За последние 5 лет в государственные органы поступило около 16 миллионов обращений. Чаще всего жалуются на министерства финансов и юстиции, а также на местные исполнительные органы. И рядовые казахстанцы начали все чаще выигрывать дела у госучреждений. Итоги административной реформы подвели сегодня на международном форуме «Административная юстиция и ее роль в обеспечении верховенства права». Выступил на форуме и Глава государства.
Больше 5 млн обращений поступило на «е-Өтініш» за последние 5 лет. Онлайн-платформа стала важной частью новой модели административной юстиции, о необходимости принятия которой еще в 2019 говорил Глава государства. В 2021 году вступил в силу Административно-процессуальный кодекс.
Аслан Тукиев, председатель судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК:
- е-Өтініш – это производимая от административной реформы, и в 2021 году как раз в реализацию кодекса была создана е-Өтініш, это первое. В чем смысл е-Өтініш? Был создан для того, чтобы при первом обращении в государственные органы само обращение и все взаимодействие с госорганом фиксировалось в электронном и бумажном виде, для того, чтобы кейс переходил в суд. Раньше такой возможности не было и спекуляции как со стороны обращенцев, так и со стороны уполномоченных органов при защите.
Иными словами, система сокращала бюрократическую волокиту – между обществом и государством был сформирован принципиально новый формат диалога, отметил Глава государства на форуме. Если раньше гражданам было сложно оспаривать действия государственных органов и защищать свои права, то с внедрением административной юстиции ситуация изменилась кардинально. Государственные органы обязаны по закону доказывать правомерность своих решений и действий.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Согласно статистике, в последние годы более половины судебных решений было вынесено в интересах граждан и бизнеса. Безусловно, это является конкретным результатом работы административной юстиции. Таким образом, наше общество начинает избавляться от застарелого стереотипа о том, что «судьи всегда принимают сторону представителей власти».
- Сейчас среднестатистический человек при обращении в суд, побеждает государственный орган в 4 раза чаще. То есть, в 6 из 10 дел выигрывает. Выигрывает по целому ряду причин, в том числе по переосмыслению роли суда в этих процессах, по приданию ему активной роли, он изначально действует в интересах истца, во всех случаях, когда находит нарушения, отменяет акты, в этом контексте восстановление справедливости и защита прав стала намного ближе и по времени и по качеству.
Раньше судиться с государством было немыслимо отмечают эксперты. Теперь казахстанцы все чаще идут за защитой своих прав в суд. Судебная практика по административным делам стала своеобразной «лакмусовой бумажкой» в работе государственного аппарата, подчеркнул Глава государства.
- Закрепление административной юстиции в новой Конституции как самостоятельной формы судопроизводства имеет принципиально важное значение. В повестке дня – переход от реактивной модели судебного обжалования к стратегическому управлению судебными рисками. Одни и те же вопросы, по которым ранее поступали жалобы и обращения, не должны быть предметом повторных судебных споров. Нужно обеспечить последовательность и стабильность административной практики.
Тимур Турлов, предприниматель:
- Если смотреть формально, административное правосудие это защита интересов гражданина перед лицом государства. По существу это высшая степень государственной ответственности. Далеко не каждое государство в мире решается на такой шаг добровольно создать такой институт, который обязывает его отвечать перед своими гражданами. Без надежных административных процедур без работающего института гражданина не возникает того уровня доверия, без которого реформы не растут.
До 80% судебных решений выносится в пользу инвесторов. Конкретные нормы, направленные на укрепление инвестиционного потенциала государства добавлены и в новую Конституцию, которая вступает в силу с 1 июля.
Канат Шарлапаев, председатель Национальной палаты «Атамекен»:
- Более 50% дел рассматривается в пользу бизнеса, и граждан. Бизнес получил правовое поле состязательное, в котором можно разговаривать с государством через институт административной юстиции.
Рустам Журсунов, председатель Правления ОЮЛ «Ассоциация Инвесторов Казахстана»:
- Если говорить о спорах бизнеса, то в 2024 году количество исков бизнеса против действия госорганов составляло 8,5 тыс. Из них лидерами являются госзакупки, налоги и споры с землей. 51% жалоб бизнеса удовлетворяется. Вот эти 51% в принципе не должно было быть. Госорганы создают проблемы сами. По итогам прошлого года административные суды рассмотрели порядка 35 тысяч жалоб, на каждого судью приходится по 250 жалоб в год, они итак перегружены.
В завершении мероприятия Глава государства вручил государственные награды гражданам, внесшим значительный вклад в социально-экономическое развитие Казахстана и совершенствование национального законодательства.
Автор: Роза Сатканова.