Крупнейший автохолдинг лишился налоговых льгот

Свою позицию бизнесмены объясняют прекращением договора между минииндустрии и предприятием по промышленной сборке машин.

Разрыв соглашения означает возврат к выплатам НДС и утилизационного сбора, по договоренностям эти затраты компенсировались из госбюджета.

Вся эта запутанная история началась 10 лет назад, 24 июня 2010 года, когда АО «Азия Авто» заключает с правительством соглашение о промышленной сборке автомобилей с обязательством по организации технологических операций по сварке и окраске кузова с 1 июня 2017 года. И еще до начала большой стройки, в 2010 году, завод освобождается от внушительной части налогового бремени и получает госкомпенсации. А уже через два года, 19 декабря 2012 года, у АО «Азия Авто» появляется дочерняя компания «Азия Авто Казахстан». И с этой компанией профильное ведомство 28 декабря 2012 года заключает соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств, также с налоговыми преференциями от государства.

2014 год - начало грандиозного строительства, громкие заявления и обещания о том, что Казахстан получит достойный уровень локализации, а не собранные из иностранных запчастей машины.

2015 год - на территории будущего завода возводят ангары и склады для техники и стройматериалов. Казалось бы, до запуска первых мощностей всего чуть-чуть, уже в 2016-2017 годах ожидаются первые отечественные комплектующие - бамперы, сидения, бензобаки, системы выхлопа. Но нет, сроки сорваны.

Ждут 2018 год - теперь на этот год намечено начало выпуска штампованных деталей кузова, подвески и рулевого управления, а также элементов трансмиссии, но задача вновь не выполняется.

2020 год - главная достопримечательность стройплощадки - фундамент и только каркас цехов. Профильное ведомство - министерство индустрии, лишает автопредприятие господдержки в виде освобождений от выплат НДС и госкомпенсаций, покрывающих часть затрат по утилизационным сборам. В министерстве объясняют, что  все просто - сроки исполнения договоренностей давно сорваны.

Ержан Иманслям, руководитель Управления машиностроения Комитета МИИР РК:

- Соглашение о промышленной сборке касается выполнения процедуры достижения уровня локализации и на производство не влияет. У нас на сегодняшний день в Казахстане есть предприятия, которые не имеют соглашения о промышленной сборке и не получают меры господдержки, функционируют и реализуют свою продукцию.

У автопроизводителя свои аргументы на этот счёт. Лишение субсидий означает остановку работы действующего конвейера «Азия Авто» и строительства мощностей полного цикла на площадке в Усть-Каменогорске. А то, что сорваны сроки, объективный форс-мажор.

Ержан Мандиев, генеральный директор автохолдинга:

- Никто не мог предполагать, что за этот период будут происходить такие падения потребительского спроса. Автомобильный рынок Казахстана с 2013 года сократился в 4 раза, и к 2019 году он восстановился полностью только на 45%. 

Действительно, с 2014 по 2016 годы в самый разгар строительства автозавода, продажи новых автомобилей в стране упали в 3,5 раза. В тот период в Казахстан хлынули новые и поддержанные автомобили соседей по Евразийскому экономическому союзу. И выбор потребителя был очевиден - разница в ценниках на подержанные авто в Казахстане и России. На помощь отечественному автопрому, по мнению экспертов, пришел утильсбор и первичная регистрация машин в 2017 году. Защита от конкуренции сработала- к 2018 году доля автоимпорта сократилась больше, чем наполовину. А теперь вот еще одна причина - коронавирус.

Ержан Иманслям, руководитель Управления машиностроения Комитета МИИР РК:

- Они ссылаются сейчас на финансовые средства и затруднения, на пандемию коронавируса. Я скажу, что первое соглашение о промышленной сборке было подписано в 2010 году, у них было 10 лет, тогда и финансовых затруднений не было. 

Однако даже в сложный для всей страны период автопроизводители не лишились господдержки. Аргумент - запущенная еще в 2016 году программа льготного автокредитования. Для выбирающих машины казахстанской сборки предусмотрено 100 миллиардов тенге льготных кредитов. С января по апрель казахстанцы приобрели больше 6 тысяч авто. Автозаводы и дилеры заработали 169 миллиардов тенге. Могли бы и больше - что значит 6 тысяч покупателей для 18-миллионной страны. Но отечественные авто не всем по карману, сказывается и низкий уровень локализации казахстанских автопроизводств, который  до сих пор не превышает 33%, лишь по отдельным моделям доля собственных автокомпонентов достигает 50%. Поэтому себестоимость казахстанских авто и финансовые перспективы их производства напрямую зависят от ценников на ввозимые в Казахстан запчасти и комплектующие, от скачка курса доллара.

Вячеслав Ветлугин, корреспондент:

- В соседней России госстимулирование предприятий автоиндустрии напрямую зависит от локализации производств. Например, вот машина казахстанской сборки, большинство запчастей конкретно здесь иностранного производства. Российские автопроизводители же идут по пути импортозамещения и на этом зарабатывают баллы господдержки. Проще говоря, чем больше своего, тем серьезнее помощь государства. 

Казахстанский автопром на этом фоне нуждается в глубокой модернизации, и закрытие усть-каменогорского конвейера, понятное дело, скажется на всей отрасли в целом. Республика рискует лишиться автозавода, покрывающего до 40% рынка, а отрасль - больше 5 тысяч профессиональных кадров.

Олег Алфёров, эксперт автомобильной отрасли:

- Тем не менее рынок Казахстана через ПАД, через новый виток снижения рыночной активности все-таки возобновит свой рост в последующие годы. И я уверен, что обязательства компании перед государством, перед профильным министерством, перед потребителем и партнерами всенепременно будут выполнены.

Однако сценарий, при котором деятельность усть-каменогорского автоконвейера остановится, в мининдустрии исключают. Ведомство рассматривает возможности возврата усть-каменогорским автопроизводителям налоговых льгот, но при одном условии: увеличении объемов локализации производства до 50%.

Ержан Иманслям, руководитель Управления машиностроения Комитета МИИР РК:

- Если они сейчас не выполнят соглашение о промышленной сборке, это не препятствует после выполнения заключить новое соглашение о сборке. Они придут, скажут, что мы выполнили обязательства, министерство будет готово, то есть каких-либо препятствий для автопроизводителя нет.

Перспективы перемен к лучшему в отечественной автоиндустрии всё же есть. В стране разработана Дорожная карта развития машиностроения на ближайшие 5 лет. Проект предполагает рост доли казахстанского содержания в автопроизводстве. Чтобы страна действительно получила машины made in Kazakhstan, а не автомобиль, собранный на заводе по принципу детского конструктора из готовых, пришедших из-за рубежа частей.

Авторы: Вячеслав Ветлугин, Дмитрий Пыхтин