«Работает 5 лет, а улучшения в качестве нет». Президент жестко высказался об ОСМС

Уже в среду Президент провел расширенное заседание с участием членов Кабмина, и это совещание стало едва ли не рекордным по замечаниям и поставленным задачам. За последние 5 лет дефицит республиканского бюджета превысил 11 триллионов тенге. По-прежнему хромает управление налоговой политикой и финансами. Нет качественных прогнозов. План по доходам прошлого года исполняют за счет налогов нынешнего. Президент потребовал разработать новую систему налогообложения сообща с бизнесом, а не кулуарно, в кабинетах. Глава государства подчеркнул, что – страна продолжает жить одним днем, когда стратегические цели все время отходят на второй план. Много наболевших вопросов и опять те же сферы: АПК, здравоохранение, промышленность, социальные проблемы. За расширенным совещанием Правительства следил наш корреспондент, она с подробностями.

Большая часть чиновников вернулась в здание Правительства на неделе с облегчением. 21 министр прежнего состава Кабмина сохранил свои кресла после неожиданной отставки. 4 министра ушли вместе со своим уже экс-шефом Смаиловым. Это главы ЧС, здравоохранения и весь экономический блок. Указанные сферы больше всех буксовали. Широко разрекламированный новый Налоговый кодекс на деле вызвал шквал критики у бизнеса, а позже – увольнения главных разработчиков документа.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Приходится констатировать, что пока работа по формированию нового Налогового кодекса не соответствует моим ожиданиям как Главы государства.

Дело в том, что вместо продуманной справедливой налоговой реформы, в предыдущем Кабмине снова выбрали устаревший способ – «увеличить». 12% НДС предлагалось поднять до 16%. Пока чиновники предвкушали дополнительные поступления в бюджет, бизнес еще больше испугался и ушел в тень.

Нуржан Биякаев, экономист:
- Однозначно это воспримут негативно, и наоборот будут стараться уже более новые поставки проводить через серые схемы. Это ничего не даст. Здесь нужно рассматривать дифференцированную шкалу, делать другие подходы. Не всех под одну гребенку 12%.

Инвестполитикой президент тоже недоволен. В эпоху, когда нужно бороться за частный капитал, акимы разбрасываются возможностями. Привычка работать по старинке: проще выбить деньги из бюджета, чем искать их. А поиск инвесторов местные власти попросту сводят в зарубежные командировки и написание концепций. Отныне работу чиновников будут оценивать по результатам инвестпоказателей. Спрос будет жесткий, подчеркнул глава государства.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Спрос будет жесткий. Инвесторам, и тем более крупным инвесторам, готовым вкладывать, например, более 50 миллионов долларов, следует оказывать весь спектр поддержки по принципу «одного окна». При этом необходимо запустить действенную систему мониторинга реализации проектов.

А ведь Казахстан – один из фавроитов для иностранных инвесторов. В числе преимуществ страны: потенциал рынка, политическая стабильность, сильные кадры. Однако местные власти встречают желающих бизнесменов неохотно. В погоне за показателями, которые спускают «сверху», акимы требуют от инвестора, больше, чем указано в бизнес-плане. К примеру, предприниматель может трудоустроить лишь 500 человек, а чиновник требует в 10 раз больше. Так выглядит формализм. Другая причина – коррупция.

Арман Бейсембаев, экономист:
- Масса историй, когда у нас иностранные инвесторы уходили из страны, потому что акимы этих областей, городов говорили, 10% от контракта сюда мне давай. И я тогда тебе подпишу соглашение.

Популярный в 2000-х тренд на национализацию экономики, сегодня – практически дамоклов меч для рынка. Тогда и появился так называемый квазигоссектор – некая «прокладка» между крупным бизнесом и государством. Крупных олигархов взяли под так называемый колпак через квазигоскомпании. Ручное управление естественно породило монополию. Рыночные механизмы стали искажаться, отсюда и серьёзные перекосы в конкуренциях.

