«Жеті күн». 12 марта 2017

1. Баланс власти	2. Женский вопрос	3. Факты
4. Живая очередь

Подписывал закон меняющий Конституцию Нурсултан Назарбаев публично. Так законы Президент подписывает только в особых случаях. Эту процедуру в минувшую пятницу транслировали по государственным телеканалам.

Впрочем, атмосфера публичности сопровождала весь процесс внесения изменений в Конституцию с самого начала, когда ещё 25 января Глава государства обратился к нации, чтобы заявить о том, что намерен перераспределить часть своих полномочий между Правительством и Парламентом, когда уже на следующий день Президент распорядился вынести концепцию политической реформы на всенародное обсуждение.

И вот публичное подписание закона об изменении Конституции и снова выступление, которое Нурсултан Назарбаев начинает с обращения к народу, поясняет суть новой системы политуправления и благодарит граждан за участие в обсуждении реформы.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

 - Ряд полномочий Президента делегируется другим ветвям власти. Правительство усилит свою самостоятельность и ответственность за принимаемые решения. Парламент получит новые полномочия для контроля деятельности  Правительства и исполнительных органов. Будут упрочены гарантии незыблемости  конституционного строя, суверенитета и независимости нашей страны. Политическая система обретет большую степень демократичности и устойчивости. Вместе с тем, базовым фундаментом Республики Казахстан остается президентская форма правления. При обсуждении проекта закона общественность высказывала свои опасения касательно ослабления президентской власти. Всех волнует целостность нашей страны, стабильность государства, единство и дружба народа. Власть станет более сбалансированной, гибкой и эффективной. Принимаемые изменения системны по своей сути, они получили широкий общественный резонанс и одобрение. Выражаю искреннюю благодарность и признательность членам Рабочей группы, депутатам Парламента и всем казахстанцам за поддержку и неоценимый вклад в реализацию конституционной реформы.

Но прежде, чем документ поступил в Акорду и Президент его подписал, законопроект прошёл окончательную стадию согласования в Парламенте, а после, когда проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию» стал законом, его рассмотрели эксперты Конституционного совета. Как это было и чем дополнили концепцию политической реформы депутаты Парламента, расскажет Асхат Ниязов.

1. Баланс власти

Системно, продумано, взвешенно. Идея Конституционной реформы, такой, при которой Президент по собственной инициативе делится значительной частью своей власти с министрами и депутатами, у Нурсултана Назарбаева возникла давно.

Заявив об этом во время поздравления народа Казахстана с 25-летием независимости, Глава государства всего лишь дал понять, что затягивать с политической реформой, к которой он готовил страну на протяжении многих лет, нет никакого смысла. Пришло время.

Очень непростое время, которое требует новых подходов к развитию государства и общества.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Государству и нации ­необходима долго­срочная политическая конструкция. Напомню, три года назад на съезде партии «Нұр Отан» я подчеркнул, что вслед за прог­раммой Пяти институциональных реформ должна быть проведена конституционная реформа. Эта задача всегда была в поле зрения. Поэтому в марте прошлого года в день парламентских выборов я еще раз четко сказал, что перемены в системе государственного управления необходимы, и они произойдут, – напомнил Нурсултан­ Назарбаев.

Всё началось с создания специальной рабочей группы для подготовки концепции перераспределения власти. Когда проект о предлагаемых изменениях и дополнениях основного закона страны был готов, Президент распорядился вынести документ на всенародное обсуждение. Для того, чтобы каждый гражданин Казахстана мог с ним не просто ознакомиться, но и внести свои предложения.

Ровно месяц в штаб рабочей группы поступали письма из всех уголков страны. Ровно месяц все они внимательно изучались. Это совместное заседание палат Парламента с участием Главы государства стало историческим. На нем поправки в Конституцию с учётом пожеланий граждан были приняты в первом чтении. А сразу после началась кропотливая работа по дальнейшему изучению законопроекта уже депутатами Парламента.

Куаныш Айтаханов, депутат Сената Парламента РК

- Во всех комитетах палат была проведена доскональная работа по обсуждению проекта закона. Те вопросы, которые были подняты на обсуждении первого дня, полностью обобщены были.

Законодательное сито обеих палат Парламента работало едва ли не круглосуточно. Под пристальным вниманием была каждая строка проекта закона об изменении Конституции. Чувствуя всю ответственность и торжество момента, парламентарии даже в выходные работали без перерывов. И вот согласовав окончательный текст законопроекта на уровне совместной комиссии, куда вошли по 7 депутатов от Сената и Мажилиса, а так же три представителя стороны-разработчика, документ, определяющий 33 поправки в 25 статей Конституции, вынесли на совместное заседание палат Парламента для рассмотрения во втором чтении.

Нурлан Абдиров, депутат Мажилиса Парламента РК

- Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма её правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом РК – Елбасы, и его статус являются неизменными.

Это цитата из обновленной 91-й статьи Конституции. Она должна успокоить всех тех, кто считал, что заслугам Первого Президента Независимого Казахстана в Конституции уделено не достаточно внимания. А вот другой вопрос, который, как показала практика всенародного обсуждения, больше всего волновал широкие слои нашего общества. Что будет после того, как Президент передаст часть своих полномочий исполнительной власти, поставив её в очень серьёзную зависимость от власти законодательной? Станет ли Казахстан парламентской республикой? Нет. Несмотря на внесённые изменения, Казахстан остается страной с Президентской формой правления. И это неизменно.

