Оны әзірлеу ісі сәуір айында қолға алынған. Жұмыс тобына саясаттанушылар, сарапшылар, үкіметтік емес ұйым өкілдері тартылыпты. Міне енді құжаттың түпкілікті редакциясы партияның Саяси кеңес мүшелерінің қарауына ұсынылды.