Арман Бейсембаев, экономист:
- С одной стороны у вас полностью дистимулирование конкуренции, а ну попробуй с «Самрук Казына» поконкурируй. Где у вас аналогичная структура, которая могла бы с ней ноздря в ноздрю поконкурировать. Нет такой. Получается, чем с ней конкурировать, уже проще к этой квагоскомпаний присасываться и пытаться там свой кусочек оттяпать и жить.

Риск увядания экономики вполне обоснован. На группу компаний фонда «Самрук-Казына» приходится самая большая доля государства в экономике. Начать надо как раз с «оздоровления» Самрука, заявил президент. А рядом резонно встает вопрос вывода нацкомпаний на IPO.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Поручаю Правительству совместно с АСПИР, Агентством по защите и развитию конкуренции в течение месяца подготовить Указ о либерализации экономики. Документ должен фокусироваться на трех направлениях: развитии рыночной конкуренции, проведении эффективной приватизации, реформе квазигосударственного сектора. Правительство должно определить конкретный перечень крупных объектов, которые в ближайшие два года со значительными долями выйдут на IPO.

Ахилесова пята опять же квазигоссектора – пресловутые госзакупки. Касым-Жомарт Токаев неоднократно поручал сделать процедуру госзакупок прозрачными, и здесь пока гордится нечем. Ситуацию может изменить новый закон. Документ уже в Парламенте, но нуждается в доработке.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Следует усилить ответственность поставщиков за срыв сроков и ненадлежащее качество работ, особенно в сфере строительства. Новый закон о государственных закупках призван создать условия для полноценной реализации инфраструктурных проектов с применением EPC-контрактов. При этом сроки подготовительных процедур для заключения EPC-контрактов должны быть сжатыми, что существенно повысит оперативность акиматов при реализации приоритетных и срочных проектов.

Не раскрыт полностью потенциал государственно-частного партнерства. А он огромный. На практике инструмент ГЧП  внедряется преимущественно в соцсфере, которая, как правило, не генерирует достаточного дохода. Проще говоря, деньги идут в объекты в рассрочку. Понятно, это попросту невыгодно для государства. Нужен баланс.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Государственно-частное партнерство у нас представляет собой по сути схему скрытого бюджетного финансирования частных проектов. Работа по перезагрузке системы государственно-частного партнерства идет медленно, ощутимых результатов пока нет. Правительству нужно, наконец, разобраться с этим вопросом. Не надо «изобретать велосипед» – используйте передовой мировой опыт, привлеките международные финансовые организации.

Много проблем накопились и в сельском хозяйстве. Отрасли хронически не хватает финансирования. А это, в свою очередь, приводит к износу сельхозтехники, низкой урожайности и невысокой производительности труда. Поручение Кабмину – перейти от сырьевой направленности к развитию переработки сельхозпродукции.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
- Довести объемы льготного кредитования до полутора триллионов тенге, а также увеличить лизинг техники до 450 миллиардов тенге. Согласно расчётам, эти меры способствуют росту объема валовой продукции сельского хозяйства в два раза. Кроме того, мы сможем повысить уровень внесения минеральных удобрений хотя бы до 50% от научно обоснованной потребности. Согласитесь, десять центнеров зерновых с гектара – это показатель, который никак не красит нашу страну. Значит, у нас совершенно не работает агрохимия, хотя качественные удобрения на казахстанских предприятиях производятся.

Критика обрушилась и в адрес Министерства здравоохранения. ОСМС в стране действует 5-й год. За это время бюджет отрасли вырос вдвое. При этом качество и доступность медицинской помощи все еще на низком уровне. Сделать инструмент ОСМС простым и понятным, поручил Президент.

За 2 года после поручения Касым-Жомарта Токаева в страну удалось вернуть около 1 триллиона тенге похищенных активов за рубеж. Недавно антикорр отрапортовал: Кайрат  Сатыбалды вернул государству еще почти 45 млрд тенге. Работу продолжать, но не перегибать палку, наказал Президент. И как бы банально не звучало, хищения лучше предупредить, чем потом ликвидировать последствия. И в этом вопросе опыт силовика у нового Премьера, будет весьма кстати.

Автор: Айгуль Амантаева