Новые институты власти в Казахстане – от вице-президента до Курултая – это уже не просто пункты из мартовского референдума, а официальные правила игры. Масштабная конституционная перезагрузка запущена в полную силу. Политическая система страны меняется кардинально, но готовы ли к этому общество и госаппарат? Об этом высказались авторитетные эксперты.
Самая громкая и обсуждаемая новелла масштабной реформы – это, конечно, перезагрузка института президентской власти. В Казахстане официально вводится должность вице-президента. Спектр задач у второго человека в государстве будет максимально широким. По поручению Президента его правая рука будет координировать работу госорганов и представлять интересы Главы государства на самых сложных участках.
Мурат Абенов, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Институт вице-президентства в мире проверен, в разных версиях используется. Основная его задача, именно устойчивость власти, снятие разных политических рисков, недопущения каких-то интриг, смещений или же каких-то действий. В данном формате у нас используется лучшая модель. Президент себе подбирает вице-президента сам, но утверждает его только Курултай. Новый парламент. Тем самым легитимизирует выбор Президента. Какие полномочия будет осуществлять вице-президент, будет определять только президент. Мне кажется, это правильно в зависимости от ситуации, например если глобальная ситуация более острая, президент будет заниматься ей, а работой с парламентом и правительством будет заниматься вице-президент.
Пожалуй, самая масштабная институциональная реформа происходит в стенах главного законодательного органа страны. Привычный двухпалатный парламент уходит в прошлое. Отныне вся высшая законодательная власть переходит к Курултаю. Сто сорок пять депутатов, избранных исключительно по партийным спискам сроком на пять лет, будут определять правовое будущее республики. Полномочия нового органа без преувеличения колоссальные. Именно Курултай будет давать «добро» на назначение Премьер-министра и Вице-президента, утверждать бюджет страны и даже назначать президентские выборы. А во главе этого политического органа встанет Председатель, которого депутаты выберут тайным голосованием. Обязательное условие – безупречное владение государственным языком.
Мукаш Искандиров, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Самое главное отличие – здесь одна палата. То есть все в одних стенах от момента поступления или инициирования законопроекта до практический подписи Президента. Все в одном. Я считаю без оглядки на Сенат или там где-то переложить отвесность на кого-то, здесь уже не получится. Здесь уже Курултай, он от начала до конца. И Курултай будет нести ответственность за качество этого закона. Один орган. Никаких ссылок, там перекладывания здесь не будет. Если закон хороший, все лавры Курултаю. Если он не хороший, он не сможет работать, какие-то проблемы будут. Это опять же проблемы Курултая. Поэтому, я считаю, что это повышение ответственности.
Еще один тектонический сдвиг в политической системе – создание Қазақстан Халық Кеңесі. Это больше, чем просто диалоговая площадка. Впервые в истории независимого Казахстана гражданское общество получает в руки колоссальную власть: право напрямую переписывать законы и даже инициировать всенародные референдумы. Формировать Народный совет будут по жесткому паритетному принципу. Всего сто шестьдесят восемь кресел. Их поровну разделят между общественниками, этнокультурными объединениями, депутатами маслихатов и членами общественных советов со всех регионов. Такой состав должен гарантировать, что голос каждого казахстанца будет услышан.
Магеррам Магеррамов, депутат Мажилиса Парламента РК:
- По сути, выстраивается качественно новая модель взаимодействия обществ и государства. Обеспечивается возможность представительства интересов народа в системе государственной власти и реализация механизма участия наших граждан в делах страны. Это новый конституционный институт, высший представительный консультационно-совещательный орган, который будет формироваться на приоритетной основе. От АНК, общественные советы, маслихаты, общественные организации. Они наделяются возможностью вырабатывать предложения по основным направлениям внутренней политики. Они становятся субъектом законодательной инициативе, то есть Халық Кеңесі сможет инициировать законопроекты, которые будут направляться в Курултай.
От кадровых перестановок наверху - к глобальной перезагрузке на местах. В пакете подписанных законов есть документ, который буквально перерисует карту Казахстана. Новые правила административно-территориального устройства - это не просто бюрократический регламент. Это четкий алгоритм: как будут рождаться, объединяться или уходить в историю целые районы и области. Главная цель - навести идеальный порядок в границах и названиях, но без лишней волокиты. В Акорде подчёркивают: управление страной должно быть эффективным, а деление земель - рациональным. Больше никаких раздутых штатов и забытых аулов. Территории будут форматировать так, чтобы бюджетные деньги доходили до каждого региона быстрее.
Али Бектаев, депутат Сената Парламента РК:
- Целостность земель нашей страны во многом зависит от управления административным устройством. Изменение границ населенных пунктов, их объединение, закрытие или, наоборот, открытие - все эти процессы сильно влияют на стабильность государства и территориальную целостность. С этой точки зрения, главное новшество заключается в том, что любые изменения теперь будут проводиться исключительно с участием населения, через сходы и только с их согласия. Во-вторых, повышается роль сельских советов и сельских администраций - именно по их инициативе и предложению будут вноситься изменения.
Финальный, но от этого не менее важный аккорд масштабного пакета реформ касается того, как будет жить и выглядеть столица. Новый конституционный закон о статусе столицы - это, по сути, жесткий свод правил для Астаны. Документ делит сферы влияния между акиматом, маслихатом и местным самоуправлением. Больше никакой путаницы - каждый чиновник теперь четко знает зону своей ответственности. Закон также вводит обязательный для исполнения единый архитектурный облик и строжайший дизайн-код.
Олжас Куспеков, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Появляется единый центр управления транспортом, который будет регулировать транспортные потоки. Не только автомобили, их пробки, дорожные движения, светофорные регулирования. Это развитие и беспилотной авиации будет развиваться. Мы уже знаем, у нас запущен ЛРТ. Это рейсовый транспорт, беспилотный. Это все будет управляться отдельным центром, он будет создаваться в Астане, которое будет обеспечивать бесперебойное транспортное развитие инфраструктуры столицы. Также дополнительно хотел бы добавить, что Астана теперь не будет развиваться как отдельный город. Это будет охватывать развитие пригородов и агломераций.
Свод конституционных законов подписан, ориентиры заданы. Политическая перезагрузка Казахстана переходит из теории в практику.
Авторы: Татьяна Ковалёва, Кайрат Актуреев.