В Казахстане может появиться должность вице-президента. Этот человек будет представлять страну на международных площадках и переговорах, а назначать его будет Глава государства с согласия Парламента. Изменения ждут и сам Парламент, его могут переименовать и сократить состав до 145 депутатов. Эти и другие инициативы сегодня озвучил Касым-Жомарт Токаев на заседании Национального курултая в Кызылорде. Причём нынешний формат работы курултая станет заключительным. В стране появится новый общественный институт.
Центр рисоводства, родина легендарного Коркыт-ата, Барсакельмес и Сырдарья. Кызылординскую область знают по разным образам. Но выбор именно этого региона для пятого заседания Национального курултая связан не только с географией и экономикой. Важна история и те смыслы, которые этот город однажды уже задал для всей страны.
Рауль Габитов, корреспондент:
- Сто лет назад в этом городе, тогда ещё Акмешите, прошёл пятый съезд Советов Киргизской АССР. Именно тогда Кызылорда стала столицей страны. И здесь же было принято ещё одно важное решение – народу вернули его историческое имя «казах». Оба судьбоносных шага были сделаны на пятом съезде. И спустя век история словно замыкает круг пятым заседанием Национального курултая. В этом и заключается символика нынешнего события.
Особый символизм заседанию придаёт и то, что встреча становится последней в привычном формате. Свой путь завершает и Ассамблея народа Казахстана. По словам Президента, институт выполнил свою историческую задачу. На смену двум этим площадкам придёт новая структура - Народный совет Казахстана. В нём будут представлены все этносы, регионы и социальные группы страны.
Талгат Калиев, член Национального курултая:
- Занимаясь этнополитикой, я долгое время смотрел, как этот институт пытается искать себе ниши, там, где их нет. В своё время АНК была создана для защиты интересов этнических групп, предупреждения конфликтов. Но вопрос защиты чьих-то интересов сегодня не стоит. Мы строим справедливый Казахстан.
В целом речь идёт о масштабных переменах. По словам Президента, мир стремительно меняется, а значит, стране нужны новые подходы. Изменения затронут основы государственного устройства. Для этого создадут специальную конституционную комиссию. Логичным продолжением станет парламентская реформа. Меняться будет не только формат работы, но и, вероятно, само название высшего представительного органа, его предлагают назвать «Курултай».
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Полномочия по формированию Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии равномерно распределены между Мажилисом, Сенатом и Президентом. Теперь же предлагается, чтобы назначение всех членов этих важных государственных структур осуществлялось исключительно с согласия Парламента.
Парламенту предлагают дать больше полномочий. Депутаты смогут участвовать в формировании судебной системы. Избирать всех судей Верховного суда по представлению Президента. Сам Парламент намерены избирать сроком на пять лет. При этом планируют отказаться от президентской квоты и квоты Ассамблеи народа Казахстана. Состав станет полностью выборным.
Едил Жанбыршин, член Национального курултая:
- Без задержек будут приниматься качественные законопроекты. Мы знаем, что существующая схема требует определённых процедур, долгих процедур. А в однопалатном парламенте закон будет приниматься быстро и направляться Президенту.
Изменения коснутся и системы исполнительной власти. В стране может появиться должность вице-президента, её планируют закрепить в Конституции. Круг полномочий определит Глава государства. В основном это будет международное направление: участие в переговорах, форумах, взаимодействие с зарубежными и отечественными общественными, научными и культурными организациями, а также работа с парламентом.
Ермурат Бапи, член Национального курултая:
- Я считаю, что это один из способов усиления президентской власти. Потому что с назначением вице-президента президентская власть не разделится и не ослабнет. На мой взгляд, вице-президент станет вторым человеком в иерархии власти.
Одновременно планируют сократить часть аппаратных структур.
- Упразднению подлежат часть аппаратных структур, обеспечивающих деятельность действующего Парламента, а также должность Государственного советника. Функционал структуры администрации Президента и системы её управления будут реформированы в связи с практической необходимостью.
Выступление Президента длилось больше часа. В повестке самые острые темы. Прозвучала и критика в адрес Правительства и фонда «Самрук-Казына». Повод – затянувшееся строительство новых энергоисточников. Речь о ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске. При том, что потребность в энергии у людей растёт уже сейчас.
- Требуется обеспечить своевременный запуск электростанции в Курчатове, дополнительных энергоблоков на ГРЭС-2 и приступить к строительству ГРЭС-3 в Экибастузе. Для обеспечения устойчивости энергосистемы следует в ускоренном режиме ввести так называемые балансирующие мощности. В первую очередь, это касается газовой генерации.
Важны и водные ресурсы. По оценке президента, потенциал страны в этой сфере используется не в полной мере. Работа здесь, по сути, была упущена. Отдельный акцент на развитии железнодорожной инфраструктуры и авиационных перевозок.
- То, что наша страна до сих пор не стала евразийским центром перевозки авиационных грузов, это, на мой взгляд, непростительное упущение, попросту говоря, абсурд. Правительством принято неправильное управленческое решение по созданию государственной грузовой авиакомпании. Страна, производящая сырую нефть, не может конкурировать по цене авиакеросина со странами, не занимающимися нефтедобычей. В этой ситуации у меня есть серьезные претензии к нашим известным экономистам. Впрочем, к энергетикам тоже имеются схожие претензии. Похоже, придется принимать кадровые решения.
Помимо политических реформ, в центре внимания развитие страны в целом. Отдельный акцент на Северном Арале. Проект по восстановлению моря продолжается уже пять лет. За это время его удалось сохранить, но работу надо продолжать. Системно и с привлечением международных партнёров.
- В прошлом году я предложил создать Международную водную организацию в рамках Организации Объединённых Наций. В ходе реформирования ООН необходимо продвигать этот вопрос дальше. В апреле в Астане состоится Международный экологический саммит. На этой встрече с главами государств-членов Фонда спасения Арала мы обсудим проблему Аральского моря.
Прозвучали инициативы в сфере истории и культуры. Проектов много. Среди них документальный фильм и сериал о Жошы хане, премьера которых запланирована на международных платформах. Кроме того, готовится международная конференция «Большой Алтай – прародина тюрков» с участием зарубежных учёных.
- Мной была поставлена задача подготовить новую академическую историю нашей страны с использованием современных научных подходов. К концу года эта масштабная и, без преувеличения, фундаментальная исследовательская работа завершится – будет издан объемный семитомник по академической истории Казахстана. Данный труд станет важным вкладом в укрепление нашей государственности и процесс формирования целостного исторического самосознания нации.
Всё сильнее на жизнь страны влияет искусственный интеллект. Он уже меняет привычные правила и подходы. В этих условиях Казахстану важно не оставаться наблюдателем, а активно внедрять цифровые решения и готовиться к работе в глобальной цифровой экономике, подчеркнул Президент. Затронул он и трагический случай в Шымкенте, где погибла девушка по имени Нурай. По этому делу глава государства поручил провести проверки и дать правовую оценку действиям ответственных органов. Таким получился Национальный курултай в Кызылорде - заключительный. И, судя по прозвучавшим инициативам, исторический.
Авторы: Рауль Габитов, Асхат Серикулы, Досхан Кораз.