти единиц огнестрельного и травматического оружия. Это пистолеты системы Макарова и ТТ, обрезы гладкоствольных ружей, несколько десятков патронов и четыре осколочных наступательных гранат РГД-5.
Также оперативники нашли пять миллионов тенге. Кому принадлежат деньги и как оказались в руках этих людей – следствию еще предстоит выяснить. Ясно одно – планировавшаяся акция была кем-то финансирована. Задержаны пять человек. Среди них уроженцы Алматы, Алматинской области и города Павлодара. Все ранее судимы за грабежи, насилие и наркотики. Следствие еще не решило, объединять ли факты в одно делопроизводство. Еще предстоит проверить мотивы и связь с возможными организаторами массовых митингов.
Салтанат Азирбек, Официальный представитель ДВД г.Алматы
- Пока каждый факт расследуется по отдельности, все они расследуются отдельными следственно-оперативными группами и в разных УВД. Если будут обнаружены какие-то идентификационные признаки единые, то там уже будет принято процессуальное решение соответствующее. В другой части Алматы обнаружили самый настоящий боекомплект современного оружия провокаторов. Ржавая арматура, это тем, кто покрепче и посмелее, а так же стеклянные бутылки, бензин и спички - все ингредиенты для приготовления коктейля Молотова.
Жакип Асанов, Генеральный прокурор Республики Казахстан
- Идет намеренная политизация и распространение ложной информации с элементами разжигания социальной и национальной розни. Такие действия противоречат законам РК. В этой связи призываю казахстанцев не поддаваться на подобные провокации, проявить твердую гражданскую позицию во имя сохранения стабильности, предотвращения угроз жизни и здоровью наших граждан.
Естественно, своими силами устроить кровавую бойню в самом центре большого города организаторы беспорядков не смогли бы, да и, собственно, не хотели. Нужны были жертвы среди мирного населения. Поэтому несколько дней подстрекатели в некоторых регионах страны, через социальные сети, агитационную литературу призывали казахстанцев выходить на якобы мирные митинги. В Караганде с поличным был задержан молодой человек, который расклеивал на остановках листовки с призывом собраться 21 мая на митинг.
Батырхан Смаилов, Сотрудник пресс-службы ДВД Карагандинской области
- При задержании у него изъята сумка с литературой религиозного толка, скотч и ножницы, а также обрывки объявлений. На задержанного составлен административный протокол, изъятая литература направлена на экспертизу, проводится расследование.
Собрать толпу, используя социальные сети и простейшие приемы воздействия на самосознание мирных граждан, такое уже бывало в странах, познавших вкус цветных революций и гражданских войн. Технологии разжигания хаоса кто-то настойчиво пытается внедрить в миролюбивый Казахстан. Достаточно бросить спичку, а дальше толпа сделает дело сама. Плохо, что любопытные зеваки, пришедшие поглазеть на то, как полиция обеспечивает правопорядок, этого не понимают.
Марина Пашковская, Психолог
- Естественно, обязательно нужен какой- то главнокомандующий, заводила, который будет провоцировать на те или иные действия, потому что люди сами по себе неорганизованные не будут ничего выкрикивать, им нужны стимулы, и вот на эти стимулы они будут реагировать.
В Западно-Казахстанской области полицейские задержали активистов общественного движения «Абырой». Есентаев Жанат и Утепов Исатай. 45-летние мужчины, по версии следствия ДВД Западно-Казахстанской области, на протяжении нескольких недель призывали горожан выйти на митинг. Мол, просто, собраться и спокойно поговорить. Спрашивается, зачем тогда нужны повязки с надписью «Жанаозен» и украинский флаг. Эти предметы изъяли из офиса «Абырой». Также следователи обнаружили переписку между членами общественного объединения. В ней шла речь о заготовке на 21 мая оружия, агитационной литературы и спиртных напитков. Причем граждан, которых задержанные пытались собрать на митинг, называли «скотами», «балбесами» и «отморозками». Похоже, в этом и заключается самая настоящая провокация – людей заманивают на площадь и превращают в живой щит.
Асылай Губашева, Сотрудник пресс-службы ДВД ЗКО
- Под предлогом мирных высказываний мнений по земельному вопросу лидерами инструктивных сил скрывались приготовленные противоправные действия, направленные на организацию нарушения общественной безопасности, групповых хулиганских действий и массовых беспорядков по украинскому сценарию, в ходе которого могли пострадать обманутые ими люди.
Примечательно, что революция в Украине начиналась с автомайдана, общество украинских автомобилистов одними из первых стали организовывать акции протеста и оказывать неповиновение властям. В Казахстане разыграть такую же партию не удалось.
Руслан Лазута, Председатель ОО «Оса»
- Мне было адресовано, как руководителю объединения, с предложением выйти на подобные какие-то мероприятия, шествия, чтобы вывести автомобилистов с какими- то плакатами и лозунгами, причем это подавалось, мол, вы же за законность и так далее. Абсолютно мы этими вещами заниматься не будем, это принципы мои, чтобы расшатывать устои государственные, мне милее мир в стране, нежели какая-то добрая ссора.
Что самое интересное, повода для ссоры собственно-то и нет. На скандальный Земельный кодекс Президент наложил мораторий, сейчас работает компетентная комиссия по новым поправкам.
Блогер Ерлан Аскарбеков убежден, что все вопросы нужно решать исключительно цивилизованным путем.
Ерлан Аскарбеков, Член клуба PR-шы
- Я бы хотел порекомендовать лидерам, представителям тех митингов, которые у нас прокатились в конце апреля, чтобы они как можно скорее все-таки приступили к тому политическому диалогу, даже больше непосредственному редактированию земельного кодекса то есть. Приступили к очень активной работе в земельной комиссии. Это очень серьезный беспрецедентный шаг, абсолютно уникальный за нашу историю 25 лет, очень жалко, что эти люди в начале, скажем так, не поняли, не оценили.
Тем, кто до сих пор не понял все нюансы земельной реформы и хочет спокойно разобраться, власти обещают объяснить и рассказать. Но тем, кто пытается с помощью угроз и насилия внести в общество смуту, будут наказаны по всей строгости закона.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Сейчас время непростое. Казахстанцы не хотят украинских событий, я это знаю, пусть все слышат, а кто хочет сюда принести, мы примем самые жестокие меры, чтоб не говорили потом, что я не предупреждал. Это вопрос выживаемости нации в сложных условиях, в новой глобальной реальности. Мир нас ждать не будет. Пока не наговоримся, не намитингуемся, мир уйдет вперед, ждать никто нас не будет, мы останемся в хвосте.
Мир, действительно, ждать не будет, уже на следующей неделе в Астане состоится Астанинский экономический форум, куда съедется финансовая элита мира. Многие наверняка хотят сотрудничать или уже сотрудничают с государством, которое может гарантировать сохранность инвестиций, которое 25 лет демонстрирует деловой настрой и стремление быть современным и демократичным. И уже совершенно очевидно, что попытки дестабилизировать ситуацию мало связаны с земельным кодексом. Минувший субботний день многим показался длинным и напряженным, но 21 мая показало, что казахстанцы не хотят хаоса и войны. Отстаивать свои права нужно, но делать это возможно только цивилизованным путем – орудие пролетариата уже давно перестало быть весомым аргументом.