Светлана Бычкова, депутат мажилиса парламента РК

- Президент является гарантом незыблемости Конституции, а также центральным звеном системы мер сдержек и противовесов.

Игорь Рогов, председатель Конституционного Совета РК

- За Президентом остается то право, которое и сегодня у него есть - это отправить Правительство в отставку путем освобождения от должности Премьер-Министра. Премьер-Министр освобождается от должности. Следовательно, все Правительство тоже подает в отставку. То есть это право Президента как Главы государства, Верховного арбитра между ветвями власти, оно сохранено.

Согласно принятым изменениям Конституции, следующие выборы Президента в Казахстане пройдут с поправкой - кандидат должен иметь высшее образование. Оказывается, до сегодняшнего дня такого требования законодательство не предъявляло. Также как и не признавались  антиконституционными, а значит незаконными действия, способные нарушить, не только межнациональное, но межконфессиональное согласие. Теперь всё встало на свои места. И отличительную особенность Казахстана, с которой берет пример весь мир, отныне защищает Основной закон страны.

Артур Платонов, депутат Мажилиса Парламента РК

- Дело в том, что когда мы видим сокращение влияние общества на власть, зажимание обществ под разными благовидными-неблаговидными, иногда это объективные причины, как террористическая угроза, иногда субъективные. Мы как раз показываем миру пример неизменного следования демократическим принципам. И, конечно, беспрецедентный пример, которого, конечно, нет в мировой истории – это отказ непросто успешного, а Главы государства, который пользуется беспрецедентной поддержкой населения, отказ от своих полномочий во имя будущего страны, во имя интересов народа.

У Президента Казахстана остается право принимать решения о назначении или снятии с должности трёх министров – внешнеполитического ведомства, обороны и внутренних дел. На том, чтобы добавить в этот список главу МВД, настояли депутаты, которые рассудив о вопросах безопасности, решили усилить позиции этого ведомства непосредственным контролем со стороны Президента. Предлагать же кандидатуры остальных министров отныне будет Парламент.

Дулат Куставлетов, депутат Сената Парламента рк

- Нужно привыкать теперь к контролю Парламента над Правительством, Правительству, в свою очередь, отвечать за свои действия и программы. И если раньше министра просто ругали, он принимал виноватый вид и обещал исправиться, то теперь двумя третями голосов мы можем поставить вопрос о его отставке. Отныне Сенат назначает сроком на 5 лет и освобождает от должности, если потребуется, такую ключевую политическую фигуру, как Уполномоченный по правам человека, или как его еще называют «омбудсмен». На него возлагаются функции контроля за соблюдением справедливости и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц.

Марат Башимов, директор института европейского права и прав человека

- Уполномоченный по правам человека будет назначаться Сенатом по представлению Главы государства. И это международная практика. И соответствует всем международным стандартам, и в частности, ООН, Парижским принципам. Зарубежные эксперты уже высказывают свои мнения, что это большой шаг в продвижении конституционных прав и свобод граждан Казахстана.

Аскар Бейсенбаев, депутат Сената Парламента РК

- Теперь мы институт Уполномоченного по правам человека на конституционном уровне, Сенат назначает, и это увеличивает статус уполномоченного по правам человека, в тоже время усиливает его ответственность перед Сенатом.

Новый статус уполномоченного по правам человека - только один из пунктов обновлённой Конституции, которые напрямую валяют на укрепление правового статуса граждан, их свободы и ответственности перед обществом исполнительной власти страны.

Гульмира Исимбаева, заместитель председателя Мажилиса Парламента РК

- Будет укрепляться взаимодействие исполнительных органов, представительных органов с самим населением непосредственно, да, это раз. Во-вторых, решения необходимые будут приниматься более оперативно и должны приниматься. И все эти решения будут взвешенные, продуманные и за каждой из них есть конкретный исполнитель или конкретное ответственное лицо, с которого будет учинён спрос.

После того, как Парламент принял поправки во втором чтении, и документ обрёл статус закона, Президент направил его в Конституционный совет на проверку соответствия конституционным ценностям, основополагающим принципам деятельности и формы правления страны. И вот какое решение вынесли эксперты.

Аманжол Нурмагамбетов, член конституционного совета РК

- Конституционный совет постановляет: признать закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК», принятый Парламентом и представленный на подпись Президента 6 марта, соответствующим РК, в том числе конституционным ценностям, основополагающим принципам деятельности, формы правления РК.

На следующий день точку, а вернее свою подпись под законом, меняющим Конституцию, поставил и Глава государства. Это было сделано публично в присутствии представителей власти, которые отныне делят между собой часть полномочий, прежде принадлежавших Главе государства.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Выражаю искреннюю благодарность и признательность членам Рабочей группы, депутатам Парламента и всем казахстанцам за поддержку и неоценимый вклад в реализацию конституционной реформы. Уверен, вместе мы сможем обеспечить успешное развитие государства и процветание нашего народа в 21 веке. В этом состоит основная цель реформ - сохранить наше единство, дружбу, взаимопонимание, равенство граждан по этническому, языковому и конфессиональному принципам. Благодаря этой сплоченности мы неоднократно побеждали. Следуя этим постулатам, мы достигнем новых побед. Поздравляю всех казахстанцев с принятием изменений в Основной закон, открывающих новый этап нашей суверенной политической истории.

