Кто ответит перед пенсионерами за взятые в долг Правительством 1,5 триллиона тенге?

На неделе стало известно, что казахстанцы будут больше перечислять взносов в пенсионный фонд. Сейчас ЕНПФ пополняют за счет процентов от дохода работающего человека, с января следующего года пенсионные отчисления будет добавлять и работодатель. Начнут с небольшой ставки в 1,5% от уровня заработной платы, а  в 2028 – размер пенсионных отчислений от владельца компании сотрудникам составит уже 5% от зарплаты ежемесячно. Это касается только тех работающих граждан, кто родился после 1 января 1975 года. Что самое интересное, эти накопления от работодателя нельзя передавать по наследству, и они не учитываются при пороге достаточности. На сегодняшний день общая сумма накоплений казахстанцев в ЕНПФ составляет 17 триллионов тенге. Как известно из этих 17 – полтора триллиона Правительство намерено изъять и использовать в строительстве крупных инфраструктурных проектов, в основном в сфере энергетики и транспорта. И в обществе возник справедливый вопрос – кто ответит перед пенсионерами за взятые в долг Правительством полтора триллиона тенге?  Глава Кабмина Алихан Смаилов на неделе озвучил некоторые условия изъятия и возврата денег в ЕНПФ, но и экономисты, и энергетики считают их размытыми и не проработанными. Эксперты заявляют о необходимости открытых общественных слушаний по использованию накопленных пенсионерами средств. Например, учитывая, как владельцы казахстанских ТЭЦ ведут свои бизнес проекты, казахстанцы видят риски невозврата денег в ЕНПФ.

Резкого похолодания в очередной раз не выдержали теплосети. Теперь уже в Степногорске. 7 декабря на внутриквартальной теплотрассе произошел аварийный порыв, который оставил без тепла больше шестидесяти жилых домов. На следующий день аварию устранили, однако жители до сих пор жалуются на холодные батареи. Средний износ ТЭЦ по стране превышает 70 процентов, по отдельным объектам цифра переливает за 90. Инфраструктуру, которая рассыпается на глазах, необходимо срочно менять.

Арман Бейсембаев, экономист:
- Просто посмотрите, что произошло за последние два года. У нас там трубы падают, потолки обваливаются, ТЭЦ разваливается, потом в этом году уже цифра была после Экибастуза как раз, который замерзал той зимой, оказалось, что все ТЭЦ изношены.

Другой вопрос – где взять деньги на тотальный ремонт? В ноябре в СМИ появилась новость о том, что кабмин намерен выделить 1,5 триллиона тенге из единого накопительного пенсионного фонда на развитие энергетики в Казахстане.  Вскоре информацию подтвердил и премьер-министр.

Алихан Смаилов, Премьер-министр РК:
- Правительством рассматриваются крупные проекты в сфере индустриализации, в сфере транспорта, инфраструктуры, которая требует финансирования. И мы рассматриваем разные источники финансирования. И в том числе средства пенсионного фонда. Эти вопросы мы рассматривали на госкомиссии по модернизации экономики, и в целом эти вопросы нашли поддержку.  Правительство если берет взаймы, то обязательно обеспечивает возвратность этих средств по своим долгам за счет средств республиканского бюджета в первую очередь, за счет средств квазигосударственного сектора.

Как и когда средства будут возвращены – пока непонятно. Окупятся ли вложения? Еще все только на словах. В памяти остался лишь плохой опыт вложений пенсионных средств в азербайджанский банк в 2014.  Сейчас в ЕНПФ больше 17 триллионов тенге сбережений. Ежегодно сумма должна увеличиваться на два триллиона. Прежде всего фонд несет в себе сберегательную функцию, поэтому деньги населения на подобные проекты выделять нельзя, уверены эксперты.

Арман Бейсембаев, экономист:
- Потому что это деньги, которые человек копит себе на старость. Вы не имеете право эти деньги потерять ни при каких условиях. Даже если риск по данным бумагам будет безопасен на 99%, пенсионный фонд должен понимать 1 процент риска все равно существует, а значит, мы в этот проект не лезем. Все надо показать, покажите документацию, покажите бизнес-план вынесите его на общественное экспертное обсуждение, давайте мы его посмотрим, давайте мы его прочитаем.

Весь этот процесс должен быть прозрачным, считают экономисты. Люди должны знать кто, на какие цели занимал деньги, а правительство должно нести за это ответственность.

Омархан Оксикбаев, экономист:
- Сейчас около 2 триллионов тенге сейчас в республиканском бюджете расходуются на обслуживание внешнего долга. Это большой расход, если мы потратили эти деньги на развитие экономики, на воспроизводство той отрасли, которая в последствии даст мультипликативный эффект развития нашей экономики. Тогда это другой вопрос. Но если мы его взяли, залатали эту дыру в бюджете. Это безэффектный заем, который ложится бременем на наши бюджетные расходы.

К слову, о бремени. По официальным данным, внешний долг страны превысил 162 миллиарда долларов. Но в Нацбанке успокаивают, это не задолженность в классическом ее понимании. Порядка 90 миллиардов – межфирменный долг. Когда компания-резидент Казахстана, должна своему инвестору за рубежом.

Азат Ускенбаев, директор департамента платежного баланса Национального банка РК:
- И вот это мнение, когда некоторые граждане высказывают то, что внешний долг будет выплачивать народ Казахстана или его будущее поколение является ошибочным. В третьих, более классический внешний долг в кавычках, это наверное, все-таки государственный внешний долг, так как в Казахстане он составляет всего порядка  15 млрд долларов США, почему всего, потому что это всего около 6 процентов ВВП. Это очень низкий показатель среди других стран, если сравнивать.

А теперь немножко в цифрах, кому и сколько должен Казахстан. Нидерланды – 41,1 млрд долларов, Великобритания – 14,6 млрд долларов, Россия – 14,3 миллиарда. В этот список также входят США, Франция, Китай, Япония и Бермудские острова.

Кроме того, нам дают взаймы такие международные банки, как Всемирный, Европейский, Азиатский банки, а также Исламский банк развития. Процентная ставка – не выше одного двух процентов. Однако не стоит забывать, что долг взимается в иностранной валюте. А тенге в сравнении заметно слабее.

Сабит Рысбаев, экономист:
- Всей этой информацией должны владеть и простые люди. Народу нужна прозрачность. Сколько, куда тратится внешний долг? Чтобы было так: открыл сайт, например, мы получили от всемирного банка 300млн для спасения Аральского моря, и видно, что тендер был разыгран и какая компания выиграла. Тогда у населения будет уверенность.

К слову, в следующие три года расходы бюджета на обслуживание госдолга составят почти 6 трлн тенге. Учитывая, что выручка в этом году составила 18 триллионов тенге, на долги приходится треть доходов. Только задолженность холдинга «Самрук-Казына» составляет порядка 10 триллионов. Это официальные данные тех же чиновников, которые уверены, что внешний долг никак не коснется будущего поколения.

Авторы: С. Рахимбай, И. Жылкайдарова