Презентована предварительная версия законопроекта о мирных собраниях

Документ поступил в Мажилис после долгих обсуждений с казахстанцами. Главное поручение Президента сделать механизм уведомительным, а не разрешительным, однако, несмотря на то, что общественные слушания провели уже в 9 городах страны, острых вопросов все еще остается немало.

Формулировка «только уведомление» вокруг обсуждения проекта закона в Мажилисе звучала в утвердительном тоне. Оно и понятно - Президент поручил исключить разрешительный характер проведения митингов. Эксперты, общественники и депутаты рапортуют - казахстанцы действительно не будут ждать разрешения акиматов, однако процесс согласования остается.

Даурен Абаев, Министр информации и общественного развития РК:

- Это все требует предупреждения того же населения, которое живет в домах, что с такого-то времени будет здесь проходить шествие и, скорее всего, эти улицы будут перекрыты, это только для этого.

Отказать и запретить проводить митинг государственные органы, конечно, смогут. Если участники призывают, к примеру, к нарушению конституционного строя или к разжиганию розни. Международный пакт о правах человека тут с казахстанским законодательством вразрез не идет, подчеркивают эксперты.

Марат Когамов, Доктор юридических наук:

- Признается право на мирное собрание. Точка. Ограничение этого права допускается в соответствии с законом в демократическом обществе, в интересах защиты государственной безопасности, общественной безопасности, здоровья и нравственности населения, прав и свобод других лиц. Очень четко конкретно описать в законодательстве с коллегами основания для отказа, они не должны быть расплывчаты.

Документом также предусматривается определение специальных мест для проведения мирных собраний. Главные условия - не на окраине города, но при этом  и крупные улицы не должны быть парализованы. Право строить маршруты шествий и демонстраций планируют отдать Маслихатам.

Марат Башимов, директор Института европейского права и прав человека:

- У нас иногда думают, что митинги бывают только по политическим вопросам. У нас же митинги могут быть экологические, социальные, культурные. Если тебе создают условия, почему нет? Зачем бегать по городу и журналистам искать их, когда задача тех, кто проводит митинги донести до власти, до общества проблему. В законопроекте предлагаются специальные оборудованные места.

Политолог Ерлан Саиров документ рассмотрел от и до, участвовал во всех обсуждениях будущего законопроекта, говорит, важен и сам факт обсуждения, разработчики законопроекта не игнорируют любое мнение и готовы слушать и слышать.

Ерлан Саиров, политолог:

- Сейчас самый главный вопрос в получении гражданской легитимности и разработчики будут обсуждать его всецело и комплексно. В итоге мы получим документ, который максимально будет устраивать всю палитру общественного мнения Республики Казахстан. В течение 15 дней если ответа не получают, это автоматически говорит о том, что разрешение получено.

Важной правкой законопроекта стало исключение  понятия «регламентированный порядок». Он касался собраний с больше, чем 250 участниками. Ставить рамки по числу демонстрантов не будут, но уведомлять, сколько именно человек придет на митинг, придется, говорят разработчики. Кстати, защищать закон должен будет не только митингующих, но и журналистов. Эксперты отмечают, полиция должна создавать условия для работы СМИ и самих демонстрантов, а не препятствовать им.

Асхат Садырбай, член Национального совета общественного доверия РК:

- Защита прав журналистов во время митингов - одна из важных задач. СМИ выступают посредниками между митингующими и властью. Без них идеи, посылы, проблемы и предложения не будут услышаны. Поэтому тут нужно четко конкретизировать, как именно должны действовать и правоохранительные органы, и журналисты, и участники собраний.

Все нормы и новеллы проекта закона были тщательно проработаны и обсуждены с общественностью. Казахстанская версия документа основана и на международном опыте.

Сауле Амандыкова, доктор юридических наук:

- Были изучены законодательства Великобритании, США, Германии, Франции, Японии и других зарубежных государств. Нужно отметить, что данные страны предполагают обязательную ответственность с обеих сторон. Как и со стороны государств, так и со стороны организаторов.

Законопроект презентован. Дальше членам рабочей группы Мажилиса предстоит тщательно проработать каждую норму. Напомню, что действующий закон, который сейчас регулирует вопросы организации и проведения мирных собраний, был принят 25 лет назад.