Асхат Ниязов, корреспондент

- Подытожим. 33 поправки в 25 статей Конституции – это дорога в будущее, когда власть в стране равномерно распределена между разными ее ветвями. Президент, Парламент, Правительство. 33 поправки – это не просто изменение основного закона страны, это укрепление основ народовластия, когда избранные народом люди смогут контролировать работу исполнительной власти. Теперь главное, чтобы после этих 33 поправок у тех между кем была распределена власть, это самая власть не вскружила голову. Однако опять же, за тем, чтобы этого не происходило, будет по-прежнему следить Президент как верховный арбитр

Авторы: Асхат Ниязов, Абдулла Исаев.

Свидетельством очевидного прогресса и серьёзным шагом в процессе демократизации назвали повышение роли Парламента нашей страны и делегирование ряда полномочий Президента Казахстана Правительству, члены Венецианской комиссии Совета Европы. Об этом стало известно во время очередной сессии этого авторитетного органа, который специализируется на вопросах развития прав и свобод человека. 110-е по счёту заседание комиссии состоялось накануне в Венеции. От Казахстана в её работе принимали участие заместитель Администрации Президента Талгат Донаков, председатель Конституционного Совета Игорь Рогов и председатель союза юристов Рахмет Мукашев.

Но прежде, чем подписать закон, которому дадут высокую оценку на уровне Совета Европы, Нурсултан Назарбаев встретился с успешными женщинами страны. Так уж вышло, что многолетняя традиция поздравлять дам с международным женским днём, в нынешнем году выпала на неделю, во время которой решался важнейший для будущего страны вопрос – вопрос изменения основного закона страны. Поэтому и с женщинами, кроме всего прочего, Президент говорил о самых серьёзных вещах.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- От всего сердца поздравляю вас с Международным женским днем – 8 марта. Уже 7 лет мы превратили в традицию этот день весенний перед праздником проводить встречи «Көктем шуағы». В такой неформальной обстановке обсуждаем важные вопросы.

На момент этой встречи Главы государства с женщинами и обсуждения с ними в неформальной обстановке важнейших вопросов государственного масштаба, принятый буквально накануне Парламентом закон о внесении изменений и дополнений в Основной закон страны уже находился на рассмотрении Конституционного совета.  Поэтому и говорили здесь, в том числе о роли прекрасной половины не только на таком важнейшем фронте, как дом, очаг и воспитание будущих поколений, но и о конкуренции женского пола с мужским на политической арене. Такой конкуренции, которая заставляет государственных мужей оставаться мужчинами не только дома, но и на работе. Глава государства напомнил женщинам, что в этом вопросе он их всегда поддерживал. Да и на этот раз, когда страна перешагивает порог политической модернизации, рассчитывает на прекрасную половину нашего общества.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- 12 лет назад я поставил задачу — довести представительство женщин во власти до 30 процентов. Тогда это казалось невероятным. Государственный аппарат, в основном, состоял из мужчин, которые, конечно, советовались с женщинами, но принимали решение сами. Мужчины эгоистичные. Но и среди женщин тоже бывают такие. Большую роль женщины, безусловно, играют в политической модернизации. Сегодня вот смотрите, 22 процента во всех Маслихатах регионов они избраны. То есть влияют на решение государственных вопросов. 55 процентов корпуса «Б» госслужащих – это женщины. 40 женщин занимают важнейшие политические посты, в том числе в центральных госорганах и 73 в резерве. Вот в аппарате Президента у меня большинство работают женщины и девушки. 27 процентов депутатов Мажилиса - представительницы прекрасного пола.

О чём ещё кроме политики говорил с самыми успешными женщинами страны Нурсултан Назарбаев в канун восьмого марта, какой музыкальный инструмент ему подарили во время этой встречи и каким манерам общения с прекрасным полом научил Президент руководителя своей администрации, расскажет Айгуль Адилова.

2. Женский вопрос

На главную встречу по случаю Международного женского дня приглашены избранные. Глава государства особо подчеркивает роль женщин в становлении страны. Еще 12 лет назад была поставлена задача – довести представительство женщин во власти до 30 процентов. Тогда это казалось невероятным. Сегодня как результат: почти треть депутатов Мажилиса Парламента – женщины. Больше половины государственных служащих – тоже женщины.  В бизнесе прекрасная половина человечества делает успехи. Каждую вторую казахстанскую компанию возглавляет женщина.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Для вас нет никаких преград и невозможных вещей. К примеру, Зульфия Габидуллина, вы знаете, наверное, стала чемпионом Паралимпиады. Пика своей активной формы она достигла в 50 лет. Паралимпиада – это для тех, у кого возможности низкие. Начальник докторантуры Национального университета обороны Сайран Мухаметжанова является единственной в Казахстане женщиной-профессором военных наук. 40 лет она готовит кадры для вооруженных сил. По ее учебникам воспитываются защитники Родины. Педагог, жительница Талгара Туяк Изхожина стала матерью сотен сирот разных национальностей. Удивительная вообще женщина.