Авторы: Артем Петров, Дулат Ентебеков, Жеті күн.
3. Конструктивный диалог
Каким бы острым ни был земельный вопрос, крестьяне продолжают пахать и сеять. Урожай в нынешнем году ожидается на уровне прошлого года. Международный совет по зерну прогнозирует 13 с половиной миллионов тонн. А значит, Казахстан по–прежнему в числе лидеров.
В Казахстане тем временем не хватает овощей и фруктов. В результате на рынках немало заграничной продукции. При этом некоторые регионы не знают, куда девать аналогичный товар. О необходимости кооперации и взаимодействия между областями не раз говорил Президент страны. Как результат - отсутствия слаженности, в частности, увеличение стоимости продуктов. В среднем они подорожали на 8 с половиной процентов.
Ну, а земля, на которой продукты, собственно, и можно было бы выращивать, все обсуждается. Жители страны активно звонят в call-центр по земельным вопросам, пишут и на сайт «Жер туралы». Всего с понедельника на оба ресурса поступило больше тысячи обращений. Как выяснилось, чаще всего, если точнее, в 90-та процентах случаев, казахстанцы задают вопросы о землепользовании – аренде и кредитовании. Тем временем в субботу второе заседание комиссии по землепользованию состоялось. Как и первое, оно было открытым, транслировалось в прямом эфире, там же присутствовали и корреспонденты средств массовой информации, которые могли наблюдать за происходящим ну и, собственно, передавать происходящее. Асхат Ниязов по-хорошему удивился конструктивному диалогу и отметил, что земельная комиссия и ее режим работы – само по себе беспрецедентное событие.
- Частная собственность и аренда земель сельскохозяйственного назначения. Обе формы имеют право на существование. Выбор за конкретным землепользователем.
- Эффективность использование земель надо поставить во главу угла. Неважно, какая будет собственность. Частная, арендная.
- Людей напугала не частная собственность.
С первого заседания защитников земли казахстанской прошла ровно неделя. Однако в обществе до сих пор обсуждают начало работы беспрецедентной по составу комиссии. Никогда еще в истории Казахстана законы не обсуждались так массово. Вопросов после первой встречи осталось достаточно, именно поэтому в этот раз разговор стал уже более предметным. Обсуждали продажу земли гражданам Казахстана. Но для начала выбрали руководителей рабочих групп. И тут снова дебаты.
Даурен Абаев, Министр информации и коммуникаций РК
- Большое спасибо, конечно, но только что было предложение, чтобы чиновники не занимали руководящие должности в комиссии. Нужны общественные деятели и, на мой взгляд, так будет правильнее.
Асхат Ниязов, Корресподент
- В итоге, руководителем группы по информации и разъяснению решений комиссии стал общественный деятель Мурат Абенов, группы по обеспечению прозрачных процедур - политолог Дос Кошим, руководителем по экономическим вопросам – Акылбек Курышбаев, отвечать за работу группы по правовым вопросам будет общественник Мухтар Тайжан.
Саха Манатов, Глава крестьянского хозяйства «Манат»
- Ценность земли знает тот человек, который работает на земле. Если будет частная собственность, то будет спрос на землю. Также если будет земля в собственности, мы без проблем можем получать кредиты в банках, ну и самое главное - мы должны оставить свою землю подрастающему поколению.
Кайрат Бисетаев, Председатель ОЮЛ «Союз картофелеводов Казахстана»
- Сельское хозяйство сегодня остро нуждается в инвестициях, кроме займов, я думаю, очень хороший вариант, если туда придут инвестиции. То есть люди станут свои деньги вкладывать в крестьянина, которому они доверяют и через этого крестьянина входить в долю и выкупать в частную собственность, то есть сельское хозяйственное производство, как нам кажется, станет тогда более инвестиционно-привлекательным.
Из собравшихся аграриев, в принципе, никто не был категорично против покупки земли. Просто, по их мнению, не для каждого сельхозника это по карману. Поэтому аренду, считают, отменять тоже нельзя.
Александр Поляков, Директор ТОО «Победа»
- За прошедшую неделю встречались с сельхозтоваропроизводителями, люди в целом поддерживают те изменения, которые были внесены в земельный кодекс, но поступило такое предложение: пройдет 10-15 лет, подрастет молодое поколение, которое не будет иметь средств для выкупа земли, и если предусмотреть возможность для молодых людей, допустим, в возрасте до 30 лет, взять землю в аренду на 10 лет, чтобы они могли наработать первичный капитал для того, чтобы потом мог выкупить.
Ауезхан Даринов, Президент РОО «Союз Фермеров Казахстана»
- От Министерства национальной экономики поступают много предложений по увеличению налогов на земли, которые в аренде. Мы все подсчитали, и получается - практически нет разницы получать в аренду или же покупать участки. Сумма будет одинаковая. Мы сделали предложение двум новым министрам и Нацпалате предпринимателей. Нужно еще раз рассмотреть этот вопрос.
За золотую середину высказались и люди, которые пришли в этот зал не с полей и не с землей под ногтями.
Берик Абдигали, Политолог
- Конечно, земля должна быть в частной собственности, но нужно подходить к этому вопросу дифференцированно, в первую очередь нужно давать земли тем, кто многие годы занимается сельским хозяйством, но не бездумно раздавать. Сейчас пока рано отдавать в частную собственность пастбища и сенокосные угодья. Потому что, если их продавать, то в сельской местности начнется неразбериха.
Айдос Сарым, Политолог
- Для решения проблем земли необходим консенсус, мы это все понимаем. В конечном итоге, проблемы не в законе и не Конституции, а в исполнении. У нас Конституция безупречная, на мой взгляд, нет лучше во всем мире, главный вопрос как раз в исполнении, а также культуре народа и власти. В конечном итоге, все упирается в это. Можно придумать безупречный закон, но можно придумать и пути обхода. За последние дни я пообщался со многими людьми, это и крупные землевладельцы, и мелкие. Но они все солидарны. В конце концов, обсуждаемая тема упирается в 3-4 проблемы. Первое - национальная безопасность, страхи населения. Во-вторых, социальное равенство.
А как же быть фермерам, которые вроде и работают на земле день и ночь, но даже если и есть желание, средств выкупить свою родимую - нет. У собравшихся был ответ и на этот вопрос.
Марат Шибутов, Политолог
- Может быть, давайте, если мы говорим о том, чтобы народ поддержал реформу, давайте тем, кто у кого меньше 50 гектар сейчас, и он занимается этой землей, отдадим землю бесплатно, а? Потому что это будет 112 – 120 тысяч крестьянских хозяйств, 2/3 крестьянских хозяйств получат землю бесплатно. И уже не будут говорить, что у меня там землю заберут, и там еще что-нибудь такое, то есть мы решим сразу социальный вопрос. По деньгам это копейки получается, это 1 миллион гектар всего.
Как всегда эмоционален был почетный секретарь коммунистической партии Казахстана Владислав Косарев. Он потребовал у местных исполнительных органов упорядочить земли в своих регионах. Руководители должны нести ответственность за неиспользованные земли, иначе проблемы не решить.
