Важно менять культуру потребления юридических услуг – Марат Бекетаев
Любая реформа, по словам министра, должна начинаться с изменения культуры, в частности, культуры потребления юридических услуг как гражданами и бизнес-субъектами, так и представителями судебных институтов и государственными органами. Практический совет дает глава юстиции: дабы избежать в перспективе затяжных процессов и лишних финансовых расходов, важно на начальном этапе уделить время грамотной юридической консультации и только после этого выстроить алгоритм той или иной процедуры.
«Зачастую люди у нас привыкли обращаться к юристу только тогда, когда возникает проблема, – комментирует министр юстиции Марат Бекетаев, – На самом деле, перед каждым важным решением надо советоваться с юристом, чтобы он подсказал, о каких-то подводных камнях, чтобы потом не было сложностей. Да, действительно, это расходы, но они помогают предотвратить большие расходы в будущем».
В этой связи гражданам важно мобильно реагировать на постоянные изменения в законодательных документах страны, которые естественным образом подвергаются постоянным изменениям, потому как юридическая база регламентирует общественные отношения, формирующиеся, в том числе, вызовами времени.
«Новые поправки в закон о правовых актах нацелены на то, чтобы вовремя информировать людей о предстоящих изменениях, чтобы у них была возможность подготовиться. А еще лучше принять участие в разработке новых законов через механизмы общественных слушаний, посредством публичных дебатов, через электронные порталы Открытого правительства, когда можно свои предложения направить онлайн. Это все говорит о том, что у нас будет динамичная правовая среда, которая реагирует на развитие технологии, глобальные тренды и помогает стране становиться еще более конкурентоспособной», – уточнил Марат Бекетаев.
О новых законопроектах, которые нацелены решать злободневные вопросы общества и облегчить жизнь казахстанцам, рассказал министр. В этом плане стоит отметить Административный процедурно-процессуальный кодекс, который регулирует отношения между госорганами и гражданами и субъектами бизнеса. Основным отличием является то, что время доказывания теперь перекладывается на государство и местные органы власти. Кроме этого, госорганы также могут вступать в медиативные процедуры.
«Как правило, у человека нет штата юристов, у него нет доступа ко многим электронным системам. Иногда элементарно не может быть возможности получить те или иные документы или доказательство. Поэтому административная юстиция смоделирована таким образом, что человек должен просто прийти и сказать свою жалобу или обозначить свою проблему. И тогда уже госорган будет обязан объяснить, почему он принял то или иное решение, почему это было оформлено тем или иным образом. Другим словом, бремя доказывания лежит на госоргане… Госорган обязан трактовать все сомнения и пробелы в пользу обратившегося. Прежде чем он выносит негативное решение для гражданина пригласить его, либо позвонить ему и сообщить, что планируется такое решение и объяснить причину. В этом случае гражданин всегда будет иметь возможность устранить те ошибки…», – пояснил Марат Бекетаев.
В народе большую порцию негодования постоянно получают частные судебные исполнители. Для понижения порога недоверия граждан, министр отмечает, что был внедрен механизм прозрачности посредством развития электронных систем, в том числе, организации аукционных площадок. Второе, это развитие саморегулирования судебных исполнителей. Деятельность частных судебных исполнителей можно отследить на их официальном сайте.
По аналогии с деятельностью института частных судоисполнителей планируется также и развитие рынка частных судебных экспертиз, чтобы в судебном процессе использовали результаты экспертизы со стороны обвинения и альтернативные экспертизы стороны защиты. И подобная практика применяется в развитых странах.
«Необходимо, чтобы у адвокатов, защитников была возможность получить альтернативную судебную экспертизу, – комментирует министр. – Более того, в законодательстве развитых стран прописана обязанность следователя брать образцы не только для экспертизы, а брать образцы, которые впоследствии понадобится для альтернативной судебной экспертизы».
Реформы коснулись и казахстанского арбитражного судопроизводства. По инициативе Елбасы в целях создания более благоприятного инвестклимата в рамках МФЦА был создан отдельный судебный орган, где дела рассматриваются по принципам английского права, признанного во всем мире лучшим регулятором и защиты инвестиций. Как заверил министр, деятельность МФЦА и Суда состоялась: судом рассмотрены уже 17 дел, Арбитражным центром – свыше 700 дел.
Таким образом, глава Минюста отмечает положительную динамику регулирования споров в области экономической деятельности.
Однако одно дело выбивается из позитивной статистики ведомства. Затянувшееся «дело Стати» до сих пор находится на стадии обжалования. Казахстанская сторона стремится, как минимум, добиться того, чтобы молдавский бизнесмен и причастные к делу лица отказались от любых претензии к нашему государству.
Становление любого государства, в первую очередь, начинается с правовой базы. Конечно, здесь важно доверие людей, чтобы каждый гражданин четко понимал свои права, обязанности и возможности, которые предоставляет ему законодательство страны.
Автор: Сауле Куанбек