Её история удивительна тем, с какой душой и сердцем она отдает всю себя чужим и обездоленным детям. Педагог Туяк Ескожина, чья история потрясает даже Президента, стала матерью для семисот детей. Государство ее поддержало, и многодетная мать смогла открыть частный детский дом. 

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Всем дали хорошее образование. Вырастили настоящими патриотами. На 50 свадьбах она, как родная мать, провожала своих детей во взрослые жизни. Удивительная история. Нечасто встречается.

Всего же благодаря правильно выстроенной политике в Казахстане за три года на треть сократилось  число воспитанников детских домов. 21 тысяча человек переведены под опеку. Республика добилась сокращения материнской смертности почти в 4 раза. Детская уменьшилась в полтора. Уже с этого года размер пособий на рождение ребёнка повысится на 20 процентов. Ежегодно расходы на финансовую поддержку материнства и детства составляют 160 миллиардов тенге. Еще 120 миллиардов тенге родителям выплачиваются из Государственного фонда социального страхования.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Мы в мировом порядке цифры сейчас находимся. Вот детское увеличение население от чего? От этого тоже. И то, что длительность жизни за 10 лет увеличилась от 64 до 72 лет в среднем, тоже подходим к мировому показателю. Откуда это происходит? Я говорил, столько больниц, столько школ построено, которых не было. И в Казахстане, во всех областных центрах делаются операции, о которых 10 лет назад мечтать не могли. Это были огромной стоимостью денег, ехать на запад не все могли. Мы теряли этих людей. А сейчас есть возможность. Перинатальные центры для матерей, для приема родов совсем другие стали. Спасаем детей, и недоношенных, и больных, и так далее.

Во многом и поэтому в Казахстане увеличивается число многодетных матерей. Оксана Мукашева воспитывает семерых детей и была удостоена чести получить награду «Алтын алқа» из рук Президента. 

Как отметил Глава государства, Казахстан -  одна из самых юных наций в мире. Каждый третий гражданин страны – ребенок. Ежегодно рождается 410 тысяч человек. Это равнозначно целому городу. Хотя еще вначале 2000-ых годов рождаемость в стране была в два раза меньше. В то же время, несмотря, на достигнутые результаты, гендерная политика должна быть усилена по целому ряду направлений, отметил Нурсултан Назарбаев. Институт семьи нуждается в укреплении. В Казахстане распадается каждый третий брак. В половине случаев причиной развода становится неподготовленность супругов к ответственности. Как итог в стране полмиллиона неполных семей, которые  воспитывают порядка миллиона детей. Глава государства акцентировал внимание на внутрисемейных отношениях, которые должны строиться исключительно на понимании и уважении.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- В одном маленьком городке по соседству жили две семьи. Одни все время ругаются, а у других смех. Однажды жена тех, где ругались, сказала своему: «Иди, послушай, как у них это получается». Тот украдкой пошел, смотрит. Жена убирает в доме, моет пол, дорогая ваза передвинулась к краю стула. Тут заходит муж, нечаянно задевает вазу, которая потом падает и разбивается. Муж начал извиняться, что он как слон. А женщина ответила, что виновата она. Оба потом извинялись. Тот возвращается в дом. Его спрашивают, он отвечает – у них все виноваты, извиняются, а у нас все правы. Поэтому вопрос, отойти и понять, не делать из мелочей проблему, на что вы все способны, очень важно», — сказал Президент.

Но все больше, как отметил Нурсултан Назарбаев, женщины становятся в один ряд с мужчинами, овладевая сугубо мужскими профессиями. Управляют боевыми самолетами, плавают на военных кораблях. Это и есть примеры трудолюбия. Больше всех Главу государства удивила Римма Рамазанова. Инструктор парашютно - десантной подготовки. Она не только прыгает с парашютом и учит этому мужчин, но и выполняет комплекс акробатических фигур в свободном падении.  

Но не просто, как подчеркнул Глава государства, и завоевать женщину. Президент даже поделился секретами того, как понравиться дамам. Поделился чисто по-мужски с единственным на этой встрече собеседником,  среди собеседниц.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Если хочешь понравиться женщине, если она красивая, говори, что умная. Если она не очень выглядит, говори, что красивая. Если не то и не другое, говори: «Как ты похудела».

Однако казахстанские женщины настолько разнообразны, что методы завоевания могут быть совершенно разными, продолжил Глава государства. Тем более что казахстанки способны сами покорять казалось бы, самые труднодоступные вершины. Алия Ерназарова – ученый микробиолог даже забралась на высшую точку Антарктиды, чтобы водрузить флаг родной страны. Она  представитель научной сферы Казахстана. Проводит исследования, направленные на решение экологических проблем.

Алия Ерназарова, заместитель директора по науке НИИ проблем экологии 

- Перед наукой вы поставили очень амбициозные задачи, но все они выполнимы, поскольку вы обеспечили достойный уровень поддержки,  ученые видят на себе эту заботу. Должна вам сказать, мы берем не только научные вершины, в прошлом году мы даже добрались до Антарктиды на самую высшую точку континента. 

