Послание Президента: новый политический этап развития Казахстана
Президент Казахстана на совместном заседании Палат Парламента озвучил в своем Послании беспрецедентные меры реформирования и представил программу политической модернизации страны.
Кровавый январь, как точка отсчёта. Времени на раскачку нет, жёсткие реалии вынудили изменить и протокол Послания Президента.
С четвертым по счету обращением народу Нового Казахстана Токаев выступил сегодня, а не как обычно осенью. Кадровые перестановки в госаппарате поменяли наполовину прежний состав публики в зале Мажилиса. Но речь не о смене «декораций», а о качественном аппарате ключевых управленцев в стране. Новое требование Токаева – там не должно быть ближайших родственников Президента. Запрет на монополию политическую нелишним будет закрепить в Конституции, потребовал Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
– Концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину. Непотизм, где бы он ни был, неизбежно приводит к отрицательной кадровой селекции, становится благодатной почвой для расцвета коррупции. Нужно четко понимать, что кумовство и клановость – это тупиковый путь. Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан. Сверхконцентрация власти Президента также выражается в избыточном количестве его полномочий.
Иными словами, отныне в руках Первого лица страны не должно быть абсолютной власти. Решение перейти от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом назрело давно, считает Касым-Жомарт Токаев. Первым шагом станет выход Президента на период своих полномочий из состава партии Amanat. Тем самым условия на политической арене будут для всех одинаковы. Об этом Токаев уже анонсировал месяц назад, окончательно принял решение сегодня, которое оформят законодательно. Помимо этого запретят членство в партиях председателей и членов ЦИК, Счетного комитета и Конституционного совета. Партийных должностей лишат и акимов с их заместителями.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
– Мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты. Сегодня для всего общества стало очевидно, что именно монополизация политической и экономической деятельности сыграла едва ли не ключевую роль в произошедших январских событиях.
В план политической модернизации включили и Парламент. Под сокращение попадёт президентская квота в Сенате – с 15 до 10 человек, причём пять кандидатов из которых выберут по рекомендации АНК. Получается, последние лишатся своей конституционной привилегии в Мажилисе в количестве 9 мандатов. Проще говоря, «вход» в нижнюю Палату Парламента будет электорально равный для всех, без искусственных льгот, заявил Президент.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
– Согласно Конституции, Сенат имеет право принимать или не принимать одобренные Мажилисом законопроекты. То есть, у Мажилиса фактически отсутствует возможность преодоления возражений верхней палаты. Считаю целесообразным ввести норму, предполагающую право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом. Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы.
Особое внимание уделяется защите фундаментальных прав граждан. Конкретный ответственный орган пока здесь отсутствует. Отсюда и произвол в правоохранительной сфере. Факты пыток над подозреваемыми в организации январской трагедии в изоляторах со стороны страж порядка напрямую подрывает доверие к власти. Принцип необратимости наказания должен работать независимо от должности.
Серьезно демократизировать судебную систему помогут суды присяжных, которые нужно развивать. Пока что они выносят вердикт по особо тяжким преступлениям. Поднять авторитет гражданского сектора помогут и общественные организации. Все обсуждения нацпроектов и стратегических документов должны быть открытыми, что только создаст почву для оптимизации чиновников в областных акиматах. Отныне главам регионов нельзя «плодить» количество замов, их должно быть не больше трех, исключения – четырех. Самоуправление, а это в том числе и финансовая независимость, должна быть у регионов не меньше, чем в центре.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
– Мы продолжим передавать реальные полномочия из центра в регионы. Без сомнений, казахстанцы уже давно готовы брать ответственность за свои города, районы и села. Не следует недооценивать людей и бояться передавать им полномочия, которые они в состоянии взять на себя. С учетом введения выборности акимов целесообразно внедрить механизм прямого финансирования органов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой.
Главный вопрос на повестке – антикризисные меры. Когда ситуация на мировых рынках из-за геополитической напряженности меняется буквально ежечасно, неспешный чиновничий стиль работы здесь совсем не к месту. Решения должны быть в режиме «здесь и сейчас». Волнующий казахстанцев вопрос – что будет с нацвалютой? Спекулянтов будут жёстко пресекать, отвечает Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
– Нестабильность на валютном рынке связана с паникой, выводом капитала, «серыми» трансграничными денежными перетоками. Следует проработать вопрос увеличения продаж экспортной валютной выручки компаниями с государственным участием. Жду, что частные недропользователи тоже обеспечат продажи своей валютной выручки. Банки второго уровня должны осуществлять контроль и мониторинг приобретения валюты их клиентами. Следует установить жесткий контроль за соблюдением данного требования банками. Спекуляции на рынках ни в коем случае не должны стать причиной неоправданного «сжигания» наших резервов.
Понятно, что из-за обвала тенге остро встал вопрос продовольственной безопасности. Вполне возможно, что цены скоро могут побить все рекорды, не скрывает худший прогноз Президент. Вся надежда – на качественную посевную. Не все аграрии готовы к ней. Всему виной увеличившиеся затраты на топливо и другие сельхоз товары.
Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:
– Нужно совместно с фермерским сообществом пересмотреть подходы к государственной поддержке агропромышленного комплекса. Для предотвращения дефицита и бесконтрольного подорожания продовольствия надо проработать вопрос закупа сельскохозяйственной продукции в государственные стабилизационные фонды по форвардным ценам.
Айгуль Амантаева, корреспондент:
– Касым-Жомарт Токаев обратился и к нам – журналистам. Демократию невозможно построить без независимых и ответственных СМИ, однако, прямо говорит он, делать это нужно с большой гражданской ответственностью и всей осторожностью. Не по заказам извне, и не за теневые гонорары, участвуя в скрытой борьбе политических кланов, а искренне переживая за страну и соотечественников. Все эти пункты с учетом интересов государства и запросов общества внесут в новый закон о СМИ.
Автор: Айгуль Амантаева