В программу «Даму бала» планируют внести поправки до конца года

На неделе стало известно, что до конца года планируют внести поправки в программу подушевого финансирования творческих кружков и спортивных секций, больше известных, как «Артспорт» или «Даму бала», Среди предполагаемых новшеств механизм признания и присвоения очередности. Вот эта очередность и стала настоящей головной болью для родителей, поставщиков спортивных и творческих образовательных услуг, да и для самих  операторов программы в лице местных исполнительных органов. Дело в том, что единой очереди детей, которые желают участвовать в этом госзаказе, у нас сейчас нет. Базы данных между собой никак не интегрированы, и, соответственно, невозможно прогнозировать бюджет, на какое количество детей нужно выделить финансирование. В результате, итоги каждой такой кампании по распределению ваучеров на творческие и спортивные кружки заканчиваются скандалами среди родителей, и скандалами родителей с местными органами власти. 

Каждый раз после зачисления в очередь детей на платформу «Даму бала» столичный акимат штурмуют возмущенные родители, а чаты буквально разрываются от гневных комментариев. Но в этот раз к числу недовольных и сомневающихся в прозрачности распределения добавились еще и поставщики услуг. Многие в программе подушевого финансирования работают несколько лет, но с таким столкнулись впервые. Оказалось, каждому из участвующих в госзаказе поставщиков в очередь в среднем записались по 7-8 детей, тогда как заявившие себя впервые поставщики – сорвали настоящий куш. К ним в очередь записалось по несколько сотен детей.

- У 95 % поставщиков такая же проблема. Мы сейчас говорим, что аффилированные организации есть, хищения есть и показываем, что вот, почему эти организации по 300, по 700 ваучеров берут, почему о нас не думают, что это такое? Это же уму непостижимо.

- Даже логически было видно, что в этот раз была либо атака, либо мошенническая схема. То есть значит блокнули определенные организации или определенные виды направлений по спорту.

Разработчики «Даму бала» ситуацию с зависанием платформы объяснили перенагрузкой. В одну секунду в системе находилось 40 тысяч пользователей одновременно.  Опровергли они и информацию о хакерской атаке. А вот факт использования мошеннической схемы при распределении мест в очереди не исключают.

Сауле  Жумажанова, разработчик ИС Damu Bala:
- Был факт прикрепления, скажем, на одно ЭЦП множества детей, но данная  манипуляция была обнаружена и пользовательские данные заблокированы. Мы видим то, что зачастую особенно в больших регионах они привлекают компьютерные клубы, каких-то сторонних людей для того, чтобы они осуществляли запись в очередь.

Ответили в «Даму бала» и на вопрос, почему очередь нельзя сделать открытой, так как это предусмотрено в платформе «Артспорт».  

Ляйля Абдрахманова, представитель ИС Damu Bala:
- Почему она периодически открывается и закрывается, платформа она сама не может открывать ее и закрывать. В НПА написано, что очередь должна работать в автоматическом режиме. Но там не написано, что очередь должна быть безгранична, как бы, такой момент. Нам акимат подает заявку, когда открывается очередь, мы согласно этой заявке открываем в системе очередь.

Между тем, в родительских чатах свободно гуляет номер сотового телефона «помогаек», они предлагали за 10 тысяч тенге поставить ребенка в очередь. Наша съемочная группа решила проверить этот факт.

- Я сейчас не могла записаться в очередь и мне сказали, что можно вам позвонить и за 10 тысяч тенге записать ребёнка в очередь на платформу «Даму бала».
- Смотрите, если вы дадите нам свой ЭЦП, ИИН, когда сайт открывается, вы мне скажете на какой кружок «регать» вашего ребенка, на какой кружок он ходит, у него же уже есть кружок?
- Да, на ИЗО.
- Мы в других городах, когда мы делали, это не в Астане было, мы делали, и у нас получилось, но сайт закрывается за минуту и сложно успеть. Но на самом деле, если немного детей, ваших двое и еще несколько, это можно успеть. Потому что я делала и моя знакомая помогает мне.

Чтобы исключить все эти коррупционные риски в центре поддержки цифрового правительства планируют внедрить новшество, которое позволит исключить понятие «ловли очередей».

Рустем Бигари, генеральный директор центра поддержки цифрового правительства:
- Вот такой подход был сделан в детских садах, точно также в льготном автокредитовании, и мы видим то, что мы увидели. Мы увидели не положительный момент от благого намерения государства, а наоборот увидели отторжение. Вот этого теперь уже точно не будет, государство должно обладать эталонным данными. И все другие частные системы они должны прицепляться к этой базе данных. В нашем случае я могу точно сказать, что это будет НОБД, нац. образовательная база данных не у себя хранить. В «Арт спорте», в  «Даму бала» и так далее, то есть для нас, как для государства должно быть без разницы как система называется.

Есть спорный момент и с использованием ваучера – электронного билета, который позволяет ребенку посещать секции и кружки бесплатно. По правилам ваучер должен следовать за ребенком, как и в подушевом финансировании в программе школьного образования. В случае с бесплатными кружками и секциями этот принцип не работает.

Лана Болат, председатель ассоциации поставщиков Artsportedu:
- Ребенок получает ваучер, приходит, например, к поставщику. Отзанимавшись, ребенок через 1-2 месяца понимает, что он попробовал, например, танцы или живопись. Но нет, я хочу попробовать себя в спорте. К сожалению, такой возможности у ребенка нет. Если он откажется от этого ваучера, он слетает с очереди и ему приходится заново вставать и проходить этот квест заново.

Рустем Бигари, генеральный директор центра поддержки цифрового правительства:
- Сегодня текущие правила написаны чиновниками без учета пожеланий родителей, без учета интересов детей, без учета интересов поставщиков. Именно из-за этого текущие правила, методика не позволяют прозрачно распределять и сделать процесс более удобным для всех. Они должны быть пересмотрены, и они будут пересмотрены, как минимум, до конца года это точно, правила будут изменены.

В минувшем сентябре тоже был презентован пакет поправок, но родители и поставщики тогда отстояли и не дали внедрить новые правила. Это, к примеру, обязательное требование к антитеррористической защищенности зданий, или 2-летний срок на пользование ваучером. Сейчас он бессрочный, пользоваться им может ребенок от 4 до 17 лет.

Авторы: Лаура Байбатчанова, Алибек Алиев