Высокой точки, но уже в спортивной жизни страны, достигла Анна Шевченко -  Чемпионка Универсиады по лыжным гонкам. 

В свою очередь женщины преподнесли Главе государства презент. Ирина Седова – директор сельской средней школы, учитель казахского языка пришла на встречу с Нурсултаном Назарбаевым не с пустыми руками, подарив Президенту домбру. А Мария Галицкая исполнила романс, получив комплимент от самого Президента.

Сразу после Глава государства  провел для дам небольшую экскурсию по президентскому дворцу, и даже показал свой рабочий кабинет. Женщинам в этот день можно было все. Как и искупаться в овациях в компании с главным мужчиной страны на торжественном концерте «Әлемнің жарығы», где каждый номер был посвящен только им. Тем, кто не только участвует в становлении целого государства, но сохраняет, приумножает и воспитывает настоящее поколение.

Айгуль Адилова, Едиль Ермекбаев при поддержке ТРК Президента.

Ну а теперь коротко о рабочем графике Главы государства на уходящей неделе. Итак, в понедельник в главную приёмную Акорды позвонили по телефону из резиденции президента Афганистана. Кроме состояния и перспектив двустороннего сотрудничества во время этого телефонного разговора Нурсултан Назарбаев и Мохаммад Ашраф Гани обсудили ситуацию в Афганистане. Этот разговор о вопросах региональной безопасности велся с учётом того, что Республика Казахстан активно включилась в работу Совбеза ООН в качестве его непостоянного члена и председательствует в Комитете по решению проблем Афганистана. 

Кроме этого Афганский лидер подтвердил своё участие в заседании Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества и саммите Организации исламского сотрудничества по науке и технологиям, которые пройдут в Астане в нынешнем году.

Высокую оценку осуществляемым под руководством Нурсултана Назарбаева реформам по политической и экономической модернизации Казахстана дал Президент Республики Сербия Томислав Николич. Об этом стало известно во время ещё одного телефонного разговора, соединившего Астану и Белград. Главы двух государств выразили удовлетворение ходом реализации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита Президента Казахстана в Сербию в августе прошлого года.

Как строится Астана, в какие стороны расширяется главный город Казахстана и каким образом меняется архитектурный облик столицы. Об этом Нурсултану Назарбаеву докладывали во время его визита в Научно-исследовательский проектный институт «Астангенплан». За три месяца до начала всемирной выставки EXPO Нурсултан Назарбаев ознакомился с ходом реализации ряда проектов, направленных на развитие города, в том числе со строительством объектов инфраструктурного, социально-культурного и коммерческого назначения. По итогам встречи Президент дал ряд конкретных поручений. 

А это уже встреча Главы государства с министром по делам религий и гражданского общества Нурланом Ермекбаевым. Нурсултан Назарбаев говорит о сложившейся ситуации в религиозной сфере и особо подчёркивает роль недавно образованного ведомства в деле обеспечения мира и согласия в обществе.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- У нас в стране созданы все условия для работы всех религиозных объединений. Есть свобода действий. Поддерживаем. И в тоже время то, что происходит вокруг нас религиозный экстремизм со всем этим разобраться. Поставить в одно русло. Посмотреть законодательство, что было упущено добавить. В общем, большая работа в целом.

Колоссальную поддержку этой большой работе окажет подписанный Главой государства на неделе закон об изменениях в Конституцию. В той самой части, на которой настояли депутаты, представляющие в Парламенте Ассамблею народа Казахстана, сделав неконституционными любые попытки разжигания не просто межнациональной розни, а розни межконфессиональной, то есть розни между представителями разных религий. Не поддержать такое предложение в Казахстане просто не могли. Его приняли без каких-либо вопросов, потому как каждый понимает, что именно благодаря согласию многонациональный, многоконфессиональный и единый народ Казахстана добился всех своих успехов. Нурсултан Назарбаев отметил это особо, подписывая на неделе закон меняющий конституцию и ещё больше защищающий наше общество от любых попыток навязать иную точку зрения. 

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Уверен, вместе мы сможем обеспечить успешное развитие государства и процветание нашего народа в 21 веке. В этом состоит основная цель реформ – сохранить наше единство, дружбу, взаимопонимание, равенство граждан по этническому, языковому и конфессиональному принципам. Благодаря этой сплоченности мы неоднократно побеждали. Следуя этим постулатам, мы достигнем новых побед.

Как достичь новых побед Глава государства говорил неоднократно. Один из беспроигрышных постулатов формулы успеха - провозглашённая несколько лет назад идея создания общества всеобщего труда. Чтобы конкурировать с развитыми странами, необходимо производить все то, что производят развитые страны. При этом делать нужно ещё лучше постоянно повышая качество продукции. А для этого необходимо много работать. Условия государство создает. По программе индустриально-инновационного развития в стране возведены около тысячи заводов и фабрик. 