Владислав Косарев, Почетный секретарь Центрального комитета КНПК
- Мне Аскар Казбеков позвонил на днях, говорит, я держу 800 гектаров земли, у меня современная техника, я могу обрабатывать 3,5 – 4 тысячи гектаров свободно. Но эти земли не используются. Они брошенные. Кто-то взял, а работать не может или не хочет. Непонятно. Интересную картинку он рассказал. Мы, говорит, с руководителем земельного комитета области, зашли к акиму области поставить вопрос. Землю дайте вот эту. Он на нас рыкнул и говорит: «Вам что больше делать нечего? Идите отсюда».
Люди собрались опытные, историй много, поэтому иногда бывало, отходили от темы.
- Предложения, Владислав Борисович,
- А?
- Предложения!
Продавать землю казахстанцам, но не всем. И если продавать – то ограниченно. Почему стоит задуматься и не раскидываться священной землей – одного мнения оказались как общественники, так и бывалые аграрии.
Гани Калиев, Председатель Комиссии по интеграции аграрного образования, развитию кадрового потенциала АПК
- Мы отменили, институт субаренды, чтобы арендатор если взял, значит обрабатывает сам. Не хочет, тогда пусть уступает тем, кто будет работать. Чтобы не было феодально-земельных отношений, когда один берет большие земли, нанимает людей, а затем между ними возникает конфликт. Это к хорошему никогда не ведет. Ни в одной развитой стране феодально-земельных отношений нет.
Мухтар Тайжан, Президент Фонда Болатхана Тайжана
- Считаю, мы должны давать гражданам Казахстана землю в собственность, но с определенными условиями. Только что было предложение, что перед тем, как получить землю в частное пользование, фермер должен сначала заниматься этой землей несколько лет. То есть доказать перед комиссией, что достоин этого. Правильно сказал Гани-ага. Мы должны вести работу против феодализации. Всем известно, что некоторые получили миллионы гектаров и потом отдают их в субаренду и тем самым развивают у нас феодализм. Мы не должны этого допустить!
Рахим Уразалиев, Академик НАН РК
- Есть земли, которые находятся в горной части, плодородные земли. То есть качество земель мы должны соотносительно пересмотреть. Если мощный горный чернозем находится недалеко от города Алматы или, допустим, других городов, скажем Тараза, это одна цена. И размеры должны быть другие. Если земля находится, скажем, на целинных землях бывших, карбонатных почвах, огромное количество гектаров не выкупается, мы говорим деградируются. Конечно, там брать люди не будут, там надо большие вложения делать.
За почти 4 часа дискуссий выступили около 40 человек, столько же было и конкретных предложений. Подвести итоги 2 заседания к прессе вышел председатель комиссии, первый заместитель Премьер-Министра Казахстана Бакытжан Сагинтаев.
Бакытжан Сагинтаев, Первый заместитель Премьер-министра РК
- 2 вопроса только поднимались. Земля не продается, Б – земля продается, но если земля продается, то каким образом продается. Да, еще один момент. Члены комиссии выдвинули, что гражданам земля может не только продаваться, но и можно оставить ту старую норму, когда можно было взять землю в аренду. То есть вот продается и не продается, и вернуть норму, которая дает право на аренду. Поэтому в рамках этих предложений будет вестись работа в рабочих группах, и в субботу мы уже окончательно сформированные позиции рабочих групп обсудим. Естественно, сразу решения никто не принимает, мы договорились о том, что мы будем выезжать в регионы, расскажем нашему населения в регионах, заслушаем их мнение и уже в конце сформулируем окончательное наше понимание, виденье, предложение, с которым можно было уже дальше идти в парламент.
Асхат Ниязов, Корреспондент
- Завершилось 2 заседание земельной комиссии, поскольку разговор был уже более предметным, все предложения по вопросу продажи земли гражданам Казахстана будут систематизированы и отработаны уже в созданных рабочих группах. И уже в следующую субботу в этом же зале рассмотрят вопрос передачи земли в аренду иностранным гражданам и юридическим лицам.
Авторы: Асхат Ниязов, Канат Абильдин и Алмат Ермекпаев, Жеті күн.
4. Эффективность работы и показатели
Государственные органы страны достигли больше 80-ти целевых индикаторов в разных отраслях. Улучшены позиции в международных рейтингах и показатели социального развития. Гордиться достигнутыми показателями в стране стало модно. Гордость государственных служащих от образования, наверняка, вызовет достижение 20 индикаторов из плановых 23. Хотелось бы, чтобы эту радость разделили ученики и учителя. Представители сельхозведомства и подведомственных организаций с удовольствием расскажут о том, что 4 из 7 индикаторов программы «Агробизнес 2020» достигнуты. Но тут хотелось бы, чтобы и фермеры с потребителями сельхозпродукции тоже порадовались.
Беспокоят иных государственных служащих объективные отставания по экономическим индикаторам. К примеру, то, что электроэнергии в Казахстане выработали меньше, чем планировали. Хотя тут возникает другой вопрос, стоит ли горевать, имея профицит в районе 4--5 тысяч мегаватт?
А пока производители и госслужащие думают на одну, но, как выясняется, такую разную тему, предприятия ГМК из-за неэффективного энергопотребления кушают половину потребляемой в стране электроэнергии. 15 заводов расходуют около 30 процентов всей генерации республики, оставшиеся – еще 20. И вроде энергоаудит основные горно-металлургические компании проводили, но потребления после него не снизили. Ну и вывод здесь как бы напрашивается сам собой. Справедливости ради – меры по повышению энергоэффективности некоторые предприятия действительно приняли. Но из-за отстающих ГМК все так же электричества «кушает» много. Хотя по показателям, индикаторам и отчетам все вроде бы как чинно-благородно.
Ну, тем временем высокую оценку всемирного банка получила реформированная система государственных закупок Казахстана. Модернизация подразумевает, что приобретения товаров и услуг будут полностью электронными, а заключение договора займет три дня. Таким образом, удобнее и комфортнее станет и покупателям, и продавцам. Проще станет отследить недобросовестных поставщиков. А контролирующие органы смогут оперативней и дешевле выявлять нарушения. Электронная система закупок подразумевает, что выезжать на место для проверки не нужно. Отсюда и экономия около 45 миллионов тенге. Такой способ проведения закупок государственными органами очень дисциплинирует поставщиков. И с введением системы, они практически перестали выставлять нереальные цены, и возможности свои стали оценивать адекватно.
А пока частники, работающие с госсектором, дисциплинируются, сам госсектор, похоже, примером для них пока не стал. Министерства и ведомства все так же неэффективно осваивают бюджет. В 2015-м победили МВД, управделами Президента и минсельхоз. За неисполнение бюджетного законодательства в прошлом году наказали больше двух с половиной тысяч человек. Но не думаем, что нарушений не будет и в нынешнем году. Все дело иногда в излишне забюрократизированной системе, иногда в ее несовершенстве. Хотя и это уже несолидная отговорка.
Для того чтобы госорганы стали более поворотливыми, в Казахстане планируется передать их часть в конкурентную среду. Если проще, освободить госсслужащих от несвойственных им функций. Список несвойственной работы будет готов уже скоро. Пока же нарушений по государственным закупкам в стране в сравнении с прошлым годом стало больше в 49 раз.
