23:30Сейчас в эфире: «Қазақ хандығы» телехикаясы
00:00Далее в эфире:
+7 (7172) 757 540
astananews@khabar.kz

Слияние госпрограмм в нацпроект создает синергию

  • Категория: Общество
Слияние госпрограмм в нацпроект создает синергию

Перейти от громоздких госпрограмм к лаконичным нацпроектам. Данное поручение прозвучало в 2020 году в Послании Президента РК.

Правительство активно принялось переформатировать систему госпланирования. Приоритетные задачи Стратегии «Казахстан-2050» нашли теперь отражение в ряде Национальных проектов, содержание которых также консолидирует поручения Главы государства, инструментарий и мероприятия прежних госпрограмм, а также Дорожной карты партии «Nur Otan».

Низкую информированность населения показал соцопрос, проведенный корреспондентами программы «Большая неделя», где в этот раз подняли тему перехода госуправления к реализации нацпроектов и готовности государства к этой трансформации.

Прежде сделаем акцент на ремарке экспертов: трансформация госпрограмм в нацпроекты не говорит о том, что они были не так успешны. Из государственных программ были взяты ключевые мероприятия, которые, в том числе, определили содержание национальных проектов.

Итак, эксперты отмечают позиции, которые принципиально отличают нацпроекты от госпрограмм.

Во-первых, установлена персональная ответственность министров за претворение в жизнь каждого из обозначенных в нацпроектах направлений. По этому поводу, забегая вперед, отметим одно из предложений гостя программы – директора Института экономической политики Кайырбека Арыстанбекова – принятие нацпроектов должно сопровождаться обновлением состава Правительства. Таким образом, существует вероятность того, что механизм персональной ответственности может не сработать? А, значит, и спрашивать будет не с кого?

Спрос будет пофамильный, спешат заверить эксперты. Кроме того, в защиту нацпроектов механизм их реализации достаточно гибкий и отвечает, прежде всего, текущей общественно-экономической обстановке.

Во-вторых, в нацпроектах прописаны порядка 200 индикаторов, что позволит отследить эффективность исполнения мероприятий. В этой связи планируется на постоянной основе проведение мониторинговых анализов, по результатам которых может быть и корректировка в части планирования тех или иных мероприятий, что еще раз подтверждает фактор гибкости нацпроектов.

Не менее важным компонентом нацпроектов является открытая система финансирования. Нередко госпрограммы были недофинансированы, а, значит, прописанные в них цели либо были вовсе недостижимы, либо представлялись непокоренным горизонтом. Однако в случае с нацпроектами подобные трудности исключены. 49 трлн тенге требует реализация поставленных в нацпроектах задач, 16 трлн из которых покроет республиканский и местный бюджеты. Оставшиеся же 33 трлн тенге будут пополнены из внебюджетных источников, в связи с чем ведется усиленная работа по стимулированию частных и иностранных инвестиций, отметили эксперты.

Отсюда у рядовых граждан возникает справедливый вопрос: откуда будут браться деньги?

Как заверили эксперты, запланированные 16 трлн тенге уже заложены в бюджетном планировании. Большая доля расходов госказны составляют проекты в области образования, здравоохранения, а также мероприятия, направленные на сокращение разрывов между регионами.

Привлеченные же средства пойдут на развитие таких отраслей как геологоразведка, энергетическая отрасль и обрабатывающая промышленность.

Эксперты также пояснили, что нацпроект изначально предусматривает создание череды мероприятий и действий, они же позволят в перспективе привлекать инвестиции, а, значит, и вопрос эффективного распределения финансовых средств не должен возникать.

Не стоит отрицать, что есть некое опасение, что формирующийся брендинг нацпроектов станет очередной подменой понятий: госпрограммы – нацпроекты. Радует, что в «Большой неделе» прозвучало мнение эксперта относительно данного перехода. Этот процесс не просто изменил название того или иного документа, прежде всего, идет переформатирование модели госуправления. В частности, чиновники теперь будут применять проектный подход к решению социально-экономических задач общества.

Нацпроекты, как правило, объединяют различные госпрограммы, что приведет к упрощению реализации запланированных мероприятий, а также пониманию идей и содержания нацпроектов со стороны населения, как главного регулятора и участника процесса.

Индикатор результативности. Еще одно важное составляющее нацпроектов. Если раньше государство ориентировалось на текущие тактические результаты, например, построить 100 школ, 100 больниц и прочее, то сейчас будет сделан упор на решение определенных общественных проблем, а, значит, главная цель всего ряда нацпроектов – улучшение качества жизни казахстанцев – станет вполне измеримым и достижимым.

Например, доступность жилья. Каким образом в рамках нацпроектов будет решаться волнующий в обществе вопрос, прокомментировали в «Большой неделе».

Итак, 10 принятых нацпроектов отвечают текущим проблемам казахстанского общества. Государством учитывается механизм гибкости в реализации нацпроектов. Однако эксперты-исследователи отмечают риски и вызовы, которые могут препятствовать успешным достижениям тех 200 индикаторов, отражённых в 10 нацпроектах.

Например, тот факт, что нацпроект – это, своего рода, попытка создать краткосрочную модель экономического роста, основанного на инвестициях и создании предложений. С учетом же текущих реалий сложно представить ускоренный экономический рост. Не стоит также исключать экологические проблемы, масштабы которых только растут.

Очевидно, что неизбежные трансформационные процессы госуправления, связанные с переходом на проектную деятельность, повлияют нисколько на настроение общества, сколько на госаппарат. Насколько и как быстро госслужащие смогут изменить свои подходы и отношение к работе, в целом и сформирует картинку реальности, с которой и придется мириться рядовым гражданам.

Автор: Сауле Куанбек

Смотрите также