Рабочие руки нужны при строительстве дорог по программе «Нұрлы жол». Дороги это тоже конкуренция. Причём самая лёгкая конкуренция при нашем то географическом положении, при котором только через Казахстан можно провести возрождающийся на пространстве Евразии Великий шёлковый путь, связывающий Восток и Запад континента. Сухопутную транспортную артерию, которая может приносить огромные прибыли. 

Но чтобы это сделать, надо, опять же, работать. Создаёт государство условия и для работы в бизнесе. Причём в бизнесе уже не только в городах, но и на селе, где работы непочатый край, только работай.

О том, как получить кредит и из самозанятого превратиться в успешного предпринимателя, расскажет мой коллега Марат Токмагамбет. 

Марат Токмагамбет, корреспондент

- Спасибо, Саша. Начну именно с сельского хозяйства, о котором ты уже упомянул. Так вот, эксперты считают, что именно эта отрасль – это «новая нефтянка» для Казахстана. По данным членов кабинета министров, создать бизнес на селе сейчас как никогда просто. Попробуем разобраться.  

3. Факты

По официальной статистике в 2016-м банки в два раза увеличили объем кредитов в агросектор, для них очевидно, отрасль сегодня имеет огромный потенциал.

А это гуси и утки. Гордость и богатство предпринимателя из Кызылорды Серикбая Оразымбетова. 2 года назад взял микрокредит на развитие птицеводства, направление оказалось  очень прибыльным. Формула успеха проста: у него было огромное желание работать, понимание куда и кому сбывать мясо птицы, а главное имелось залоговое имущество, без которого тогда получение кредита было бы невозможным. Говорит теперь, когда залог для получения займа не нужен, стало ещё проще.

Серикбай Оразымбетов, предприниматель

- Спрос на гусей и уток был очень большой. Это помогло в самом начале бизнеса. Народ и сейчас покупает мясо птицы. Буду расширяться, перспективы ведь есть. Подал заявку на получение займа по новой госпрограмме. В плане залога уже намного проще, поскольку это самая главная проблема на селе. Здесь все так. Либо залога нет, либо боятся закладывать. Поэтому и не заняты ничем.  

Такой кредит без залога предлагает Программа продуктивной занятости и развития массового предпринимательства. Официально она стартовала только в этом году, но уже сейчас с ней связывают большие надежды развития бизнеса на селе.

Во-первых, чтобы мечты сельских предпринимателей стали реальностью, государство выступает гарантом возврата банку от 50 до 90% кредита, в случае если заёмщик по объективным причинам не может рассчитать с долгом. Во-вторых, бизнесменам будут доступны займы до 16 миллионов тенге. Для начала предприимчивым сельчанам достаточно обратиться в местный акимат.

Вдобавок государство хочет решить и другую проблему: отсутствия крупных производств на селе. Поэтому займы будут преимущественно выдаваться на вовлечение личных подсобных хозяйств в кооперацию, чтобы такие бизнесмены как Серикбай Оразымбетов не боялись наращивать мощности и выходить на экспорт. По подсчетам Правительства, в течение 5 лет произойдет объединение более пяти ста тысяч домохозяйств и мелких фермеров.

Эльдар Жумагазиев, заместитель председателя национальной палаты предпринимателей РК

- Я считаю, для сельских жителей открываются большие возможности. Реально, такой возможности раньше не было. Сейчас под 6% до 6,5 лет выделяются кредиты для МСБ. Кроме того 85% гарантируется государством, на селе такого не было. Вам остается прогарантировать оставшиеся 15%. Я думаю, для начинающего и действующего бизнеса – это хороший инструмент.

Микрокредиты в рамках программы доступны и в городах, и ждут их там не меньше, чем в селах. Об этом говорит статистика. Сегодня лишь каждый пятый бизнесмен получает кредит, в то время как остальные рефинансируют доход или берут займы из других источников.

Агентство ranking.kz сообщает, что с 2015 года кредитование бизнеса в Казахстане ощутимо растет. За последние два года число займов, которые выдавали банки, увеличилось больше, чем в 2 раза. По сравнению с январём прошлого года, объём кредитов увеличился на 29% и составил 3 трлн тенге.

Для уже состоявшихся бизнесменов   государство предлагает открывать совместные предприятия. Например, вот такой детский сад наиболее простой пример государственно-частного партнерства. Основной принцип – выгода для обеих сторон. Договор заключается от 3-х лет до 30.

Вы строите, а государство размещает в дошкольном учреждении госзаказ. Фактически у вас есть гарантированные объемы дохода. Также в рамках ГЧП инвестору могут предоставляться субсидии, во всех предусмотренных законодательных случаях. А с начала этого года процедура создания проектов в рамках ГЧП была значительно упрощена и, судя по всему, будет упрощаться и далее.

Айдос Кобетов, вице-президент АО «Казахстанский центр ГЧП»

- До 2017 года региональные проекты рассматривались до 9-15-16 месяцев, то сейчас эти проекты после внесения изменений будут рассматриваться 4-9-10 месяцев. Экспертизу сейчас возможно параллельно делать. Если раньше надо было соблюдать последовательность, то сейчас возможно делать параллельно.

Заниматься бизнесом в Казахстане становится все более популярно. Но, несмотря на видимый рост в стране субъектов МСБ, от мировых показателей предпринимательской активности мы отстаем в два раза. А это значит, что перспектива дальнейшего развития этого направления очень хорошая.