Большинство нарушений бюджетного законодательства допускаются вовсе не из-за злого умысла или желания незаконно заработать. Чаще всего нарушения – следствие процедурных несоответствий. Потому в стране предложили закупки организаций здравоохранения и образования сделать централизованными. Ведь, как выясняется, именно лечебные и учебные заведения покупают больше всего. А специальных структур по государственным закупкам в большинстве нет. Вот и получается, что в некоторых отдаленных населенных пунктах госзакупками ведает чуть ли не нянечка, она же занимается процедурами закупа. Ну и тут уж, как понимаете, казусов не избежать.
И если в случае с нянечками, врачами и учителями нарушения происходят из-за незнания, то случаются и ситуации, когда государственные служащие ошибки допускают осознанно, запутывают бухгалтерские проводки так, что разобраться в платежных схемах становится очень и очень сложно. Цель у таких нерадивых сотрудников госучреждений, как правило, одна. В Алматы, к примеру, акимы районов не смогли объяснить представителям общественного совета, куда делись деньги из бюджета. Один из руководителей администрации района не смог объяснить, на что были потрачены 75 миллионов тенге. Они нужны были на благоустройство 18 гектаров, благоустроили только 1 и 6. В некоторых других районах и вовсе отсутствовала бухгалтерская документация.
В том числе и о неэффективном государственном менеджменте и способах рационализации процесса управления говорил в начале недели на совещании Глава государства. Нурсултан Назарбаев особо отметил и инертность акимов на местах, без подсказки и напутствия сверху они зачастую просто неспособны принять решение. Гульнара Жандагулова, которая тоже присутствовала на совещании, после поговорила с первыми лицами государственных органов, чтобы выведать у них, как повысить эффективность и сделать расторопнее государственные органы.
Большой зал для совещаний в Акорде в последнее время пустовал нечасто. Две недели назад был разбор полетов среди членов Кабмина. Досталось тогда многим. Некоторые лишись своих портфелей. В этот раз некоторым акимам пришлось отвечать за неудовлетворительные экономические показатели. Начало совещания, впрочем, не предвещало. С главами регионов Нурсултан Назарбаев планировал обсудить, как страна будет отмечать 25-летие республики.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Попали мы в тяжелую кризисную ситуацию. Это не первый случай. Проходили мы во время развала Советского союза, Юго-восточный, Всемирный кризис в финансовой системе и сейчас в производственный кризис попали. Несмотря на это, мы должны в год 25-летия страны завершить положительными показателями.
Положительные показатели – это значит, рост экономики, низкий уровень безработицы и стабильно работающие предприятия. Несмотря на то, что по некоторым отраслям показатели падают из-за внешних шоков, рост есть в других, в частности, в отдельных индустриальных проектах. Президент потребовал от акимов эффективной работы, роста показателей. Но самое важно – это, чтобы жизнь простого человека была достойной.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Нам удалось не допустить роста безработицы, сохраняется на уровне 5%, как это и было. Это очень, очень важный показатель. Несмотря на сокращение бюджетных поступлений, я дал четкое поручение о выполнении государством всех наших социальных обязательств. Нельзя допустить снижения уровня жизни населения. Это основная задача всех органов.
Если с привлечением инвестиций главы регионов худо-бедно справляются, то вот реализация индустриальных проектов идет со скрипом. За 6 лет ввели 900 предприятий. Они и стали той своеобразной подушкой, которая сегодня поддержала экономику. Но некоторые работают не в полную силу, другие, их 21 из 90 и вовсе стоят. В Актюбинской, Мангистауской и Восточно-Казахстанской областях «проблемных» производств – большинство.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Если говорить о 900, не такая большая цифра, но мы должны заниматься каждым объектом. Статистика 4 месяцев наглядно показывает, что там, где реализация индустриальной программы идет плохо, где реально не идет на диверсификацию, там и происходит спад. Например, в Костанайской области допущен самый большой спад в стране на 18%. Конечно, там и аким молодой у нас, можно оправдываться проблемами мировых рынков. Ну, а что делается в регионе? За 6 лет на программу индустриализации в Костанайской области было направлено 120 миллиардов тенге. Реализован 81 проект. Тогда должна быть и отдача. Ты разобрался в этом Архимед?
Архимед Мухамбетов, Аким Костанайской области
- Нурсултан Абишевич, критику принимаю. Мы приняли антикризисный план, по итогам третьего квартала выйдем на положительный результат.
Усть-Каменогорский завод технологического оборудования работает, но не в полную мощь. А вложили в предприятие, между тем, 2 миллиарда 210 миллионов тенге. Подобного завода в стране нет. На предприятии изготавливают сложное оборудование. Оно обеспечивает фильтрацию производственной пыли и газов. Проблемы в регионе, впрочем, не только у этого предприятия.
Нурлан Мусин, Руководитель Управления предпринимательства ВКО
- Восемь проектов испытывают определенные затруднения, один проект стоит и семь проектов сейчас работают, но пока не вышли на плановые мощности. Причины разные. Где-то более поздний ввод в эксплуатацию.
Крупнейший на западе актюбинский завод по производству кирпича на рынке на 7 лет, но предприятие так и не вышло на проектную мощность. Сетуют, конкурентов много. А тут еще и российский рынок перестал интересоваться продукцией. Впрочем, представители компании уверены, спад пройдёт.
- Бывали ли такие периоды, когда вы простаивали?
Юрий Трусов, Генеральный Директор ТОО «Ситал-2»
- Да, к сожалению, такие периоды в жизни нашего предприятия есть. Простаиваем, потому что возникает переизбыток кирпича, строительные компании несколько сворачивает свои объемы. В марте вся продукцию уже была реализована.
Глава государства остался не доволен и тем, как акимы отнеслись к индустриальной программе.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Ал анау әкімдер айтыңдаршы біреуің! Кім? Ақшаны игере алмай отырсыңдар ма? керек жоқ па? Кім айтады? Кто ждет деньги, а их нет.. Деньги есть, ресурсы есть. Даны, выделены, все. Ал айтшы, Қарағанды!
Нурмухамед Абдибеков, Аким Карагандинской области
- Работаем. Полностью деньги осваиваем, выделяемые по программе Нұрлы жол. Бәрін игереміз оны.
- Қанша алдың?
- 3 млрд 300 млн.
- Игердің ба?
- Игерген жоқпыз, жылдың соңына дейін игереміз.
- Қалай осылай жұмыс істеуге болады?! А? Бақытжан?
Бакытжан Сагинтаев, Первый заместитель Премьер-министра РК
- По выделенным в свое время деньгам администраторы должны проводит конкурсы. И должны заключить контракты с победителями. Видимо, по этой пока части не успевают. Но полностью не освоили даже 8 процентов. Поэтому вы все правильно говорите. Есть недостатки и с нашей стороны.
