Человек – не строка в документе, а высшая ценность государства. В проекте новой Конституции защита прав и свобод становится не просто принципом, а смысловым стержнем всего основного закона. Авторы подчёркивают: от преамбулы до конкретных норм текст выстроен вокруг человека и его достоинства. Что именно меняется и как это отразится на каждом?
Проект новой Конституции усиливает гарантии защиты прав человека на базовом, конституционном уровне. Теперь при задержании каждому обязаны разъяснять причины и основания ограничения его прав. В основной закон вводится защита не только достоинства, но и чести человека - в соответствии с международными стандартами, включая Всеобщую декларацию прав человека. Кроме того, впервые закрепляется институт адвокатуры отдельной статьёй. Это означает конституционную гарантию юридической помощи и равенство сторон обвинения и защиты в судебном процессе. Ранее такие нормы в действующей редакции Конституции отсутствовали.
Магеррам Магеррамов, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Мы уравниваем две стороны участников уголовного процесса, допустим, сторона обвинения, сторона защиты. Если у нас в действующей редакции органы прокуратуры были закреплены в Конституции, то сторона защиты, она не была закреплена. То есть уже были неравные условия. Теперь же, закрепляя институт адвокатуры в Конституции, то есть конституционная гарантия появляется усиления и в полной мере реализации защиты прав и свобод граждан и их законных интересов уже в судебных процессах. Это очень важный момент, потому что в судах решаются судьбы людей.
В проекте новой Конституции право на жизнь закрепляется как неотъемлемое и неотчуждаемое. Никто и ни при каких обстоятельствах не может быть произвольно лишён жизни. Более того, в тексте прямо предусмотрен запрет на смертную казнь за любые уголовные правонарушения - окончательно и без оговорок. Отдельный акцент - личная свобода и неприкосновенность. Если в действующей редакции не было самого понятия личной неприкосновенности, то теперь оно закреплено напрямую. Меняется и подход к задержаниям: без решения суда человек не может находиться под стражей дольше сроков, установленных законом. Сегодня это 48 часов, а для несовершеннолетних - 24. Конституция закладывает основу для возможного дальнейшего сокращения этих сроков с учётом развития цифровых процедур и судебного контроля.
Бакыт Нурмуханов, заместитель председателя Конституционного суда РК:
- Если раньше говорилось только о невозможности без судебного решения, лишения имущества, теперь закреплено не только лишение, но и выселение из него невозможно без решения суда. Это предложение было внесено со стороны юридической общественности граждан. Об этом говорил глава государства на расширенном заседании правительства. Оно было всесторонне рассмотрено и нашло отражение в проекте новой Конституции.
И в социальной части проект делает важный акцент: если раньше речь шла о свободе труда, то теперь прямо закрепляется право каждого на труд. Это не стилистическая замена, а усиление гарантий. Законодатель обязан будет чётко определять продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, право на отдых - в соответствии с базовыми международными стандартами. Отдельный блок – расширение возможностей обращения в Конституционный суд Республики Казахстан.
- Вы знаете, что с двадцать третьего года Конституционный суд преобразованный, начал рассматривать обращения граждан. За это время мы получили несколько тысяч обращений. Граждане получили возможность оспаривать в соответствии Конституцией, законов и иных нормативно-правовых актов любого уровня. Если они считают, что они ущемляют их права. Теперь прямо закрепляется, что Конституционный суд, как независимый орган, осуществляет конституционный контроль за соответствием законодательства Конституции и обеспечивает верховенство основного закона на всей территории страны.
Кроме того, прямо фиксируется право Конституционного суда давать официальное толкование законов. Это означает, что нормы, признанные соответствующими Конституции в определённом истолковании, не подлежат применению в ином понимании. Иными словами, ставится барьер для произвольных трактовок. Это шаг к большей правовой определённости и единообразию практики, чтобы закон работал одинаково для всех.
Авторы: Татьяна Ковалёва, Аманжол Байгазин.