В Казахстане начинается новый политический отсчёт. После республиканского референдума, прошедшего 15 марта, страна готовится к масштабной перезагрузке системы власти. Уже в марте в Парламент внесены сразу пять конституционных законов – они должны стать каркасом обновлённой модели государства. Меняются ключевые институты: от полномочий президента до структуры самого Парламента, который может получить историческое название – Курултай. Появится и новый консультативный орган – Халық Кеңесі, с правом законодательной инициативы. Отдельное внимание – статусу столицы и реформе административного устройства регионов. Как изменения повлияют на жизнь казахстанцев?
В Казахстане продолжается подготовка к масштабной политической реформе. После референдума 15 марта страна переходит к новому этапу - разработке ключевых конституционных законов. Сейчас, как отмечают эксперты, работа ведётся ювелирная: важно не просто прописать нормы, а сохранить саму суть обновлённой Конституции.
Ерлан Саиров, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Идет подготовительная работа. Эти 5 конституционных законов, они полностью переформатируют нашу политическую систему страны. Поэтому депутаты сейчас готовятся к законотворческой работе. Мы будем работать над тем, чтобы закон о курултае и Халық Кеңесі были направлены на создание условий, чтобы социально-экономические политические права наших граждан были в первую очередь.
Айдос Сарым, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Закон о Курултае мы уже в работу взяли, отрабатываем, остальные законы должны вот-вот уже поступить. По ним по каждому будет создана рабочая группа и установленным порядком будет рассмотрена. То есть по конституционным законам будет совместная рабочая группа Сената и Мажилиса. И совместное заседание по другим законам неконституционного статуса будет уже идти рабочий порядок. Вначале будет рассматривать Мажилис, потом Сенат.
В центре изменений – сразу несколько базовых документов. Один из них определит полномочия и ответственность Президента. Другой - закрепит работу обновлённого Парламента, который станет однопалатным и получит историческое название – Курултай. Уже известно: депутатов будут избирать по пропорциональной системе, а сами законы теперь будут проходить три чтения, как дополнительный фильтр качества.
Марат Башимов, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Дело в том, что многие законы исходят из новой конституции. Они четко отражают компетенции этих органов, вытекающих из Конституции. Вот с этим мы столкнёмся, и Парламент в течение этих 2 месяцев он должен это и отправить на подпись Президенту. Я думаю, эта работа конструктивная, эффективная. Все эти задачи понимают, и законы будут в достаточно ускоренном порядке приняты.
Особое внимание – новым правилам для самих депутатов. В Курултае может появиться совет по депутатской этике, который будет следить за соблюдением норм поведения и рассматривать возможные нарушения. При этом часть требований впервые поднимается на уровень конституционного закона - раньше они были лишь в регламенте.
Индира Аубакирова, директор Института законодательства и правовой информации, доктор юридических наук:
- Ныне же разработчики, они уже такую вот миграцию осуществили для того, чтобы поднять опять же сам уровень, вот в консультационное законодательство уже включить вопросы о депутатской этике. Поэтому вопросы его координационных, рабочих, консультативно-совещательных органов, которые будут функционировать при Курултае, тоже предусмотрены для личных, иных обращений, которые, может быть, в том числе, которые не связаны с депутатскими полномочиями, это вот те новеллы, которые будут предусматриваться вот в законе о Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов. Ну, как мы знаем, в Конституции установлено, что у нас будет 145 депутатов, они будут избираться на 5 лет, предусматривается, что председатель Крутая будет иметь трех заместителей, они будут избираться самим Курултаем, определяться большинством голосов от общего числа депутатов.
Параллельно разрабатываются законы о Народном совете – Халық Кеңесі, статусе столицы и административно-территориальном устройстве страны. Все они должны стать основой новой системы управления, где, как подчеркивается, ключевым принципом станет народовластие. Ожидается, что основные положения вступят в силу уже с 1 июля.
Авторы: Татьяна Ковалёва, Айдос Медельбеков.