Недовольство вызвало у Президента и то, как в правительстве реализуют программу индустриально-инновационного развития. Похоже, профильному министерству вновь придется пересмотреть проекты, изучить конъюнктуру и оценить возможный экономический эффект.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- С учетом вот тех недостатков, которые есть: не осваиваются мощности, приходилось исключить, значит, надо пересмотреть этот план. Через критерии конкурентоспособности, эффективности, бизнес-модели и финансовой результативности. Мы все время куда-то торопимся, нажимаем на всех. Никто не просчитывает последствия, поэтому пересмотреть критерии по отбору проектов, включать и финансировать только те проекты, которые будут работать.
На совещании Президент поднял еще одну проблему. Большая часть из 840 миллиардов тенге на программу «Нурлы жол» в начале года так и не дошли до областей и районов.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
-Еще в феврале, помните я, объявил о выделении средств на реализации данной программы. Как мне докладывали, предусмотрено 840 миллиардов тенге. В феврале мы должны доставить деньги всем, в марте все должно было работать. Но по данным, которые сегодня у меня, перечислено только 8%. Сегодня почти, что конец мая, деньги даны, неужели вам доставить эти средства до областей так трудно было.
Бахыт Султанов, Министр финансов РК
- У нас недостатка в деньгах нет. Нурсултан Абишевич, это целевые трансферты из Нацфонда. Это речь идет, что администраторы на местном и республиканском уровне в основном перебросили на второго полугодие.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Почему? Если все это перебросить на второй, то это все будет работать только на следующий год. Ты мне скажи 8%, когда это будет на местах или там не осваивают, не хотят?
Бахыт Султанов, Министр финансов РК
- Вот вопрос в освоении из 8,5%, т.е. из 25 – 3 миллиарда не освоено даже эти средства не успевают осваивать.
На следующий день глава Минфина уже в кулуарах парламента объяснял журналистам причину неуспевания. Ответы на вопросы были стандартными, что оформление тендера занимает много времени. О проблеме известно давно, вот только плана по решению никто за долгие годы не предложил. Так и получается: деньги выделяются в начале года, тендер проводится ближе к середине.
Бахыт Султанов, Министр финансов РК
- Обычно стандартно, все первые месяцы уходят на подготовку. На планирование, подготовку процесса госзакупок, проведение конкурсов, заключение договоров и авансирование, поэтому мы сейчас проводим работу с тем, чтобы максимально с ноября - декабря переносить суммы взаиморасчетов на летние осенние периоды.
От вопросов финансов Нурсултан Назарбаев перешел к вещам более понятным и близким казахстанцам – закрытости государственных органов. Нурсултан Назарбаев напомнил акимам о том, что с населением необходимо вести диалог, а не прятаться от него по кабинетам. Глава государства подчеркнул, нужно быть внимательными к тем вопросам, которые поступают от граждан.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Люди приходят со своими проблемами к вам - местному руководству, акимам области, города, района! У каждого есть какие-либо вопросы. Разные вопросы. Кто их должен решать?! По-моему, для этого есть все условия. Нужно только уделить должное внимание. Принять каждого человека, выслушать его, даже если ничего не сможешь сделать, выслушаешь и успокоишь, это большое дело. Кто это сделает?
Не менее важным Президент считает и разъяснение деятельности государства на местах.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Я подписал указ о моратории на ряд положений земельного законодательства, которые вызвали вопрос. Сформирована и начала работать комиссия. Ее первое заседание вызвало резонанс повышенный. Комиссия должна выработать согласованное положение по совершенствованию законодательства по земле. Все, кто по-настоящему переживают за землю, уважают землю казахстанскую, пусть придут в эту комиссию и скажут все, что думают. Все, кто говорит об этом в Казахстане.
Работа на местах с население проводится слабо. Порой люди не знают элементарных вещей. Земельный кодекс, к примеру, госслужащие на местах стали разъяснять только после настойчивых просьб населения.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- И вот по этому вопросу я же дал тогда поручение акимам, но я смотрю тишина до сих пор. Не вижу активной работы. У вас - у акимов ждать поручение от меня, от правительства. Вам все права даны. У вас все возможности есть. Только надо головой думать и работать.
В завершение совещания Президент дал конкретные поручения и потребовал навести порядок.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Поручаю правительству совместно с акимами областей немедленно разобраться, навести порядок. Средства, направленные на дорожную карту и инфраструктуру, это жилищное строительство, это больницы, дороги, это питьевая вода. Оно должно работать на население и приносить прибыли, объемы в экономику. Что еще надо?
Участники совещания обещали наверстать упущенное, и уже по результатам третьего квартала продемонстрировать высокие показатели.
Авторы: Гульнара Жандагулова, Вячеслав Ветлугин, Елена Устимович, при поддержке ТРК Президента, Жеті күн.
5. Развитие столицы
Об эффективности управления уже главным казахстанским городом Глава государства говорил с акимом столицы. Нурсултану Назарбаеву Адильбек Джаксыбеков рассказал о том, что Астана сегодня на первом месте в республике по росту валового регионального продукта. Город, к слову, стал донором республиканского бюджета и уже окупил вложения.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Много разговоров было, что мы здесь тратим очень много денег. Действительно, мы посмотрели, что общие затраты получились 6 триллионов тенге, из них 4 триллиона это частные вложения. Рост инвестиций в основной капитал в 2013 году был - 540, в прошлом году - 770 миллиардов тенге. Эти показатели столицы очень радуют всех нас и являются результатом очень серьезной работы и государства, конечно, и акимата прежде всего. Но эту работу надо продолжать. Столица есть столица, она должна показывать пример всем во всех направлениях. Город развивается, уже собственные деньги на развитие имеются, и будет дальше расти.
В столице сегодня большая нехватка рабочих рук. Компаниям столицы нужны около полутысячи сотрудников. Но парадокс в том, что не все безработные имеют желание устраиваться на работу. Других, трудиться желающих, в Астане готовы даже обучать за государственный счет. По данным центра занятости акимата столицы, некоторое время назад 20 безработных жительниц главного казахстанского города прошли 30-тидневные курсы обучения. Их новая специальность – мастер по маникюру. Из бюджета оплачивали, в том числе проезд в общественном транспорте на время учебы. На все про все ушло около 126 миллионов тенге.
В сфере общественного транспорта столицы, к слову, сегодня постепенно наводят порядок. Некоторое время назад в Астане планировали строить систему легкорельсового транспорта, затем от нее отказались в пользу скоростных автобусов. И вот сегодня снова – ЛРТ. Правда, закончить легкорельс к началу ЭКСПО, как планировали, вряд ли успеют. А представители одного из общественных объединений и просят компанию отчитаться о судьбе 10 миллиардов тенге, выделенных на реализацию проекта БРТ.
С реализацией же самой ЭКСПО теперь, похоже, проблем не возникает. Строительство идет по плану. А через полгода на территории выставки откроют крупнейший развлекательный торговый центр. Его ширина – 160 метров, длина – полкилометра.
А вот судьбой нового терминала международного аэропорта озаботились на неделе депутаты. По мнению некоторых, есть опасения, что к выставке некоторые объекты не сдадут. Все дело в задержке финансирования. Это, к слову, о системе государственного управления. В депутатском запросе мажилисмены попросили Премьер-министра проконтролировать строительство стратегически важного для страны объекта.
