Приписки на миллиарды тенге выявили в сфере сельского хозяйства

Несуществующие пашни, 108-летние коровы и приписки. Многочисленные нарушения выявлены в сфере сельского хозяйства. Об этом сообщил глава Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов на пленарном заседании Мажилиса. Аудиторы работали в Северо- Казахстанской, Павлодарской, Туркестанской и Восточно- Казахстанской областях. Проверкой было охвачено 17 направлений субсидирования, это порядка 900 миллиардов тенге, выделенных Минсельхозом 4-м регионам за 2022 и 2023 годы. В результате выявили 2 млрд тенге финансовых нарушений и 142 млрд тенге неэффективного использования бюджетных средств.

- Вопрос удобрений и выдачи субсидии должны взять правоохранительные органы на особый контроль. Там целая мафия.

- Мафия - это когда собирается толпа народа и воруют субсидии. Такого нет!

Отчет высшей аудиторской палаты вызывал много вопросов у мажилисменов. Что и понятно, ведь сфера сельского хозяйства – одна из приоритетных для Казахстана, от нее зависит продовольственная безопасность страны. И средства, выделяемые на поддержку отрасли, немалые.   Так, за 5 лет из бюджета на субсидирование сельского хозяйства выделено около 2 трлн тенге. Однако насколько эффективными были эти вложения, если за последние 10 лет большинство программных документов Минсельхоза так и не были доведены до логического завершения, задаются вопросом аудиторы. Недостатки стратегического планирования и отсутствие преемственности в развитии отрасли одна из главных проблем, отметил в своем докладе Алихан Смаилов.

Алихан Смаилов, председатель Высшей аудиторской палаты РК:

- Виды и направления субсидий постоянно меняются. Механизм их предоставления также менялись в процессе реализации. Более 70 изменений только за пять лет. Нет четких приоритетов субсидирования. По 17 направлениям предоставляются 67 видов субсидий. Из-за распыленности потребности субсидирования в целом недофинансированы в 2 раза. Отсутствует оценка получателей. Все это привело к выплате 5 млрд тенге субсидий более 2,5 тыс. субъектов, которые прекратили свою деятельность до или после получения субсидий. Почти 3 тыс. получателей субсидий на 5,4 млрд тенге и вовсе не являлись субъектами АПК. При таких условиях говорить об эффективности субсидирования не приходится.

Как оказалось, субсидии выдавали не только бездействующим фирмам и банкротам, но и лжепредприятиям и даже умершим людям. Мистическим явлением назвали депутаты наибольший объем субсидий в Алматинской области, и меньший в Туркестанской, в которой количество скота в два раза больше.

Бакытжан Базарбек, депутат Мажилиса Парламента РК:

- Маразм хищением субсидий достиг того, что был установлен факт субсидирования КРС, возраст которой указан 1299 месяцев. Это 108 лет. Дата рождения коровы аж 6 марта 1914 года. Искусственно на протяжении двух лет корректировали статистику сельхозживотных, то есть завышали их количество, чтоб потом получать субсидии. А завышенные цифры в пять и два миллиона голов сельхозскота, которые были на бумаге, не оказались в реальности.

А вот глава профильного министерства, напротив, считает, что нарушений немного, к тому же причиненный ущерб уже возмещен.

Айдарбек Сапаров, министр сельского хозяйства РК:

- Мы с себя ответственности не снимаем, ни с членов министерства, ни с регионов. Почти под триллион было объект проверки, а выявлено нарушений всего на 2 млрд. Это 0,2% составляет. Сами заинтересованы выявлять все нарушения, до 22 года была другая система. Раньше была система субсидирования «Колдау». Там очень много было жалоб. Когда та система была, могли крупные по звонку получить, потому что у них специалисты по субсидированию, юристы есть, а сейчас это система не позволяет. Сейчас в системе электронная очередь. Лист ожидания т.е. мы ввели.

Выплата субсидий приобрела «социальный» характер, отмечают депутаты. В то время как бюджетные средства должны давать эффективную отдачу. В первую очередь, они должны приводить к повышению производительности. Иными словами, нужен  чёткий контроль за целевым и эффективным использованием субсидий.

Серик Жумангарин, заместитель Премьер-Министра РК:

- С января следующего года будут внедряться встречные обязательства сельхозтоваропроизоводителей. Если ты их не выполняешь, то лишаешься права на получение субсидии. В этой сфере при таком отношении и возникают различного рода нарушения. Люди рассматривают это не как возможность, расширить производство и еще и снижение себестоимости, а как дополнительный приработок.

Ерлан Кошанов, председатель Мажилиса Парламента РК:

- На прошедшем агрофоруме Глава государства поставил новые стратегические задачи по развитию отрасли. Субсидии, выделяемые государством, должны работать на выполнение этих поручений. При этом система субсидий должна быть максимально простой, прозрачной, понятной.

Для этого процесс субсидирования необходимо автоматизировать, считает глава аудиторской палаты. Сейчас внедрена Информационная система Gosagro.kz. Однако система функционирует в опытном режиме два года и и не обеспечивает полноценный контроль за выделением субсидий, отметил докладчик.

Алихан Смаилов, председатель Высшей аудиторской палаты РК:

- Одна из рекомендаций – совершенствовать информационную систему субсидирования, а также обеспечить их интеграцию с другими информационными системами. А также автоматизировать все этапы субсидирования. Вопрос автоматизации интеграции информсистем из важнейших направлений работы, которое Министерство сельского хозяйства должно взять на свой контроль.

Айдарбек Сапаров, министр сельского хозяйства РК:

- Субсидии это возмещение затрат. Вы не думайте – раздали всем. Прежде чем получить, он должен что-то купить, потратить. Мы переходим на льготное кредитование потихоньку. С 2028 года отменяются товарно-специфические субсидии, пока переходим на весенне-полевые уборочные работы, раньше было субсидирование процентной ставки, сейчас мы в правила субсидирования процентную ставку убираем, вносим изменения, будет напрямую под 5% фермеры получать. Фермер уже не будет касаться субсидий процентной ставки на весенне-полевые, уборочные работы.

Иными словами, необходимо перенаправить неэффективную господдержку с «социального» аспекта на стимулирующие меры по развитию производства.   По словам экспертов, необходимо расширять возможности кредитования субъектов отрасли, страхования и других инструментов поддержки.

Авторы: Роза Сатканова, Самат Оспанов.