Мобильные операторы отказываются снижать цены в Казахстане

На этой неделе, в очередной раз претензии звучали в адрес мобильных операторов связи. Снова претензии к качеству услуг, которое мягко говоря, хромает, и конечно к стоимости связи и интернета в Казахстане. Антимонопольщики в очередной раз обещают разобраться с мобильными операторами связи, интернет-услуги которых подорожали от 7 до 57% процентов. Только с мая по июль прошлого года операторы повысили оплату сразу по 30 тарифам. Антимонопольщики вроде бы видят согласованный сговор и готовы провести расследование, но эти расследования блокируются операторами связи, им законодательно предоставлена такая возможность. И если даже антимонопольщики дошли до проверки, мобильным операторам проще заплатить многомиллионные штрафы, чем исправить предписания контролирующих органов. К примеру, оператор мобильной связи незаконно поднимает тариф, это выявляет антимонопольный комитет и условно выставляет оператору штраф в 1 миллиард тенге, а оператор связи получил в течение года прибыль за счет повышения стоимости услуг на 5 млрд тенге. И вот вам, чистая прибыль в 4 миллиарда по незаконно повышенному тарифу. И оплаченному армией обманутых  абонентов. Не так давно Министерство цифрового развития сообщило о том в 2023 году, сотовые операторы в Казахстане за некачественные услуги связи были оштрафованы на сумму, превышающую 3 млрд тенге. И уже абоненты задаются закономерным вопросом, почему им не возвращают потраченные деньги за некачественный интернет или незаконно повышенную абонентскую стоимость? Есть ли у  государства механизмы воздействия на сотовых операторов?

В доме Муратжана Мукатайулы – только одна зона доступа. Окно. Только тут семье удается поймать связь: позвонить по работе или написать сообщение родным. Дальше от окна – интернет виснет.  И это при том, что Муратжан живет в черте столицы. Да еще платить за слабый сигнал  стало дороже.

Муратжан Мукатайулы, житель города астаны:
- В основном пользуюсь тарифом Теле 2. Тариф был 1090 тенге, потом через год-два подняли 3490 тенге. Я промолчал. Потом в прошлом году они подняли на 4 с чем-то и в тот же год 5 с лишним перевалило. Ходил, возмущался, говорил, почему не уведомляете.

Затея «забыть старого оператора и найти выгодную и качественную альтернативу», провалится с треском. Дело в том, что на отвратительную связь казахстанцы жалуются повсеместно. Нарушителей в Министерстве цифрового развития регулярно наказывают. Но провайдерам хоть бы хны. Им проще заплатить штрафы, чем инвестировать в дорогостоящую инфраструктуру. Так было до прошлого года. Пока не увеличили штрафы. В 10 раз. Мобильных операторов наказали сразу на больше чем 3 миллиарда тенге.

Көңілім-Қош Калимов, главный эксперт комитета телекоммуникаций  министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК:
- Если мы проанализируем до увеличения штрафов это было 33%, сейчас выполнение этих предписаний с новыми штрафами стало 65%. Раньше они платили 300-400 тысяч тенге, сейчас мы их увеличили до 4 млн тенге. Штраф будет увеличиваться, пока они не выполнят предписание. То есть, штраф был на 4 млн, следующий будет на 8 млн тенге.

Задумка с огромными штрафами, так и не увеличила скорость интернета. Космические неустойки не пугают операторов: стоимость связи в стране растет. Интернет-услуги подорожали от 7 до 57%, подсчитали антимонопольщики. Только с мая по июль операторы повысили оплату сразу больше чем по 30-ти тарифам. В  Агентстве по защите и развитию конкуренции начали новое расследование.

Жанна Кабдолдакызы, заместитель директора департамента транспорта и связи  агентства по защите и развитию конкуренции РК:
- Мы выявили признаки согласованных действий, когда повышаются тарифы одновременно, то есть, это подозрение на ценовой сговор?
- Да. Есть признаки навязывания тарифов. К примеру, повышается цена и дополнительные какие-то услуги навязываются.

Был ли ценовой сговор, антимонопольщики еще не знают. Законодательство делает работу ведомства неповоротливой. Об этом неоднократно говорил и Президент. Две трети антимонопольных расследований обжалуются в судах, не успев начаться. Этим правом находчивые операторы воспользовались снова.

Жанна Кабдолдакызы, заместитель директора департамента транспорта и связи  агентства по защите и развитию конкуренции РК:
- Сотовые операторы имеют право обжаловать действия Антимонопольного орган, чем к слову, они активно и пользуются. На данный момент расследование приостановлено в связи с активными обжалованиями.