6. Встречи на высоком уровне
О высоком и том, как культура способна повлиять на развитие государства, Нурсултан Назарбаев говорил с общественным деятелем и поэтом Олжасом Сулейменовым. На неделе поэт отметил 80-тилетний юбилей. За его особый вклад в развитие литературы, а также активную общественную деятельность Нурсултан Назарбаева вручил Олжасу Сулейменову Золотую звезду.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Настоящий интеллигент не только хорошо образован, но главное - он всегда вместе с людьми и в радостные, и в непростые моменты, указывая нравственные ориентиры, сохраняя тем самым единство народа и силу государства. Вы возглавили движение «Невада-Семей» и оказали большую помощь в закрытии Семипалатинского ядерного полигона. В последующие годы также было нелегко: необходимо было проводить демаркацию границ Казахстана, укреплять его независимость. В этом имеется и Ваша заслуга. И сегодня Вы являетесь примером для представителей интеллигенции, всей нашей молодежи.
Олжас Сулейменов, Писатель
- Я очень горд, особенно сейчас, когда литература переживает кризис, когда писателя вдруг награждают высшей наградой страны, это одновременно поддерживается, как бы сама литература. Поэтому я благодарен нашему народу, нашему государству, да и Президенту нашему Нурсултану Абишевичу, с которым мы дружим 40 лет, но я понимаю, что он наградил меня не за эту дружбу, а за то, что я попытался своими книгами помочь нашему казахстанскому народу
Встречался Глава государства и с народным артистом Сабитом Оразбаевым. Во время встречи Президент наградил его орденом «Достық» І степени. Печальная новость пришла практически в завершение недели. В море упал самолет египетской авиакомпании, следовавший из Парижа в Каир. По этому поводу Глава государства направил телеграммы соболезнования главам Египта и Франции.
На неделе же Нурсултан Назарбаев принимал и президента Сенегала. Маки Салл прибыл в Казахстан с официальным визитом. В этой стране находится конечный пункт ралли Париж – Дакар. Ну и, думается, что после визита сенегальского президента в Астану, казахстанцы знать об этой стране будут больше.
Впервые в столицу прибыл высокопоставленный политик с западного побережья Африки – президент Сенегала Маки Салл – инженер-геолог по образованию.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Это первый визит руководителя западной части Африки. Мы являемся членами исламской уммы. Приветствуем вас в Казахстане. Открыты для сотрудничества по всем направлениям. политики, экономики. Готовы обсуждать любые вопросы, которые будут интересовать вас.
Маки Салл преодолел более 8 тысяч километров явно не из праздного любопытства. Сенегал одно из авторитетнейших африканских государств. Дакар даже приводят как образец демократии в регионе. А потому и то, что страна налаживает более тесные связи далеко за пределами континента, понятно. Казахстанский лидер вообще видит в сотрудничестве со странами Африки большие перспективы.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- Африканский континент в целом, как бы это резерв нашей планеты, миллиард населения, обширные богатства этой страны, развивающийся молодой континент, который будет очень сильно развиваться. И желательно нам - Казахстану вовремя оказаться в свое время на этом месте и расширять наше сотрудничество. Считаю, что в XXI веке у африканского континента большое будущее.
Конечно, процесс налаживания партнерства не обойдется без сложностей. Но Астана и Дакар тверды в намерениях.
Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан
- В качестве потенциальных направлений мы определили энергетический сектор, сельскохозяйственная сфера, исламский банкинг. У нас будет ЭКСПО 2017, надеемся, что сенегальская сторона примет участие. Мы также договорились расширять сотрудничество в области культуры, образования, спорта.
Развивать двухсторонние отношения Казахстан и Сенегал могут и в нефтегазовой отрасли. В последние годы в Сенегале активно ищут нефть. Национальная компания «PETROSEN» в партнерстве с транснациональными корпорациями ведет шельфовую разведку в прибрежных зонах Атлантического океана. В нефтегазовых проектах в Сенегале интересно будет поучаствовать и Казахстану.
Маки Салл, Президент Сенегала
- Сенегал недавно открыл несколько месторождений и хотел бы воспользоваться опытом Казахстана в рамках реализации программ развития горнорудной промышленности. В рамках обмена информацией с господином Президентом мы также поговорили о вопросах сельского хозяйства. Я бы хотел, чтобы воспринимали мой визит как то, что в моем лице вся Африка желает сотрудничать с Казахстаном.
А уже после стало известно, что президент Сенегала пригласил Нурсултана Назарбаева посетить Дакар.
Авторы: Гульнара Жандагулова, Едиль Авторы: Ермекбаев, Хасен Омаркулов, при поддержке ТРК Президента, Жеті күн.
7. Подъем - переворот
Стабилизацию инфляционных процессов и активизацию кредитования экономики Нурсултан Назарбаев обсуждал с главой Нацбанка. Руководитель регулятора заметил, что на денежно-валютном и финансовом рынках наблюдается оживление.
Данияр Акишев, Председатель Национального Банка РК
- 2015 год был достаточно сложным годом. Однако в 2016 году мы уже наблюдаем позитивные тенденции на рынке. Во-первых, стабилизировалась инфляция, которую мы наблюдаем в 2016 году. Стабилизировалась ситуация на валютном рынке. Постепенно возобновляется кредитование экономики. В связи с этим Главой государство даны конкретные поручения.
Тем временем, зампредправления Казахстанской фондовой биржи на неделе высказал мнение, что базовая ставка ниже 11- 12 процентов позволит выйти деньгам из финансового в реальный сектор. Пока же финансистам выгоднее работать с финансовыми же инструментами, нежели ждать несколько лет. В апреле же по поводу резкого отпуска ставки уже высказывался директор департамента рисков Нацбанка Сабит Хакимжанов. Как пояснил Хакимжанов, слишком резкий отпуск ставки способен дискредитировать национальную валюту. Ну, по крайней мере, сегодня можно говорить о том, что у регулятора появилась внятная позиция, которую он же периодически озвучивает. Ну и предсказуемость на финрынке какая-никакая появилась.
А уровень открытости отечественной экономики тем временем упал с 2008 года почти вдвое. Такие данные приводит Finprom. С усилением глобальных кризисов снижается и интеграция экономики Казахстана в экономику международную. Сокращается вместе с тем и торговый баланс. А импорт оказывается более устойчивым к внешним факторам. Как следствие – стабильно растет, в отличие от экспорта.
Кредитовать реальный сектор, а значит, и стимулировать несырьевую экономику призваны многочисленные финансовые институты, в стране разработаны программы поддержки производителей. Но у несырьевиков по-прежнему проблема с доступом к кредитным ресурсам. Средняя ставка производителей в конце 2015-го увеличилась до 13,5 процентов годовых. А это уже следствие кризиса 2008, после него отечественные банкиры не могут привлекать деньги на международных рынках. Внутренние же источники фондирования слишком дороги. Фактически же большая часть промпроизводств сегодня финансируется под залоги, которые в случае чего могут полностью покрыть риски. Отсюда и практически полное отсутствие проектного финансирования. Вот и получается, что несырьевые производства кредитуют только отечественные институты развития.
Казахстанские БВУ сегодня поддерживают средствами ЕНПФ. Проблема с ликвидностью решена и, судя по заявлениям Нацбанка, ситуация в банковском секторе под контролем. А некоторые фининституты призадумались над тем, как улучшить сервис.
