Депутаты и общественники обсудили проект закона о мирных собраниях в Нур-Султане

Несмотря на режим ЧП, депутаты Мажилиса и общественники в онлайн формате обсудили новеллы закона о митингах. На конференц-связи участники из 9 регионов более трех часов дискуссировали по самым резонансным нормам. Это специальные места для проведения митингов, сроки уведомления о мирных собраниях, административная ответственность.

Для проведения митинга достаточно будет отправить уведомление властям. Такое правило прописано в новом проекте закона о мирных собраниях. По словам министра информации и общественного развития это большой шаг к либерализации власти. Правда, общественники просят пересмотреть норму по срокам. По словам активистов, уведомление должно поступить хотя бы за 10 дней. Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин также считает, что сроки необходимо сократить. Норма была отправлена на доработку.

Зауреш Батталова, Президент ОФ «Фонд развития парламентаризма в Казахстане»:

- Место проведения пикета и уведомление пикета не должно являться обязательным - есть понимание, что участие детей в рамках предусмотренных международными стандартами также не должно возбраняться, и ограничение этих прав не должно быть. Это закон о мирных собраниях, и он не должен регулировать такие вопросы как журналистская ответственность. Потому что есть специализированный закон о СМИ.

Много спорили участники круглого стола о местах проведения митингов. Общественники  предлагают ввести так называемые «free speech» зоны, такие есть в США. Там разграничили территорию вокруг Белого дома на красные и зеленые зоны. Митинговать разрешено только на последних. Тем не менее, специально отведенные места для собраний нужны, прежде всего, для безопасности граждан – пояснили депутаты. Демонстрации могут заблокировать работу пожарной службы или скорой помощи.

Евгений Жовтис, директор ОО «Казахстанское бюро по правам человека»:

- Это очень хорошо, что такой диалог происходит. И происходит уже несколько лет, потому что Парламент стал более открыт, то есть в рабочих группах активно принимают участие представители гражданского общества, эксперты. И такие круглые столы с участием Парламента конечно очень важны и интересны, потому что главная задача сделать нормальный закон, который бы обеспечил граждан в полном объеме на правомерные собрания и митинги.

Асылбек Кожахметов, президент ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана»:

- Во-первых, проводил Председатель Мажилиса Парламента. Во-вторых, манера была очень демократичная. Министры много выступали, они отстаивали свою позицию, но при этом противоположной стороне, всем регионам давалась возможность высказаться. Причем это не для формы, а задавались вопросы, шло углубление. То есть если такого рода мероприятия в таком ключе, в такой манере, в такой культуре будет больше, можно точно говорить, что мы идем к слышащему государству. Диалог сегодня однозначно состоялся.

Высказались участники и по перечню документов на проведение митингов. Это процесс должен быть простым и понятным даже школьнику – считают общественники. Оценили такой формат дискуссии представители международных организаций.

Дьердь Сабо, Глава офиса программ ОБСЕ:

- Очень нравится активность, вовлеченность, что все высказывают свою точку зрения. И я знаю, что внимание большое уделяется со стороны общества к этому законопроекту, много говорят о международных стандартах. 

Марат Тайжан, общественный деятель:       

- Ведет лично спикер, руководители рабочей группы, председатель комитета, несколько министров, заместитель министра, заместитель генерального прокурора сидит. Конечно, они услышали наше мнение, я так думаю. Надеюсь, что мы досконально пройдем статью за статьей этот закон.

На доработку отправлена и норма по административной ответственности. Нурлан Нигматулин предложил разделить ответственность за организацию и участие в несанкционированных мероприятиях, и ответственность за организацию и участие в санкционированных.

Нурлан Нигматулин, Председатель Мажилиса Парламента РК:

- Думаю, выражу общее мнение, если скажу, что сегодня состоялся обстоятельный, предметный и очень полезный разговор. Конечно, некоторые позиции законопроекта пока дискуссионные и это нормально. Все предложения по ним будут самым внимательным образом проанализированы и обсуждены. И как всегда мы совместно с гражданским обществом постараемся учесть максимальный спектр замечаний и предложений по данному законопроекту.

В документе намерены закрепить права и обязанности организаторов, участников и журналистов. В действующем Законе, принятом еще 25 лет назад подобного не было. Будет четкая градация пикетов,  демонстраций, шествий и митингов. Соответственно и правила проведения каждого вида собраний. Но пока рано говорить какими они будут, все прозвучавшие предложения будут рассмотрены рабочей группой. Законопроект на стадии обсуждения, Мажилис намерен учесть весь спектр мнений.

Авторы: Динара Жанбатырова, Даурен Журхабаев