Строительный кодекс Казахстана нуждается в доработке

Катар стремительно развивает свою строительную отрасль. В столице Дохе один за другим появляются новые высотные здания, архитектура которых впечатляет. Катарцы вкладывают в строительство большие деньги. Только за прошлый год  это 57 миллиардов долларов, по нынешнему курсу 26 триллионов тенге, мы пока, к сожалению, такими суммами похвастаться не можем. На все жилищное строительство в Казахстане в прошлом году потратили в пять раз меньше денег, чем в Катаре, и ввели в эксплуатацию 15 миллионов квадратных метров жилья. И этого никак недостаточно! Кроме того, казахстанцев довольно часто разочаровывает и качество строительства жилых комплексов. Например, после недавнего землетрясения в Алматы, для жителей мегаполиса самый главный вопрос выдержат ли новостройки сильные толчки. К решению вопроса подключились и городские власти, которые, наконец, взялись за ужесточение контроля над строительством в предгорной местности. В некоторых районах, где изначально был слабый грунт, и вовсе запретят возводить дома выше шести этажей. Как ожидали эксперты, многие проблемные вопросы отрасли решит новый строительный кодекс. На неделе документ представили депутатам Мажилиса. Но оказалось, что новый кодекс, порождает новые проблемы и не решает старые. Так пример – не доработаны статьи о сейсмической безопасности жилого объекта, или например ответственность сотрудников технического надзора, которым депутаты предлагают ввести уголовную ответственность. Недоволен тем, что происходит в строительной отрасли и глава правительства. Олжас Бектенов открыто заявил, что строительные сметы часто раздуты, и при этом, в этих раздутых проектах практически нет казахстанского содержания.

В нижней палате Парламента презентация строительного кодекса превратились в жаркие споры. Депутаты, изучив документ, не понимают, почему даже после слов Президента о том, что  его  необходимо доработать, они рассматривают прежнюю версию проекта.  Проблем в отрасли много:  незаконное строительство, обманутые дольщики, изменения в ПСД, отсутствие контроля со стороны местных властей. Но на современные вызовы документ, по мнению депутатов, не отвечает. 

Бакытжан Базарбек, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Я изучил этот законопроект вдоль и поперек. Вопросов стало больше, чем было. Например, статья 78 нового кодекса — они просто взяли и переняли статью 47-1 старого закона, которая считается лоббистской нормой в интересах застройщиков, когда ПДП (проекты детальной планировки. — прим. ред.) корректируется не более двух раз в год. По ней высказывалось негодование  общественности  и мы думали, что Тимур  Джиенбаевич исправит это, но нет — он берет и вставляет эту лоббистскую поправку без каких-либо изменений.

Депутаты также считают, что не хватает в документе и пункта об ответственности сотрудников технадзора за некачественное строительство.  Согласно кодексу, каждый застройщик якобы имеет при себе ручное ведомство и ни за что не отвечает. Несет ответственность только дольщик.  Наказание технадзора  необходимо усилить, считают  мажилисмены.

Мурат Ергешбаев, депутат Мажилиса Парламента РК:
- У нас как получается, уголовная ответственность у заказчика, а технадзор отделывается только мелким испугом, штрафом и проходит свидетелем по делу. Предлагаю внести в Уголовный кодекс усиление их ответственности.

Поднимались также вопросы  выдачи лицензий  на строительно-монтажные работы, правил  строительства в сейсмических зонах и контроля  над ним.  Все как один,  депутаты  считают, что документ необходимо доработать.  В свою очередь, вице-министр  согласился с критикой и отметил, что все недочеты  будут учтены.

Тимур Карагойшин, вице-министр промышленности и строительства РК:
- Если критика есть,  значит, работа есть. Будем работать с депутатами и каждым общественником. Я не думаю, что все в правительстве  безграмотные и неквалифицированные. Я считаю, что неправильно, когда выступлении, при прохождении экспертизы один человек сводит на нет работу большого числа людей, госорганов. Если такое будет, то докажем.