Пока в закон не внесут поправки, расследования антимонопольщиков так и будут блокироваться, а рынок продолжать захватываться сильнейшими. Сейчас расклад вотчины мобильных операторов такой: доля в 63 процента приходится на нацоператора Казахтелеком, точнее на его «дочек» - «Kcell», «МТ-С» – это всем известные Тele2/Altel. Второй участник дуополии – частный оператор Кар-Тел. Тот самый Beeline, у которого – 37 % рынка. Отговорка о причинах удорожания связи у всех мобильных операторов общая – инфляция. Снижать цены, ни один не собирается.

Айнур Кузербаева, PR директор АО «Kcell»:
- 3 года был мораторий, мы не поднимали цены, это повлекло за собой много потерь.

Назерке Кисашева, менеджер казахстанской компании «Tele 2»:
- Наша база все еще прорастает, что нас очень радует, что доказывает наши улучшения в качестве сети.

Гульмира Мухсинова, эксперт по PR «Beeline Казахстан»:
- Что касается цен на тарифы, на них влияют различные факторы, включая электроэнергию, инфляцию и инвестиции в сеть.

На все острые вопросы сотовые операторы отвечали красиво. Особенно красочными были отчеты об инвестициях. Согласно данным антимонопольщиков, объемы вложений как раз-таки сократились. 2 года назад инвестиции снизились на 20%. А вот прибыль провайдеров, наоборот, растет. Только за 2021 год операторы связи в Казахстане заработали 1 трлн тенге, заявили в Бюро нацстатистики. Министерство цифрового развития не верит словам о тратах, требует доказательства.

Альбина Атен, пресс-секретарь министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК:
- В 2023 году приказом Министерства была принята норма об обоснованности затрат операторов. То если они могут доказать обоснованность затрат, только в этом случае они имеют право повышать тарифы.

Норму-то Минцифры инициировало, вот только с проверкой пойти в офисы операторов чиновники не могут. Закон не позволяет. Соответственно ждать, что рынок так легко разложит все карты на стол, не стоит. Потребитель оказался в замкнутом круге.

Остаться внезапно без интернета со слабым сигналом сотовой связи можно прямо в центре левобережья, в офисе Казмедии. Здесь нужно знать определённые точки, чтобы дозвониться до спикера. К примеру, с этой локации сообщения доходят быстрее. Причины, в профильном ведомстве говорят, могут быть разные. Это и толщина стен, стекла, тем самым сигнал базовой станции не доходит до моего рабочего места. Выяснить точно, нет возможности, закон не позволяет проверять частные здания.

Арман Бейсембаев, экономист:
- Как только на рынке обосновалось несколько игроков, они заняли весь объем рынка, расширяться дальше некуда и начался процесс пожирания друг друга. Это абсолютный нормальный рыночный процесс. Так бывает. К чему это приводит? Это приводит к тому, что два крупных игрока между собой поделили рынок и вот в этот момент проще друг с другом, поскольку их всего двое, договориться, чем конкурировать.

Нет конкуренции, нет качества и недорогих услуг. Разрубить гордиев узел олигополии возможно, ослабив государственное влияние в лице нацоператора на рынок. «Казахтелеком» нужно «раздробить» на несколько компаний, считает экономист Арман Бейсембаев. Торги должны быть максимально честными и открытыми, без участия аффилированных компаний. За государством следует оставить лишь стратегические направления, например, интернет в сёлах, где живёт почти половина казахстанцев.

Арман Бейсембаев, экономист:
- Пусть «Казахтелеком остается нацоператором, он идет в регионы. Он не управляет городской инфраструктурой, у него это всё забирают, он не управляет магистральными линиями, у него это всё забирают. Грубо говоря, нацоператор должен заниматься тем, что он строит инфраструктуру, ему не нужно предоставлять услуги интернета, сотовой связи. И на эту инфраструктуру запускает всех операторов, которые хотят туда пойти. Всех, без разбора. Потому что он построил инфраструктуру, и за аренду этой инфраструктуры он зарабатывает.

Вроде как шаг сделан. На неделе в правительстве обсудили продажу одного из мобильных операторов Казахтелекома. Подробной информации о потенциальных инвесторах и стоимости сделки, в Кабмине не сообщили. Интересно, что Казахтелеком позже опроверг информацию. Похоже, между крупным оператором и Правительством тоже плохая связь.

Автор: Айгуль Амантаева, Самайт Сулейманов