Аналитики подсчитали, что малый бизнес в Казахстане генерирует 25 % ВВП, а доля занятых в МСБ составляет 36% республиканского рынка труда. В мире совершенно другие стандарты. В развитых странах бизнес генерирует более 60% ВВП.

При этом эксперты напоминают, что у всего есть обратная сторона, даже у господдержки. И здесь правительству важно не потерять золотую середину в погоне за показателями.

Сержан Мадиев, председатель правления АО «Институт экономических исследований»

- Нужно сохранять очень оптимальный уровень поддержки. То есть нельзя перегнуть палку, потому что если мы будем всех поддерживать или же наоборот недооказывать эту поддержку, наш МСБ окажется не в конкурентных условиях.

В этом году в стране начнут составлять рейтинг легкости ведения бизнеса по областям. На его основе сотрудники министерства национальной экономики будут искать проблемы и дисбалансы. Эксперты считают, что такой рейтинг поможет Правительству более точечно оказывать поддержку областям.

Государство готово поддержать бизнес финансами. В профильном ведомстве обещают в скором времени победить и бюрократию. Постепенный переход на автоматизацию должен избавить граждан от необходимости толпиться в очередях и заполнять массу нужных документов. Обещают прекратить и необоснованные проверки бизнеса, а количество плановых проверок свести до минимума. Главное, чтобы в бизнес люди шли активнее.

Как-никак Правительству нужно выполнять задачу Президента, постепенно увеличивать долю бизнеса в ВВП. Саша, у меня все на этом.

Спасибо тебе, Марат. Напомню, это был мой коллега Марат Токмагамбет с анализом новой Программой развития продуктивной занятости и массового предпринимательства.

Но в любом случае, успех каждой программы развития зависит от того, насколько комплексно она решает проблемы. Чтобы те же дороги строились там, где они необходимы. Чтобы заводы и фабрики возводились там, где есть ресурсы – сырьевые запасы и работоспособное население. Чтобы после открытия работали на экономику, а не простаивали. Чтобы льготные кредиты для развития бизнеса и субсидии для сельхозтоваропроизводителей поступали вовремя и в полном объёме и тем, кому они предназначены. После того, как Глава государства подписал закон об изменении Конституции, за всё это Правительство будет нести полную ответственность. А Президент сосредоточится на вопросах стратегического развития государства, утверждая разработанные Правительством программы развития.

Кстати, вот один из примеров того, как, казалось бы, совершенно разные сферы деятельности, начинают работать в одном направлении. Когда наука начинает обеспечивать растущие потребности индустриальной программы страны.

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан

- Университет имени Гумилёва был признан основным по подготовке специалистов по индустриальной программе индустриального профиля. Как сейчас у вас обстоят дела? Выполняется ли поручение?

Ерлан Сыдыков, ректор  Евразийского Национального университета им. Л.Н.Гумилёва

- Самая главная особенность в том, что мы по Вашему поручению приступили к подготовке  специалистов по индустриальной программе. К этой работе мы приступили  по образцу Назарбаев университета. Пригласили зарубежных коллег. Если 5 лет назад у нас было 12 тысяч студентов, то сейчас их число около 17 тысяч.  Также в 3-4 раза больше стало у нас докторантов. Растёт показатель и по магистрантам. 

Это яркий пример эффективной работы элементарных коммуникаций, когда индустрия заказывает у вузов и получает от них необходимое количество подготовленных кадров. Когда вузы выпускают именно тот состав специалистов, который нужен для промышленности, а не плодят невостребованных, но очень модных представителей так называемого «креативного класса», в работе которого экономика страны давно не нуждается. А нуждается она сегодня в инженерах, проектировщиках, технологах и многих других профессиях, которые в свое время затмила перспектива офисной работы. Такой, которая по природе своей не является созидательной, которая ничего материального не производит. Впрочем, развитие экономики всё расставляет на свои места. Взять хотя бы строительную отрасль Казахстана, которая, не смотря на влияние мирового финансов-экономического кризиса, продолжает оставаться одним из стабильных источников пополнения государственной казны, потому как является, пожалуй, самой созидательной отраслью. Именно благодаря ей государство развивает собственное производство строительных материалов, с каждым годом вытесняя с отечественного рынка всё больше иностранных конкурентов, именно она обеспечивает десятки тысяч граждан рабочими местами, а сотни тысячи семей крышей над головой.

В нынешнем году ожидается ещё больший рост объёмов введённого в эксплуатацию жилья. Это должно произойти благодаря инициированной Президентом, разработанной и принятой Правительством и внедряемой по всей стране программе «Нұрлы жер». Подробно об этом расскажет Марат Токмагамбет.

4. Живая очередь

2017-й станет первым годом реализации новой жилищной программы. По количеству запросов на поисковых сайтах словосочетание «Нұрлы Жер» в тройке лидеров.

Программа будет стимулировать строительство жилья и должна удешевить ипотеку. Каждый восьмой гражданин Казахстана сегодня стоит в очереди на льготные квадраты, отсюда и к «Нұрлы Жер» такой интерес со стороны населения. Речь идет не только о квартирах в новых домах, но и о частной застройке. При этом земельные участки казахстанцам будут выделять уже с подведенными инженерными коммуникациями. Всё за счёт госбюджета.

