В Алматы обсудили новый законопроект об общественном контроле
Ранее Глава государства поручил разработать и принять данный закон, чтобы обеспечить открытость и подотчетность обществу государственных органов.
Новый законопроект — это коллективный труд всех членов рабочей группы, куда вошли известные эксперты, правозащитники и общественные деятели. Их принципиальные позиции были учтены при его разработке, рассказала на встрече Аида Балаева.
Аида Балаева, министр информации и общественного развития РК:
— Механизмы достаточно детально отражены в соответствующих отраслевых законодательствах, где учитывается специфика сфер контроля. Вместе с тем уровень и характер влияния общественного контроля на эффективность государственных институтов еще не в достаточной мере отвечает принципам открытости и подотчетности их деятельности. Это, прежде всего, связано с отсутствием структурообразующего закона, а также четко законодательно регламентированных норм, которыми бы руководствовались в своей деятельности как субъекты, так и объекты общественного контроля.
Проект закона опубликован на сайте ведомства и абсолютно открыт к обсуждению для каждого казахстанца, говорит министр. Аида Балаева отдельно остановилась на сопутствующем законопроекте, который включает блок поправок, направленных на создание единого легитимного института онлайн-петиций. Между тем участники встречи считают, что в дальнейшем корректировать документ необходимо в тесном взаимодействии гражданских активистов и органов власти.
Жемис Турмагамбетова, исполнительный директор ОО «Хартия по правам человека»:
— Абсолютно должна быть при проработке вопроса совместная работа с местными органами исполнительной власти. К сожалению, вот я на примере акимата Алматы вижу, вопросы эти не обсуждаются. И вот Департамент общественного развития — это его сфера, собственно говоря. Они сейчас должны готовить предложения от гражданского общества Алматы.
Законопроект разработан министерством совместно как с казахстанскими, так и международными экспертами. На сегодняшний день работа институтов общественного контроля стала фактором, эффективно влияющим на деятельность системы государственного управления в зарубежных странах. В этой связи в ходе разработки законопроекта изучен опыт 30 стран Азии, Европы, Америки.
Эдуард Полетаев, политолог:
— Я вот, например, изучал российский концепт. У них есть закон 2014-го года аналогичный казахстанскому. Но мне понравилось, что наш закон абсолютно не повторяет российский. Он более четко прописан, хотя еще обсуждается. И более инструментальный, на мой взгляд. Он сразу даёт четкое понимание того, что можно, а что нельзя, кто может оказывать воздействие с помощью общественного контроля, а кто не может. Это очень положительный момент для казахстанского законотворчества, то есть оно растет. Видно, что законопроект уже не сырой, хотя там есть моменты для дальнейшего обсуждения.
Планируется, что структурированный закон позволит вовлечь общественность в процессы политической и социально-экономической модернизации страны. Он должен обеспечить максимальную открытость государственных органов и квазигосударственного сектора для гражданского участия. В итоге это повысит уровень взаимного доверия между государством и обществом.
Авторы: Григорий Беденко, Валентин Лобанов