Неплохо себя чувствуют микрофинансовые организации. Несмотря на вызовы, они увеличили генерацию чистой прибыли на 47 процентов. Хотя, можно предположить, что такая ситуация стала возможной как раз на фоне внешних и внутренних вызовов.
Несостоятельность БВУ в части кредитования реального сектора отчасти подтверждает и структура ВВП. Обработки в нем 9 и 9 процента, сельского хозяйства всего 4 и 7.
Тем временем в 2015 году на 33 процента увеличились расходы крупного бизнеса. Материальные затраты сокращаются, увеличиваются прочие и непроизводственные траты. Ну и, как следствие, триллион тенге совокупного убытка крупных и средних предприятий в прошедшем году.
На этом фоне снижается и численность экономически активного населения, а в первом квартале на 5 процентов сократился рынок труда. И только бюджетная сфера поддерживает спрос на рабочие руки.
Для нивелирования последствий мирового спада в Казахстане еще активнее стали выделять средства на создание новых несырьевых производств. И ни в коем случае, конечно, не были затронуты социальные выплаты. Программы работают, деньги выделяются. Но вот опять же парадокс какой-то.
Несмотря на все это, картина в стране вырисовывается хорошая, но только если оценивать экономику с точки зрения индикаторов. На неделе мой коллега Марат Токмагамбет узнавал, сколько, куда государственных денег выделено, насколько эффективно они потрачены и какой от всего этого реальный экономический эффект.
Тенге к концу недели сдал позиции и закрепился на отметке 335 за американскую валюту. Ценники на нефть марки «Brent» все никак не поднимутся выше 50 долларов. Бизнес пытается нащупать направление и ждет льготных кредитов, а погрустневшие банкиры с надеждой смотрят на государство.
Цифры говорят о том, что кризис набирает обороты. Спад продолжается по многим отраслям, а наибольший негатив наблюдается в торговле, где снижение составило 6%. Небывалый показатель за последние годы. Причин тому несколько: снижение покупательской активности, инфляция и проблемы с кредитованием в банках. Сложности с доступом к займам, как у населения, так и у бизнеса.
Владимир Тельнов, Экономический Аналитик
- У нас очень высокая ставка кредитов, базовая ставка. Сейчас она 15%. А доходность МСБ составляет сейчас порядка 10%. Поэтому взять такие деньги для своего бизнеса практически невозможно, потому что он не окупается.
Немногим ранее, выдав деньги строительным компаниям на возведение ипотечного жилья, банки оставили их без покупателей. Не хватает средств, чтобы обеспечить кредитами всех желающих. Строительная индустрия, как и многие другие в легкой заморозке из-за отсутствия спроса.
Казахстанские банки за первые три месяца этого года снизили розничное кредитование на четыре процента. Объем неработающих кредитов повысился до 10,7 процента по сравнению с 10 и одним десятым процента на конец 2015 года. Между тем Аналитики Finprom.kz. сообщают, что еще с ноября прошлого года портфель займов в тенге ежемесячно сокращается на 100 млрд. тенге.
Логичные меры последовали от Нацбанка. В начале мая финрегулятор снизил базовую ставку с 17% до 15.
Виталий Тутушкин, Директор Департамента исследований и статистики Нацбанка РК
- Понижая базовую ставку, мы ожидаем, что банки также будут понижать свои ставки по кредитам, и кредиты будут более доступны для населения, для предприятий.
Доступнее, впрочем, ссуды пока не стали. Эксперты говорят о дефиците тенговой ликвидности у банков и сокращении платежеспособности предприятий. В частности, в Банке развития Казахстана, который ориентирован на поддержание несырьевого сектора, проблемы с ликвидностью подтвердили.
Абай Саркулов, Заместитель Председателя Правления АО «Банк Развития Казахстана»
- С ликвидностью у нас еще имеются проблемы, но при этом мы сейчас начинаем искать экспорториентированные предприятия, мы уверены, что к концу года у нас наладятся вопросы с тенговой ликвидностью. Мы ожидаем деньги из ЕНПФ, как мы, так и наши заемщики.
Пенсионные накопления, о которых говорит Абай Саркулов, призваны оживить реальную экономику. На сегодня банки уже получили больше 62 миллиардов тенге из средств ЕНПФ. В феврале Президент Казахстана поручил инвестировать в 2016 году триллион 450 миллиардов тенге. Всего же на пенсионных счетах казахстанцев сегодня собралось больше 6 триллионов тенге.
При этом, как отмечают в ЕНПФ, особая роль отводится защите накопленных средств.
Руслан Ерденаев, Председатель Правления ЕНПФ
- Нашим активам придан статус стратегических активов, статус их приравнен к статусу активов национального фонда.
Деньги из Национального фонда, выделенные на антикризисную поддержку экономики, по мнению экспертов, пока не привели к качественным изменениям экономики. Некоторые чиновники все еще не нашли им применения, а по итогам исполнения бюджета 2015 года дебет с кредитом снова не сошлись. А ведь дыры в бюджете закрывались средствами из нацфонда, которые и сейчас вновь спешат на помощь экономике.
Жансеит Сарсенкулов, Член Счетного Комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета РК
- Реализация была, мы слышали, мы провели контроль, есть нарушения, неэффективное использование бюджетных средств. Нарушения, например: деньги перечисляются на строительство школ, а они не достраиваются, или без ПСД отправляются деньги. Это же планирование, прогнозирование и отсутствие контроля центральных органов.
Финансовые институты из средств нацфонда прокредитовали предпринимателей. Дешевые деньги бизнесу дали возможность немного сгладить последствия мирового кризиса.
Абай саркулов, Заместитель председателя правления АО «Банк Развития Казахстана»
- В основном заемщики рефинансировали свои валютные займы, чтобы дальше продолжать работать.
Рынки в ближайшее время будут не расти, а сжиматься. И бизнес, который раньше не задумывался над своей эффективностью, сегодня на пути к банкротству. Вдобавок, в стране продолжает снижаться количество экспортеров.
Владимир Тельнов, Экономический аналитик
- Экспорт в прошлом году упал более чем на 40%, это, конечно, очень ощутимо для нашего бюджета, для нашего дохода, поэтому мы вынуждены лавировать.
Фонд «Даму», который будет оператором распределения пенсионных накоплений, сейчас ищет способы спасти утопающих бизнесменов. Сократили сроки рассмотрения заявок, что сразу отразилось на количестве выданных займов. Только за 4 месяца рост был зафиксирован на треть. Поддержку получили 1140 проектов на 80 миллиардов тенге.
Каныш Тулеушин, Председатель Правления Фонда «ДАМУ»
- Бывает, что банки рассматривают кредиты два-три месяца. И это порой доставляет определенные проблемы. И мы решили уменьшить сроки рассмотрения по кредитам, которые выдаются в небольшом объеме, это приемлемо для малого бизнеса.
Внутренние причины нынешнего кризиса финансисты относят к слабому менеджменту на местах, как следствие, несостоятельности казахстанской продукции на мировых рынках. Страна уже потеряла пятую часть долларового ВВП и по оценкам некоторых экспертов пока продолжит жить с оглядкой на нефтяные ценники. Исходя из этих факторов, приходится надеяться на эффективную реализацию государственных программ, и совесть исполнителей.