А в регионах, тем временем, большое количество жилых домов требуют срочной реконструкции.  К примеру,  Жанаозен. Там 262 дома и в 26 из них нужен капитальный ремонт. В планах на месте аварийных зданий построить  новые  ЖК. 

Асыл Нарынбаева, жительница г. Жанаозена:
- Старые дома. Изначально была одна трещина. Потом она увеличилась. Появились другие. И они стали расти. Дом садится. Недавно входную дверь не могли открыть. Звали на помощь. У меня муж инвалид и трое маленьких внуков. Нам страшно. Пришлось искать съемную квартиру. 

Айман Жарылгасова, жительница г. Жанаозена:
- Встретились с  акимом  города, рассказали о проблеме. Потом вышли  на  областной  акимат. Они обещали отправить комиссию. Но никто так и не пришел. Сами видите, дом в аварийном состоянии. Трубы гнилые, все течет. Летом невыносимый запах, ночью комары, днем мухи.

И новые поправки в строительный кодекс должны стать такими, чтобы застройщик строил дома по совести.  Однако пока доверия к представителям бизнеса нет. В правительстве, к примеру, недовольны тем, как рассчитывают сметы при строительстве новых объектов. 

Олжас Бектенов, Премьер-министр РК:
- Во всех сметах должны быть заложены казахстанские стройматериалы и другие позиции. Также проведите ревизию сметной документации на предмет завышения стоимости материалов и работ. Ни для кого не секрет, что сметы раздуваются.  Надо навести порядок.

В свою очередь,  строители  только рады использовать  казахстанские  материалы. Проблема лишь в цене. К примеру, стоимость того же отечественного кирпича в мегаполисе отличается от его стоимости в регионе. 

Шамжан Бобеш, заслуженный строитель РК:
- Так как я нахожусь в Усть-Каменогорске, из-за недоступности, неразвитой инфраструктуры себестоимость материала даже отечественного превышает в разы. А представьте, что у нас творится теперь по импортному материалу.

Виктор Микрюков, президент ассоциации  застройщиков Казахстана:
- Практически всем нужна 100 процентная предлоплата, так как иностранцы могут доставить эти товары без аванса, причем с рассрочкой оплаты долгосрочной и это логично, бизнесу это выгоднее. Бизнес не будет покупать УТП, которое дороже и у которого условия оплаты предельно невыгодны. Он пойдет и купит у иностранцев. А на  госзакупках тоже должны правильно посчитать, посмотреть. Возможно, государство будет субсидировать их отечественных товаропроизводителей, а не накладывать это на удорожание проектов в строительстве.

В строительной сфере Казахстана больше 60 процентов всех материалов завозятся из-за рубежа. Это товары из России, Китая, Турции и Японии. Мы не производим материалы по облицовке фасадов, электротехническую продукцию, насосы и моторы. Самые развитые направления – с низкой добавочной стоимостью: бетон, сваи, шпалы плиты и прочее. Эксперты говорят, необходимо поддерживать отечественного производителя и давать ему преференции.

Виктор Микрюков, президент ассоциации  застройщиков Казахстана:
- Не все отечественные товаропроизводители являются на самом деле отечественными, есть компании, которые просто меняют шильдики, и выдают эти материалы как произведенное в Казахстане. Это происходит потому, что удобнее занести со стороны не производя здесь. Здесь производство сложнее, здесь логистика дороже, рабочие места дороже,  нежели в Китае. Проще завести оттуда и продать здесь. Это не совсем честный бизнес.

Шамжан Бобеш, заслуженный строитель РК:
- Введя строительный кодекс в силу, и стимулируя  господдержкой, нам  необходимо поднимать не само строительство нам надо поднимать перерабатывающее и изготовление строительных материалов, только тогда мы можем стабилизировать  устаканить все цены на жилье. Это не считая и гособъекты, и жилье. 

Эксперты признают, законы, которые сейчас действуют в отрасли – устарели. Нужны новые механизмы. Однако, пока в новом документе они не прописаны.

Автор: Сабина Рахимбай