Айгуль Буркуталина, и.о. руководителя управления комитета по делам строительства и ЖКХ МИР РК

- Основным критерием является достаточная платежеспособность граждан. Потому что ресурсы, которые будут отправляться на стройку они возвратные. Для социально-незащищенных слоев населения будет строиться арендное жилье без выкупа.

За 15 лет, то есть с 2017 по 2031 год по госпрограмме планируется построить жилье для полутора миллионов семей. В том числе — больше полумиллиона частных домов. Только в этом году по «Нурлы Жер» ожидается ввод более 100 000 квартир.

Мархабат Жайымбетов, председатель комитета по делам строительства и ЖКХ МИР РК

- Для улучшения жилищных условий в очереди стоят 2,5 миллиона человек. Это примерно более 800 тысяч вкладчики ЖССБК. Более 430 тысяч – очередники местных исполнительных органов, акиматов. А также более 1 миллиона 300 тысяч – это на 10 соток ИЖС очередники. Вот для сравнения хотел сказать, что за 25 лет было построено 1 миллион жилищ. А сейчас за 15 лет мы ставим цель построить 1,5 миллиона жилищ. Это уже существенное продвижение в этом направлении.   

По статистике в Алматы каждый 7-й житель претендует на земельный участок. Город по количеству претендентов на 10 соток уверенно лидирует. В местном акимате поясняют, лимит пока исчерпан, а выдавать землю без проведенных коммуникаций не будут. Зеркальная ситуация и в Алматинской области. 140 тысяч человек стоит в очереди на получение земли. 

Марат Нусипбаев, заместитель руководителя управления строительства Алматинской области

- Основная масса – это алматинская агломерация. Это Талгар, Жамбулский район, Карасайский район. В городе Талдыкорган 21 тысяча человек стоит в очереди на земельный участок.

Судя по этим данным, земля в Алматы и пригороде самая востребованная в Казахстане. Вдобавок население области одно из самых быстрорастущих в стране. Поэтому на реализацию программы «Нұрлы жер» в регионе в этом году затратят 6 миллиардов тенге. Строят и подводят коммуникации уже сейчас – к концу года обещают сдать 1,5 тысячи квартир. Цены будут одними из самых низких в Казахстане. 

Марат Нусипбаев, заместитель руководителя управления строительства Алматинской области

- Стоимость одного квадратного метра составит 120 тысяч тенге. Данный вопрос прорабатывается с ЖССБК.

Пока уверенный аутсайдер по темпам реализации программы Кызылординская область. Здесь пока только готовятся провести конкурс, чтобы протянуть в пригород необходимые коммуникации. Между тем своей очереди на получение земли ждут больше 80 тысяч кызылординцев и жителей области. И они, и правительство переживают за темпы проводимых работ.

Кайрат бекенов, заместитель руководителя управления строительства, архитектуры и градостроительства Кызылординской области

- Сегодня у нас есть 2 миллиарда 800 миллионов тенге с республиканского бюджета. Эти деньги пойдут на 13 проектов, которые будут реализованы внутри области. Внутри города построим арендный дом на 160 квартир. Вдобавок до конца года планируем удовлетворить потребности в земле 8 тысяч очередников.

А еще с появлением программы должна стать доступнее ипотека. В рамках «Нұрлы жер» предусматривается субсидирование ипотечных займов банков второго уровня, ставка которых не превышает 17% годовых. Предусматривается субсидирование до 7% ставки вознаграждения.

Например, цена квартиры 12 миллионов тенге. У вас есть первоначальный взнос в размере 30%. Оформляете ипотеку на 10 лет с годовой ставкой 10%. В этом случае ваша переплата составит 4 миллиона 920 тысяч тенге.

Мархабат Жайымбетов, председатель комитета по делам строительства и ЖКХ МИР РК

- Для снижения стоимости ипотеки для населения, при приобретении квартиры в новостройках до 10% и индивидуального жилья до 5% государство через АО КИК будет предоставлять субсидии. Для субсидирования ипотечных займов населения предусматривается 10 миллиардов тенге. В свою очередь для стимулирования строительства жилья застройщикам будут предоставляться субсидии в размере 7% по кредитам через АО «Даму».

Вдобавок застройщиков будут стимулировать возводить еще больше домов. Требований к качеству при этом не убавится. Государство ежегодно будет выделять субсидии в размере 7% годовых от ставки вознаграждения по кредитам застройщиков, которые будут направляться через фонд «Даму».

Остается только надеяться, что исполнители на местах будут не только дома качественные принимать, но и работу свою выполнять качественно. Программу казахстанцы ждали, и очевидно, что с ее появлением возможностей обзавестись собственным жильем стало больше.

Авторы:  Марат Токмагамбет, Адильхан Сахариев и Нурлан Жакыпбек.

Такой была эта неделя, неделя, во время которой приняты судьбоносные для государства поправки в Основной закон страны. Неделя, с которой началась новая политическая эра развития Казахстана. На этом у нас всё. Увидимся ровно через неделю. До свидания и всего вам доброго.