Авторы: Марат Токмагамбет, Есбол Жамшитов, Абдула Исаев, Жеті Күн.
8. Трансформация энергии
За 10 последних лет в мире в возобновляемую энергетику инвестировано около 3 триллионов долларов. Производство биотоплива и выработка энергии из отходов сегодня мало интересуют инвесторов. Будущее альтернативной энергетики, похоже, за солнцем и ветром. Активно в последний год в альтернативную энергетику вкладывают на Ближнем Востоке, в Африке и Индии. Впрочем, о повсеместном переходе на альтернативные источники энергии речь в ближайшем будущем пока не идет. Ну и на этом фоне актуальными остаются цена нефти и ее месторождения.
На неделе минэнерго США опубликовало неожиданный прогноз о цене нефти к 2040 году. В самом лучшем случае - баррель будет стоить 250 долларов, в худшем – 75. Есть и реалистичный сценарий с ценой 140 долларов. Таким образом, американцы развеяли мифы о конце нефти. И с ними соглашаются эксперты и из других стран. Хотя и значение возобновляемых источников, конечно, будет увеличиваться. В 2016 в мире ожидают спроса до 94 и 18 сотых миллиона баррелей в сутки.
В условиях мировой нестабильности цен на энергоносители сегодня работают все крупные международные нефтяные компании. В том числе и казахстанский национальный оператор. Там, к слову, сегодня занимаются и добычей, и транспортировкой, и переработкой, плюс газовые проекты. В общем, всего и не перечислить. Мой коллега Дамир Абуов на неделе выяснял, не тяжело ли такой огромной нацкомпании реагировать на вызовы и быстроменяющуюся конъюнктуру.
Программа трансформации Фонда «Самрук-Казына» направлена на повышение эффективности всех портфельных компаний. Активы Фонда совершенствуются в трех ключевых направлениях: технологии, бизнес-процессы, человеческие ресурсы. Национальная компания «КазМунайГаз» в рамках трансформации в ближайшие годы планирует внедрить новую операционную модель.
Глеб Люксембург, Заместитель Председателя Правления по перспективному развитию АО НК «Казмунайгаз»
- Весь административно-управленческий персонал составит один уровень.
Мировая конъюнктура сложилась так, что на «широкую ногу» сегодня жить уже нельзя. Оптимизировать менеджмент вынуждены крупнейшие международные компании.
Адамас Илькявичюс, Управляющий Директор по трансформации и специальным проектам АО «Самрук-Қазына»
- Суть трансформации в том, чтобы увеличить отдачу, посмотреть насколько компании находят свое место в новых экономических реалиях. И те компании, которые создавались еще в прошлом веке, они должны активно развиваться в ногу со временем.
Масштабную трансформацию в КМГ начали еще в прошлом году. Кардинальные изменения охватили все, начиная от добычи, заканчивая розничной продажей нефти. Неплохо сэкономить получилось даже на автозаправочных станциях. Половину нацкомпания передала в управление частникам.
Обзавестись прибыльным бизнесом удалось предпринимателю Руслану Шакирову. Бизнесмен удачно прошел конкурс, зарегистрировавшись на сайте «Самрук-Казына», набрал персонал, ну и, собственно, начал зарабатывать деньги.
Руслан Шакиров, Партнер ТОО «Қазмұнайгаз Өнімдері»
- По итогам месяца у меня есть определенная ставка за проданный литр нефтепродуктов. Я представляю КМГ акт выполненных работ, счет-фактуру, сколько я реализовал и с учетом моей ставки КМГ оплачивает мне мое вознаграждение.
В результате реализации программы в 2015 сэкономить удалось полмиллиарда тенге. В ближайшем будущем в КМГ планируют внедрить новую форму сотрудничества.
Данияр Тиесов, Генеральный Директор АО «Казмунайгаз - переработка и маркетинг»
- Сейчас мы хотим привлекать частных предпринимателей, у которых есть свои АЗС под наш флаг, под наш бренд. То есть это новая форма сотрудничества, когда АЗС остается у бизнесмена, будет работать в общей сети КМГ.
Эффективность работы арендатора оценивают в диспетчерском центре. Здесь в реальном времени можно увидеть запасы бензина по всей стране. Тут же можно узнать о работе казахстанских нефтезаводов.
Талгат Букобаев, Директор Департамента диспетчерского центра АО «Казмунайгаз - переработка и маркетинг»
- Владея и обладая информацией по Казахстану, выстраивается правильная логистика поставок.
Кстати, о дефиците. Обеспечить казахстанский рынок бензином отечественные НПЗ не в состоянии. Ежегодно страна импортирует до миллиона тонн топлива из России. А потребляет прилично, самого ходового АИ-92 нужно, как минимум, 250 тысяч тонн в месяц.
Денис Кривошеев, Экономический обозреватель
- Соседние заводы России сейчас закрываются на плановый ремонт и «плечо транспортировки» может увеличиться, значит, может увеличиться и конечная цена.
Нефтяники в недалеком будущем обещают утолить «бензиновый голод».Три казахстанских НПХ сейчас на модернизации.
Данияр Тиесов, Генеральный Директор АО «Казмунайгаз - переработка и маркетинг»
- На сегодняшний момент мы останавливаем заводы на капитальный ремонт каждый год. Мировой тренд в том, чтобы заводы проходили без капремонта три года. Это большая экономия средств. Во-вторых, это увеличение объема переработки. Если мы переведем заводы на трехлетний пробег, в год прирост переработки порядка миллиона в год. Это большой объем. Нефть в Казахстане сегодня добывают по самым современным стандартам.
Технология «интеллектуального» месторождения позволяет следить за работой на всех этапах добычи. Ожидается, что благодаря этой системе добыча «черного золота» на месторождении Уаз вырастет на 3%, а ремонт подземного оборудования сократится в разы.
Курмангазы Исказиев, Генеральный Директор АО «Разведка Добыча «Казмунайгаз»
- За счет этого идет оптимизация работы скважин и безостановочная работа скважин, что дает нам дополнительную продукцию.
За производственными процессами в КМГ будет следить корпоративный центр. Создается также и Общий центр обслуживания, куда будут выведены все вспомогательные бизнес-процессы группы компаний.
Глеб Люксембург, Заместитель Председателя Правления по перспективному развитию АО НК «Казмунайгаз»
- Что это даст? Скорость принятия решения, эффективность, прозрачность, единые стандарты и формы.
В компании собираются менять и систему снабжения, которая поможет сократить сроки поставок.
Внедряемые технологии, безусловно, отразятся на добыче нефти. В прошлом году компании КМГ добыли 22 миллиона тонн. В нынешнем, благодаря новым технологиям, объемы планируют увеличивать.
В целом, экономический эффект от реализации программы трансформации по всей группе компаний «Самрук-Казына» составит около полутора триллиона тенге.
Авторы: Дамир Абуов, Виктор Сутягин, Аманжол Байгазин, Азамат Саметов и Еркебулан Тлеуказы, «Жеті күн».